text_structure.xml
15.2 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do zapytania Pani Poseł Aliny Gut, załączonego przy piśmie znak: SPS-024-2939/07 z dnia 28.06.2007 r., w sprawie trudnej sytuacji sadowników z powiatu kraśnickiego, których plony objęła fala przymrozków, uprzejmie przekazuję Panu Marszałkowi następującą odpowiedź.</p>
<p xml:id="div-2">W wyniku wystąpienia na przełomie kwietnia i maja na terenie Polski dwóch fal przymrozków resort podjął działania mające na celu wsparcie dla producentów rolnych, którzy ponieśli straty w wyniku tak wyjątkowo niekorzystnych warunków pogodowych. Przy tak niskich temperaturach, z jakimi mieliśmy do czynienia w tym okresie, praktycznie nie było możliwości ochrony kwiatostanów i zawiązków przed silnymi uszkodzeniami. Najniższe temperatury i związane z tym najwyższe uszkodzenia wystąpiły na Mazowszu, Wielkopolsce, Lubelszczyźnie, Sandomierszczyźnie, Kujawach i Podkarpaciu, czyli w regionach o największej koncentracji upraw sadowniczych i warzywnych.</p>
<p xml:id="div-3">Według oceny rzeczoznawców GUS średnio dla Polski uszkodzenia znaczne dotyczące ogółu plantacji przedstawiają się następująco:</p>
<p xml:id="div-4">- morele, brzoskwinie - ok. 80%,</p>
<p xml:id="div-5">- wiśnie, czereśnie - ok. 70%,</p>
<p xml:id="div-6">- jabłonie, grusze, śliwy - ponad 60%,</p>
<p xml:id="div-7">- porzeczki kolorowe i czarne - ok. 42-46%,</p>
<p xml:id="div-8">- truskawki - ok. 35%,</p>
<p xml:id="div-9">- agrest i maliny - 25-30%.</p>
<p xml:id="div-10">Pełna i wiarygodna ocena skali strat w uprawach sadowniczych będzie możliwa po zakończeniu przeprowadzenia oceny przez powołane przez wojewodów komisje.</p>
<p xml:id="div-11">W dniu 3 lipca 2007 r. Rada Ministrów przyjęła uchwałę w sprawie ustanowienia programu pomocy dla gospodarstw rolnych, grup producentów rolnych, wstępnie uznanych grup producentów owoców i warzyw, uznanych organizacji producentów owoców i warzyw oraz przedsiębiorstwa rolno-spożywczego w celu złagodzenia szkód spowodowanych wymarznięciami w uprawach rolnych.</p>
<p xml:id="div-12">Projekt powyższej uchwały opracowano w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi we współpracy ze związkami i organizacjami rolniczymi oraz bankami kredytującymi rolnictwo.</p>
<p xml:id="div-13">Program pomocy dla rolników zakłada udzielenie poszkodowanym podmiotom pomocy w następujących formach:</p>
<p xml:id="div-14">1. Stosowanie dopłat do oprocentowania kredytów bankowych oraz poręczeń i gwarancji spłaty kredytów bankowych udzielonych na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej, znajdujących się na obszarach, na których powstały szkody w związku z klęską wymarznięcia - na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 kwietnia 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu i kierunków działań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji (Dz.U. Nr 77, poz. 514).</p>
<p xml:id="div-15">2. Stosowanie, na podstawie wniosków kredytobiorców złożonych w bankach, prolongat spłaty rat kredytów inwestycyjnych i klęskowych udzielonych na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 stycznia 1996 r. w sprawie szczegółowych kierunków działań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji (Dz.U. Nr 16, poz. 82, z późn. zm.) poprzez wydłużenie, w ramach okresu spłaty określonego dla danej linii kredytowej, okresu stosowania dopłat do oprocentowania tych kredytów przez ARiMR, w tym kredytów obrotowych do 5 lat.</p>
<p xml:id="div-16">3. Podwyższenie z 35% do 50% dopłaty do składki ubezpieczenia upraw rolnych, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 maja 2007 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie dopłat do składek z tytułu ubezpieczenia upraw rolnych i zwierząt gospodarskich (Dz.U. Nr 98, poz. 649).</p>
<p xml:id="div-17">4. Stosowanie przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, na wniosek producenta rolnego poszkodowanego w wyniku wymarznięć w uprawach rolnych, ulg i zwolnień w opłacaniu bieżących składek na ubezpieczenie społeczne oraz regulowaniu zaległości z tego tytułu w formie odraczania terminu płatności składek oraz rozkładania ich na dogodne raty, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U. z 1998 r. Nr 7, poz. 25, z późn. zm.).</p>
<p xml:id="div-18">5. Stosowanie przez Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych ulg i zwolnień w opłatach czynszu dzierżawnego w związku z wymarznięciami w uprawach rolnych zgodnie z przepisami art. 700 Kodeksu cywilnego.</p>
<p xml:id="div-19">6. Stosowanie ulg i zwolnień dla rolników poszkodowanych w wyniku wymarznięć w uprawach rolnych w opłatach podatku rolnego, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz.U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969, z późn. zm.), a także wprowadzenie rekompensat dla gmin z tytułu zastosowanych ulg i zwolnień w podatku rolnym za 2007 r. w drodze zmiany ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym.</p>
<p xml:id="div-20">7. Wprowadzenie zmian w zasadach ustalania dochodu z 1 ha przeliczeniowego w gospodarstwach rolnych dla celów pomocy stypendialnej i pomocy socjalnej (tj. pomocy społecznej i świadczeń rodzinnych) w celu uwzględnienia utraconych przez rolników dochodów w związku z wymarznięciami w uprawach rolnych.</p>
<p xml:id="div-21">8. Wprowadzenie odpowiednich zmian w zasadach regulujących udzielanie wsparcia grupom producentów rolnych, wstępnie uznanym grupom producentów owoców i warzyw oraz uznanym organizacjom producentów owoców i warzyw w sytuacji zaistnienia szkód związanych z wymarznięciami w uprawach rolnych, w przypadku gdy wsparcie jest zależne od wysokości produkcji lub obrotu.</p>
<p xml:id="div-22">9. Stosowanie ulg i zwolnień podatkowych oraz innych form pomocy dla przedsiębiorstw przetwórstwa rolno-spożywczego zgodnych z przepisami rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 traktatu do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5) w przypadku poniesienia istotnych strat z powodu niedostarczenia surowca przez poszkodowanych producentów rolnych. Przepisy tego rozporządzenia wymuszają przestrzeganie dwóch podstawowych wymogów:</p>
<p xml:id="div-23">1) pomoc ta nie może przekroczyć 200 tys. euro dla jednego podmiotu gospodarczego w okresie trzech lat budżetowych,</p>
<p xml:id="div-24">2) pomocy tej nie można łączyć z pomocą państwa w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowanych.</p>
<p xml:id="div-25">1. Zwolnienie w roku gospodarczym 2007 beneficjentów działania 1.5. ˝Poprawa przetwórstwa i marketingu artykułów rolnych, przetwarzających owoce i warzywa˝ w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich˝ ze zobowiązań dotyczących realizacji umów na dostawę surowca, podpisanych uprzednio z producentami rolnymi, w przypadku niezebrania plonów przez producentów rolnych będących stroną umowy.</p>
<p xml:id="div-26">2. Udzielanie pomocy na podstawie ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593, z późn. zm.). Łączna wysokość pomocy dla poszkodowanych gospodarstw rolnych ze wszystkich form wsparcia nie będzie mogła przekroczyć:</p>
<p xml:id="div-27">a) 80% kwoty obniżenia dochodu z powodu wymarznięcia w uprawach rolnych lub</p>
<p xml:id="div-28">b) 90% kwoty obniżenia dochodu z powodu wymarznięcia w uprawach rolnych na terenach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania.</p>
<p xml:id="div-29">Niektóre formy pomocy (pkt 6 i 7) wymagają zmian odpowiednich ustaw. Prace nad nimi zostały już rozpoczęte. Pozostałe punkty mogą być już realizowane. Główną formą pomocy są tzw. kredyty klęskowe. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa podpisała stosowne umowy z bankami. Zapewnione są limity dopłat do oprocentowania tych kredytów. Kwota kredytu może być udzielona do wysokości oszacowanych strat w uprawach. Straty szacują powołane przez wojewodów komisje. Oprocentowanie kredytu jest zależne od redyskonta weksli. Obecnie wynosi 1,8%. Kredyty będą uruchamiane sukcesywnie, po przedłożeniu Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniosków przez wojewodów.</p>
<p xml:id="div-30">O zaistniałej w polskim sadownictwie sytuacji Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Pan Andrzej Lepper poinformował także Panią Komisarz M. Fischer-Boel, zwracając się do niej jednocześnie z prośbą o wsparcie finansowe dla poszkodowanych polskich producentów.</p>
<p xml:id="div-31">Jednocześnie uprzejmie informuję, że na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dopłatach do ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich (Dz.U. Nr 150, poz. 1249, z późn. zm.) od początku 2006 r. jest wdrażany w Polsce system ubezpieczeń w rolnictwie z dopłatami z budżetu państwa do składek producentów rolnych z tytułu zawarcia przez nich umów ubezpieczenia upraw rolnych i zwierząt gospodarskich od wystąpienia następujących zdarzeń losowych:</p>
<p xml:id="div-32">- dla produkcji roślinnej (tj. upraw - zbóż, kukurydzy, rzepaku, rzepiku, chmielu, warzyw gruntowych, drzew i krzewów owocowych, ziemniaków lub buraków cukrowych - od zasiewu lub wysadzenia do ich zbioru) od: huraganu, powodzi, deszczu nawalnego, gradu, pioruna, obsunięcia się ziemi, lawiny, suszy, ujemnych skutków przezimowania lub przymrozków wiosennych,</p>
<p xml:id="div-33">- dla produkcji zwierzęcej (tj. bydła, koni, owiec, kóz, drobiu i świń) od:: huraganu, powodzi, deszczu nawalnego, gradu, pioruna, obsunięcia się ziemi, lawiny oraz uboju z konieczności.</p>
<p xml:id="div-34">Dopłaty do składek producentów rolnych są stosowane zgodnie z umowami zawartymi przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na każdy rok budżetowy. W 2007 r. umowy w sprawie dopłat ze środków budżetu państwa do składek producentów rolnych zostały zawarte z czterema zakładami ubezpieczeń, tj. z: Powszechnym Zakładem Ubezpieczeń S.A. w Warszawie, Towarzystwem Ubezpieczeń Allianz Polska S.A., Towarzystwem Ubezpieczeń Wzajemnych TUW w Warszawie, Concordia Polska Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych w Poznaniu.</p>
<p xml:id="div-35">Zgodnie z art. 9 ust. 6 w umowach zawartych przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z zakładami ubezpieczeń określono:</p>
<p xml:id="div-36">1) warunki ubezpieczenia upraw rolnych i zwierząt gospodarskich;</p>
<p xml:id="div-37">2) wysokość stawek taryfowych;</p>
<p xml:id="div-38">3) wysokość limitu dopłat oraz wskazanie powierzchni upraw i liczby zwierząt przewidzianych do objęcia ubezpieczeniem;</p>
<p xml:id="div-39">4) warunki likwidacji szkód;</p>
<p xml:id="div-40">5) sposób i terminy przekazywania i rozliczania środków na dopłaty oraz warunki zwrotu dopłat w przypadku ich wykorzystania niezgodne z przeznaczeniem, pobrania niezależnie lub w nadmiernej wysokości.</p>
<p xml:id="div-41">Umowy w sprawie ubezpieczenia upraw rolnych i zwierząt gospodarskich pomiędzy zakładami ubezpieczeń a producentami rolnymi są zawierane na okres do 12 miesięcy. Umowy te muszą być również zgodne z przepisami ustawy o działalności ubezpieczeniowej oraz Kodeksu cywilnego. Przed zawarciem umowy ubezpieczenia zakład ubezpieczeń ma obowiązek doręczyć ubezpieczającemu tekst ogólnych warunków ubezpieczenia, zawierających sposób ustalania wysokości szkody oraz wypłaty odszkodowania lub innego świadczenia.</p>
<p xml:id="div-42">Zgodnie z ogólnymi warunkami ubezpieczenia i warunkami likwidacji szkód ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich, stanowiącymi załącznik do umowy zawartej pomiędzy Ministrem Rolnictwa i Rozwoju Wsi a zakładami ubezpieczeń w sprawie stosowania dopłat do składek ubezpieczeniowych, ustalenie zakresu i wysokości szkody (szacowania szkody) dokonuje przedstawiciel zakładu ubezpieczeń w obecności ubezpieczonego lub jego przedstawiciela w terminie 14 dni od daty zgłoszenia szkody. Jeżeli szkoda powstała we wczesnym stadium rozwoju roślin, zakład ubezpieczeń dokonuje w ciągu 14 dni od otrzymania zawiadomienia o szkodzie wstępnych oględzin szkody. Ostatecznego ustalenia wysokości szkody zakład ubezpieczeń dokonuje bezpośrednio przed zbiorem plonów. Szacowania szkody dokonuje się oddzielnie na każdym polu. Szacując szkodę, ustala się: rodzaj uprawy, powierzchnię całej uprawy, powierzchnię uprawy, która uległa uszkodzeniu, nie większą jednak od powierzchni podanej w dokumencie ubezpieczenia, procent zniszczenia uprawy na powierzchni uszkodzonej. Natomiast odszkodowanie wypłaca zakład ubezpieczeń w terminie 30 dni od daty otrzymania zawiadomienia o szkodzie. Jednakże, gdyby wyjaśnienie okoliczności koniecznych do ustalenia odpowiedzialności zakładu ubezpieczeń lub wysokości odszkodowania w terminie 30 dni okazało się niemożliwe, odszkodowanie wypłacane jest w terminie 14 dni od dnia, w którym wyjaśnienie tych okoliczności było możliwe.</p>
<p xml:id="div-43">Uwzględniając doświadczenia z pierwszego roku wdrażania systemu ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich, w celu jego usprawnienia i zwiększenia dostępności dla rolników ustawą z dnia 7 marca 2007 r. o zmianie ustawy o dopłatach do ubezpieczeń rolnych i zwierząt gospodarskich oraz niektórych innych ustaw zostały wprowadzone zmiany polegające m.in. na:</p>
<p xml:id="div-44">- podwyższeniu wysokości dopłaty do składki płaconej przez rolnika,</p>
<p xml:id="div-45">- objęciu ubezpieczeniem również upraw tytoniu, truskawek oraz roślin strączkowych (stosowanie dopłat do tych roślin będzie możliwe po uzyskaniu notyfikacji Komisji Europejskiej),</p>
<p xml:id="div-46">- możliwości ubezpieczania upraw roślin i zwierząt od wszystkich określonych w ustawie ryzyk lub wybranych przez producenta rolnego, np. występujących najczęściej na danym obszarze,</p>
<p xml:id="div-47">- doprecyzowaniu zakresu działalności zakładu ubezpieczeń za powstałe szkody, doprecyzowaniu definicji niektórych ryzyk (np. suszy);</p>
<p xml:id="div-48">- wprowadzeniu od 1 lipca 2008 r. ubezpieczeń obowiązkowych, przy czym obowiązek zawarcia przez rolnika umowy ubezpieczenia 50% powierzchni upraw rolnych od wystąpienia szkód spowodowanych przez powódź, suszę, grad, ujemne skutki przezimowania oraz przymrozki wiosenne powstałe z dniem 1 lipca 2009 r.</p>
<p xml:id="div-49">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-50">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-51">Maciej Jabłoński</p>
<p xml:id="div-52">Warszawa, dnia 10 lipca 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>