text_structure.xml
4.9 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie posła Jana Kochanowskiego w sprawie planowanej likwidacji wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, skierowane do Prezesa Rady Ministrów pana Jarosława Kaczyńskiego pismem z 25 kwietnia br., sygn. SPS-024-2588/07, wyjaśniam, co następuje.</p>
<p xml:id="div-2">Zgodnie z założeniami Ministerstwa Finansów w przypadku likwidacji wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej ich przychody stałyby się dochodami budżetów samorządów wojewódzkich. Samorządy województw przejęłyby również środki finansowe już zgromadzone przez wojewódzkie fundusze, w szczególności w postaci pieniędzy oraz papierów wartościowych, w tym udziałów i akcji. Przejęcie dotyczyłoby również wierzytelności z tytułu udzielonych pożyczek i kredytów, które byłyby zwracane do budżetów samorządowych. Należy przyjąć, że tak jak i środki funduszy stałyby się środkami samorządów wojewódzkich, tak i zadania WFOŚiGW uzyskałyby taki status. Wydatkowanie środków przejętych przez samorządy województw od WFOŚiGW podlegałoby takim samym zasadom, jak innych środków stanowiących dochody budżetu. Ich przeznaczanie na przedsięwzięcia ekologiczne byłoby w związku z tym wynikiem budżetowych decyzji władz samorządowych. Jeżeli decyzje te byłyby niekorzystne dla przedsięwzięć ekologicznych, istniałoby zagrożenie oszczędzania bądź realizacji innych zadań kosztem ochrony środowiska. Obecny system finansowania ochrony środowiska zapobiega wystąpieniu takiego niebezpieczeństwa. W ocenie resortu środowiska wojewódzkie fundusze ochrony środowiska są sprawdzonym elementem systemu finansowania przedsięwzięć ekologicznych. Na miarę środków, którymi dysponują, przyczyniają się do realizacji celów polityki ekologicznej państwa oraz absorpcji funduszy zagranicznych, w szczególności funduszy UE. Odbywa się to zarówno poprzez zapewnianie odpowiedniego finansowania, w tym wkładu krajowego dla przedsięwzięć korzystających z pomocy zagranicznej, jak i działania administracyjne i zarządcze. Opinia taka potwierdzana jest przez głównych odbiorców pomocy - samorządy terytorialne. Deklarowanymi korzyściami wynikającymi z likwidacji WFOŚiGW mają być natomiast konsolidacja finansów publicznych, trwałe zwiększenie dochodów samorządów wojewódzkich o wpływy z opłat i kar trafiające obecnie do funduszy celowych, poprawa efektywności wydatkowania środków publicznych. Należy jednak jeszcze raz zaznaczyć, że punktem wyjścia do przekształceń w systemie finansowania przedsięwzięć ekologicznych będą decyzje Rady Ministrów odnośnie ostatecznych propozycji zmian w sektorze finansów publicznych, które na razie nie zostały podjęte. Tylko przy ich uwzględnieniu mogą zostać przygotowane rozwiązania zastępujące obecny system, stosownie do zakresu dokonanych zmian i ich konsekwencji organizacyjnych i finansowych.</p>
<p xml:id="div-3">Projekt ustawy o finansach publicznych autorstwa Ministra Finansów przekazany został do konsultacji międzyresortowych, które nie zostały jeszcze zakończone. Z projektu wynika, że likwidacji mają ulec gminne, powiatowe i wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej, a Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ma zostać przekształcony w państwowy fundusz celowy nieposiadający osobowości prawnej. Pełny zakres proponowanych przez Ministra Finansów zmian, a także następstwa organizacyjne i finansowe ewentualnych przekształceń dla systemu finansowania przedsięwzięć ekologicznych, w tym korzystających z funduszy UE, będą jednak znane dopiero po przedstawieniu projektu ustawy wprowadzającej ustawę o finansach publicznych w życie, która powinna zawierać zmiany m.in. do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska, tworzącej i określającej zasady funkcjonowania ekologicznych funduszy celowych. Projekt takiej ustawy nie został na razie przedstawiony. Nie zostały też podjęte przez Radę Ministrów ostateczne decyzje w sprawie ewentualnej likwidacji wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej oraz ewentualnych rozwiązań zastępujących obecny system funduszy ekologicznych w przypadku podjęcia decyzji o ich likwidacji lub przekształceniach.</p>
<p xml:id="div-4">Uprzejmie proszę o przyjęcie powyższych wyjaśnień.</p>
<p xml:id="div-5">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-6">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-7">Agnieszka Bolesta</p>
<p xml:id="div-8">Warszawa, dnia 22 maja 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>