text_structure.xml
11.7 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo z dnia 12 czerwca br. znak: SPS-024-2818/07, przesyłające zapytanie poselskie pana posła Mariana Daszyka, dotyczące uwag do działań Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Brzozowie oraz Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Rzeszowie w sprawie uciążliwości hałasowej związanej z działalnością kotłowni zlokalizowanej przy ul. Kopernika 7 w Brzozowie, po przeanalizowaniu całości dokumentacji sprawy, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.</p>
<p xml:id="div-2">Państwowy powiatowy inspektor sanitarny w Brzozowie po otrzymaniu postanowienia podkarpackiego wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska z dnia 2 marca 2006r. przekazującego przedmiotową sprawę niezwłocznie podjął działania.</p>
<p xml:id="div-3">W dniu 17.03.2006r. przedstawiciele państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Brzozowie przy współudziale przedstawiciela firmy Wafro (zajmującej się eksploatacją kotłowni) i spółdzielni mieszkaniowej w Brzozowie przeprowadzili kontrolę sanitarną. W następstwie przeprowadzonej kontroli, w mieszkaniu pani Krystyny Korfanty w dniu 3.04.2006r. zostały przeprowadzone, na zlecenie spółdzielni mieszkaniowej w Brzozowie, badania natężenia hałasu.</p>
<p xml:id="div-4">W dniu 20.07.2006 r. państwowy powiatowy inspektor sanitarny w Brzozowie, działając w oparciu o art.10 K.p.a. administracyjnego (t.j. Dz.U. 17.11.2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) zorganizował spotkanie z prezesem Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej w Brzozowie, na którym omówiono wyniki pomiarów wykonanych w pomieszczeniach mieszkania pani Krystyny Korfanty.</p>
<p xml:id="div-5">W wyniku interwencji państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Brzozowie firma Wafro podjęła działania polegające na zakupie urządzenia (kompensator gumowy do pompy), które miało wyciszyć pracę kotłowni. Kserokopia zamówienia została przekazała państwowemu powiatowemu inspektorowi sanitarnemu w Brzozowie. Firma zobowiązała się do zamontowania urządzeń przed rozpoczęciem okresu grzewczego 2006/2007.</p>
<p xml:id="div-6">W związku z tym, iż przedstawiciele Spółdzielni Mieszkaniowej w Brzozowie oraz firmy Wafro nie negowali zaleceń organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej, a jednocześnie wykazali zrozumienie problemu, podjęli współpracę z Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Brzozowie oraz działania celem likwidacji przekroczeń hałasu, Państwowy powiatowy inspektor sanitarny w Brzozowie nie egzekwował obowiązku w formie decyzji, lecz zgodził się na usunięcie przyczyny hałasu przed sezonem grzewczym, polegając na oświadczeniach zawartych w otrzymanych od spółdzielni i spółki Wafro.</p>
<p xml:id="div-7">O formie egzekwowania nałożonego obowiązku zawsze decyduje właściwy terenowo inspektor sanitarny, na podstawie przeprowadzonego postępowania.</p>
<p xml:id="div-8">Jednocześnie pragnę zwrócić uwagę, iż stwierdzone w kwietniu 2006 r. przekroczenia hałasu w mieszkaniu pani Krystyny Korfanty w nocy stanowią niewątpliwie uciążliwość, jednak nie stanowią bezpośredniego zagrożenia dla zdrowia i życia.</p>
<p xml:id="div-9">Z akt sprawy wynika, że państwowy wojewódzki inspektor sanitarny w Rzeszowie poddał wnikliwej analizie pismo państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Brzozowie z dnia 22.07.2006r., znak: PSK.63-1/06, którego treść według skarżącej ˝obraża inteligencję każdego zdrowego człowieka˝, i nie znalazł w nim ani jednego słowa i zdania, które mogły zostać odczytane lub zrozumiane jako obraźliwe lub sugerujące lekceważenie adresata. Pismo to jest typowym pismem informującym, w którym organ zgodnie z przepisami zawiadamia stronę o stanie prowadzonego postępowania.</p>
<p xml:id="div-10">Z dokumentacji sprawy wynika, że niezwłocznie po rozpoczęciu sezonu grzewczego 2006/2007, przedstawiciel państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Brzozowie w dniu 19.10.2006 r. przeprowadził kontrolę sanitarną celem sprawdzenia wykonania wyciszenia urządzeń w kotłowni. Stwierdzono zainstalowanie 3 sztuk kompensatorów gumowych w celu wyciszenia pracy pomp. Dokonano także sprawdzenia skuteczności wykonanych prac w mieszkaniu pani Krystyny Korfanty i stwierdzono, że hałas pracy pomp jest znacznie mniejszy, jednak nadal słyszalny. W wyniku powyższego zobowiązano Spółdzielnię Mieszkaniową w Brzozowie do przeprowadzenia stosownych pomiarów. Wykonane w dniu 15.11.2006 r. przez Wojewódzką Stację Sanitarno-Epidemiologiczną w Rzeszowie badania wykazały, że w porze nocnej w dwóch pomieszczeniach mieszkalnych: pokoju dziennym i sypialni hałas przekraczał dopuszczalne normy.</p>
<p xml:id="div-11">W wyniku przeprowadzonych dnia 15.11.2006 r. pomiarów państwowy powiatowy inspektor sanitarny w Brzozowie stwierdził nieskuteczność prac wykonanych w celu wyciszenia pracy kotłowni. W związku z czym w dniu 12.12.2006 r. wydał decyzję znak: PSK.63-1/06 zobowiązującą firmę Wafro Sp.z o.o. w Brzozowie do ograniczenia hałasu emitowanego z pomieszczeń kotłowni usytuowanej w budynku przy ul. Kopernika 7 w Brzozowie, tak aby hałas w mieszkaniu pani Korfanty nie przekraczał dopuszczalnych norm, w terminie do 31.12.2006r.</p>
<p xml:id="div-12">Firma Wafro pismem z dnia 27.12.2006 r. poinformowała Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Brzozowie, że w celu wykonania decyzji podjęto kolejne działania polegające na wymianie wkładów w pompach, co miało ograniczyć rozprzestrzenianie się hałasu i drgań powstających podczas przepływów cieczy.</p>
<p xml:id="div-13">W celu sprawdzenia wykonania decyzji w dniu 16.01.2007 r. na zlecenie państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Brzozowie, Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Rzeszowie, Dział Laboratoryjny w Sanoku przeprowadził pomiary natężenia hałasu w mieszkaniu pani K. Korfanty. Pomiary wykonano podczas trwającego sezonu grzewczego, gdy temperatury na zewnątrz były minusowe. W oparciu o wyniki stwierdzono, że mimo wykonanych przez firmę Wafro kolejnych prac w porze nocnej stwierdzono przekroczenia dopuszczalnych norm hałasu. Dlatego też po otrzymaniu wyników państwowy powiatowy inspektor sanitarny w Brzozowie w dniu 1.02.2007 r. skierował do firmy Wafro upomnienie.</p>
<p xml:id="div-14">Firma Wafro pismem z dnia 12.02.2007 r. poinformowała państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Brzozowie o wykonaniu dodatkowych prac w kotłowni oraz wyraziła zgodę na powtórne zlecenie przeprowadzenia pomiarów w dniu 28.02.2007 r. (w okresie trwania sezonu grzewczego). O terminie planowanych pomiarów pani Krystyna Korfanty została poinformowana za pośrednictwem administracji spółdzielni mieszkaniowej w Brzozowie, gdyż próby kontaktu telefonicznego pracowników Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Brzozowie okazały się nieskuteczne.</p>
<p xml:id="div-15">Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że pani K. Korfanty nie wyraziła zgody na dokonanie pomiarów w jej mieszkaniu w dniu 28.02.2007 r.</p>
<p xml:id="div-16">W związku z powyższym państwowy powiatowy inspektor sanitarny w Brzozowie pismem z dnia 2.03.2007 r. poinformował panią K. Korfanty, że z uwagi na brak jej zgody na wykonanie pomiarów w mieszkaniu nie może podjąć dalszych czynności w prowadzonym postępowaniu administracyjnym, którego celem jest skuteczne wyeliminowanie hałasu dochodzącego z kotłowni. Ponadto państwowy powiatowy inspektor sanitarny w Brzozowie poprosił panią Korfanty o wskazanie dogodnego dla niej terminu przeprowadzenia pomiarów kontrolnych.</p>
<p xml:id="div-17">Z dokumentacji sprawy wynika, że po wymianie kolejnych pism udało się uzyskać zgodę pani K. Korfanty na przeprowadzenie pomiarów hałasu w dniu 20.03.2007 r. Przekroczenia dopuszczalnych norm były mniejsze niż w badaniach styczniowych, jednak nadal przekraczały normę.</p>
<p xml:id="div-18">W związku z przekroczeniami firma Wafro poinformowała państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Brzozowie, że w związku z tym, że dotychczasowe prace w kotłowni nie spowodowały całkowitej eliminacji uciążliwości, po zakończeniu sezonu grzewczego rozpocznie prace wyciszające pomieszczenia kotłowni. Natomiast zobowiązała się do niezwłocznego rozpoczęcia prac organizacyjno studyjnych.</p>
<p xml:id="div-19">Państwowy powiatowy inspektor sanitarny w Brzozowie w protokole z dnia 5.04.2007 r., ustalił, że prace wytłumienia kotłowni zakończone zostaną w czerwcu 2007 r., po czym nastąpi próbne uruchomienie kotłowni i zostaną przeprowadzone kolejne pomiary. O wszystkich ustaleniach pani Korfanty była na bieżąco pisemnie informowana.</p>
<p xml:id="div-20">Z akt sprawy wynika, że zgodnie z K.p.a. państwowy powiatowy inspektor sanitarny w Brzozowie pismem z dnia 16.04.2007 r., na wniosek firmy Wafro przedłużył termin realizacji usunięcia uchybień określonych w decyzji z dnia 12.12.2006 r. do dnia 15.09.2007 r.</p>
<p xml:id="div-21">Z wyjaśnień państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Brzozowie wynika, że w dniu 25.06.2007 r. miały odbyć się oględziny kotłowni przez akustyka, które miały zadecydować o dalszym działaniu.</p>
<p xml:id="div-22">Akta sprawy dowodzą, że państwowy wojewódzki inspektor sanitarny w Rzeszowie rozpatrywał skargę pani Krystyny Korfanty złożoną w piśmie z dnia 08.08.2006 r., dotyczącą działania państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Brzozowie w przedmiotowej sprawie i poinformował panią Krystynę Korfanty, że działania podjęte przez państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Brzozowie mające na celu wyeliminowanie uciążliwości hałasowych w pomieszczeniach mieszkalnych były prawidłowe.</p>
<p xml:id="div-23">Na podstawie kompleksowej analizy akt sprawy stwierdzam, że w rozpatrywanym przypadku organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej podjęły wszelkie dostępne działania w zakresie dotyczącym ustawowych kompetencji, a tym samym uznaję zarzuty pani Korfanty dotyczące braku lub niewłaściwych działań w przedmiotowej sprawie państwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Brzozowie oraz państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego w Rzeszowie za niezasadne.</p>
<p xml:id="div-24">Należy stwierdzić, że działania doraźne prowadzone własnymi siłami przez zobowiązanych do osiągnięcia nakazanego rezultatu, bez konsultacji ze specjalistami w danej dziedzinie, bardzo często nie odnoszą zamierzonego efektu. Organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej mogą jedynie egzekwować nałożony obowiązek bez wskazywania sposobu jego rozwiązania. Odnosi się to także do stwierdzenia pani Krystyny Korfanty, że ˝jedynym rozwiązaniem sprawy jest zlikwidowanie tej kotłowni˝. Taką decyzję może podjąć jedynie spółdzielnia mieszkaniowa i firma Wafro, jeżeli dalsze działania z ich strony nie doprowadzą do całkowitego wyeliminowania uciążliwości hałasowych i znacznie przekroczą koszty podłączenia budynku do innego źródła ciepła lub wykonania indywidualnych źródeł grzewczych w poszczególnych mieszkaniach. Te decyzje pozostają jednak poza kompetencjami organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej.</p>
<p xml:id="div-25">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-26">Minister</p>
<p xml:id="div-27">Zbigniew Religa</p>
<p xml:id="div-28">Warszawa, dnia 3 lipca 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>