text_structure.xml
4.22 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zapytanie Pana Posła Dariusza Olszewskiego, sygn. SPS-024-2791/07, w sprawie możliwości blokowania realizacji inwestycji oraz błędów popełnionych przy przygotowaniu projektu budowy obwodnicy Augustowa w ciągu drogi krajowej nr 8 przedstawiam stanowisko Ministerstwa Transportu.</p>
<p xml:id="div-2">W procesie przygotowania projektu budowy obwodnicy Augustowa nie popełniono błędów, tzn.: uzyskano wymagane przepisami decyzje administracyjne, opinie, dokonano odpowiednich uzgodnień, w tym zapewniono udział społeczeństwa we wszystkich postępowaniach.</p>
<p xml:id="div-3">Problem, jaki zaistniał w związku z realizacją tego projektu, spowodowany został zmianami przepisów prawnych dotyczących przygotowania inwestycji, które nastąpiły w latach 2002-2007:</p>
<p xml:id="div-4">- w roku 2003 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) uzyskała decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (WZiZT) - w trybie ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym; decyzja ta stała się prawomocna i ostateczna po utrzymaniu jej w mocy przez Naczelny Sąd Administracyjny;</p>
<p xml:id="div-5">- pół roku później weszła w życie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych, która wyłączyła ze stosowania, w przypadku dróg krajowych, przepisy o zagospodarowaniu przestrzennym i określiła zasady wydawania decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej (zastępujące decyzje WZiZT);</p>
<p xml:id="div-6">- w dniu 1 maja 2004 r. weszła w życie ustawa o ochronie przyrody, na mocy której konieczne okazało się uzyskanie dodatkowych zezwoleń na realizację inwestycji w obszarach Natura 2000. GDDKiA uzyskała wymagane zezwolenie;</p>
<p xml:id="div-7">- w dniu 28 lipca 2005 r. weszła w życie nowelizacja ustawy - Prawo ochrony środowiska, która m.in. wprowadziła nowy instrument - decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach (dalej DŚU) i spowodowała nieważność zezwoleń na realizację inwestycji w obszarach Natura 2000 uzyskiwanych na mocy ustawy o ochronie przyrody;</p>
<p xml:id="div-8">- na skutek błędu w ustawie nowelizującej (który został skorygowany ustawą nowelizującą z dnia 26 kwietnia 2007 r.), polegającego na umożliwieniu uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę w trybie dotychczasowych przepisów, zaistniała konieczność uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla obwodnicy Augustowa; GDDKiA uzyskała decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dla tej inwestycji;</p>
<p xml:id="div-9">- po uzyskaniu wszystkich decyzji administracyjnych (WZiZT, DŚI), nabyciu gruntów i zakończeniu badań archeologicznych GDDKiA wystąpiła o pozwolenie na budowę;</p>
<p xml:id="div-10">- po uzyskaniu pozwolenia na budowę GDDKiA rozpoczęła realizację inwestycji.</p>
<p xml:id="div-11">Jak wykazano na przykładzie obwodnicy Augustowa, nawet rygorystyczne przestrzeganie wszelkich procedur nie gwarantuje szybkiej i udanej realizacji inwestycji drogowych. Prawo ochrony środowiska daje możliwość udziału przedstawicieli organizacji ekologicznych i pozarządowych we wszystkich postępowaniach związanych z wydaniem oceny oddziaływania inwestycji na środowisko, a następnie wydania pozwolenia na budowę drogi. Przepisy te umożliwiają zablokowanie realizacji inwestycji, jednak są niezbędne z punktu widzenia prawa unijnego.</p>
<p xml:id="div-12">Odnosząc się do pytania trzeciego Pana Posła, informuję, że niemożliwe jest wprowadzenie zaproponowanego przez Pana Posła przepisu prawnego dającego możliwość mieszkańcom danego terenu zadecydowania w drodze referendum, czy inwestycja drogowa powinna przebiegać przez ich region.</p>
<p xml:id="div-13">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-14">Barbara Kondrat</p>
<p xml:id="div-15">Warszawa, dnia 19 lipca 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>