text_structure.xml
5.23 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zapytanie poselskie Pani Grażyny Tyszko, Poseł na Sejm RP, w sprawie warunków bytowych zwierząt w schroniskach gminnych w Polsce przekazane przez ministra środowiska pismem z dnia 9 lipca 2007 r., nr DLOPiK.sd/022/6710/2007/gb, uprzejmie informuję, że zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz.U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002 z późn. zm.) zapewnianie opieki bezdomnym zwierzętom należy do zadań własnych gminy. W tym celu gminy mogą prowadzić schroniska dla bezdomnych zwierząt samodzielnie lub w porozumieniu z organizacjami społecznymi, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt. Ponadto zgodnie z art. 5 ust 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz.U. Nr 69, poz. 625 z późn. zm.) podmiot podejmujący lub prowadzący działalność polegającą na prowadzeniu schroniska dla zwierząt jest zobowiązany do zgłoszenia zamiaru prowadzenia tej działalności właściwemu terytorialnie powiatowemu lekarzowi weterynarii. Powiatowy lekarz weterynarii właściwy ze względu na miejsce prowadzenia takiej działalności sprawuje nadzór nad schroniskiem. W ramach tego nadzoru przeprowadza kontrole w zakresie przestrzegania przez podmiot warunków weterynaryjnych określonych w rozporządzeniu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 23 czerwca 2004 r. w sprawie szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia schronisk dla zwierząt (Dz.U. Nr 158, poz. 1657) oraz przepisów ustawy o ochronie zwierząt dotyczących warunków utrzymywania i postępowania ze zwierzętami domowymi. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy o ochronie zwierząt obowiązek zapewnienia właściwych warunków zwierzętom domowym spoczywa na osobach je utrzymujących. W przypadku zwierząt bezdomnych utrzymywanych w schroniskach gminnych obowiązek zapewnienia tym zwierzętom opieki spoczywa na władzach gminy.</p>
<p xml:id="div-2">Samorząd lokalny decyduje o przeznaczeniu gruntów będących własnością gminy, o wysokości i skuteczności pobierania podatków od właścicieli psów, a także posiada wiedzę dotyczącą problemu bezpańskich zwierząt na swoim obszarze działania oraz ma możliwość, zgodnie z art. 11a. ust. 1 ustawy o ochronie zwierząt, podjąć działania zapobiegające bezdomności zwierząt. Działania te w szczególności mogą obejmować sterylizację albo kastrację zwierząt, poszukiwanie nowych właścicieli dla zwierząt, usypianie ślepych miotów, znakowanie zwierząt, współfinansowanie (z inną gminą lub organizacją pozarządową) lub prowadzenie schroniska dla bezdomnych zwierząt. W związku z powyższym brak jest uzasadnienia do obciążenia kosztami utrzymywania bezpańskich zwierząt z budżetu państwa. Sygnalizowane w zapytaniu poselskim problemy związane z zapewnieniem odpowiednich warunków bezdomnym zwierzętom domowym mogą być rozwiązane pod warunkiem, że władze poszczególnych gmin zdecydują się na podjęcie ww. działań i będą je konsekwentnie realizowały. Ponadto uprzejmie informuję, że prawo Unii Europejskiej nie zawiera regulacji dotyczących prowadzenia, warunków i kosztów funkcjonowania schronisk dla zwierząt.</p>
<p xml:id="div-3">Odnosząc się do przedstawionej w zapytaniu poselskim propozycji wprowadzenia odpowiednich zmian w niektórych aktach prawnych, uprzejmie informuję, że minister rolnictwa i rozwoju wsi nie jest właściwy do podjęcia inicjatywy ustawodawczej w zakresie dotyczącym ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu porządku w gminach (Dz.U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008). Materia ustawowa zawarta w ustawie o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt nie zawiera regulacji dotyczących warunków utrzymywania zwierząt w zakresie ich dobrostanu oraz nie nakłada na gminy obowiązków w tym zakresie. Zakres regulowany w tej ustawie dotyczy wymagań weterynaryjnych, jakie muszą spełnić podmioty prowadzące działalność nadzorowaną przez organy Inspekcji Weterynaryjnej. Zmiany przepisów tej ustawy mogą dotyczyć wyłącznie spraw związanych z bezpieczeństwem epizootycznym i epidemicznym oraz sprawowaniem nadzoru przez organy Inspekcji Weterynaryjnej.</p>
<p xml:id="div-4">Mając na względzie powyższe, należy uznać, że w obowiązującym stanie prawnym istnieją instrumenty prawne (w tym pobieranie podatku od właścicieli psów) umożliwiające realizację zadań gminy w zakresie dotyczącym zapobieganiu bezdomności zwierząt określonych w ustawie o ochronie zwierząt. Jednocześnie uprzejmie informuję, że minister rolnictwa i rozwoju wsi nie ma możliwości finansowego wsparcia realizacji zadań, które są zadaniami własnymi gmin.</p>
<p xml:id="div-5">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-6">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-7">Henryk Kowalczyk</p>
<p xml:id="div-8">Warszawa, dnia 6 sierpnia 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>