text_structure.xml
6.5 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na wystąpienie Pana Marszałka z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie zapytania posła Jerzego Kozdronia (SPS-024-2482/07) w sprawie skutków nieprawidłowości dotyczących wydania orzeczenia o niepełnosprawności, uprzejmie informuję:</p>
<p xml:id="div-2">Zgodnie z art. 16 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j.: Dz. U. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.) zasiłek pielęgnacyjny przysługuje niepełnosprawnemu dziecku, osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16. roku życia, jeżeli legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, osobie, która ukończyła 75 lat. Zasiłek pielęgnacyjny przysługuje także osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16. roku życia legitymującej się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, jeżeli niepełnosprawność powstała w wieku do ukończenia 21. roku życia.</p>
<p xml:id="div-3">Moment, od którego możliwe jest przyznanie określonego świadczenia rodzinnego, uzależniony jest od momentu złożenia przez osobę ubiegającą się kompletnego wniosku - zgodnie z art. 24 ust. 2 i 3 ww. ustawy prawo do świadczeń rodzinnych ustala się począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, do końca okresu zasiłkowego. W przypadku zaś ustalania prawa do świadczeń rodzinnych uzależnionych od niepełnosprawności osoby, prawo do świadczeń rodzinnych ustala się na okres zasiłkowy, chyba że orzeczenie o niepełnosprawności lub orzeczenie o stopniu niepełnosprawności zostało wydane na czas określony. W tym przypadku prawo do świadczeń rodzinnych ustala się do ostatniego dnia miesiąca, w którym upływa termin ważności orzeczenia.</p>
<p xml:id="div-4">W związku z powyższym, w opisanym przez Pana posła przypadku, przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego możliwe było dopiero od lutego 2007 r. tj. od miesiąca złożenia wniosku wraz z prawomocnym orzeczeniem o niepełnosprawności wydanym przez Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności.</p>
<p xml:id="div-5">Opisany wyżej tryb przyznawania świadczeń rodzinnych nie jest przejawem błędu organu realizującego świadczenia rodzinne. Przedmiotem postępowania odwoławczego przed Wojewódzkim Zespołem ds. Orzekania o Niepełnosprawności nie było ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego lub innego świadczenia rodzinnego na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych, lecz ustalenie, czy w świetle przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776, z późn. zm.) dana osoba spełnia warunki do zaliczenia do osób niepełnosprawnych. Tym samym wydanie w trybie postępowania odwoławczego przez Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności orzeczenia uznającego daną osobę za niepełnosprawną w stopniu znacznym nie jest jednoznaczne z automatycznym nabyciem prawa do zasiłku pielęgnacyjnego od dnia, w którym wydano pierwsze - uchylone właśnie - orzeczenie Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności.</p>
<p xml:id="div-6">Jedynie w drodze powództwa cywilnego przeciwko instytucji, która wydała niekorzystną dla strony decyzję w sprawie orzeczenia niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności (ostatecznie zmienioną przez Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności na korzyść strony w ramach procedury odwoławczej), istnieje możliwość uzyskania rekompensaty za utracony zasiłek pielęgnacyjny za okres od dnia ustalenia niepełnosprawności do momentu złożenia w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej wniosku o zasiłek pielęgnacyjny.</p>
<p xml:id="div-7">Ustawa o świadczeniach rodzinnych nie przewiduje odstępstw od zasady, iż świadczenia przysługują od miesiąca złożenia wniosku przez osobę ubiegającą się. Jeśli toczy się postępowanie odwoławcze w sprawie orzeczenia o niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności, to na podstawie art. 24 ust. 3a i 3b ww. ustawy dopuszczalne jest jednak złożenie niekompletnego wniosku o świadczenie uzależnione od niepełnosprawności bez wymaganego orzeczenia potwierdzającego niepełnosprawność. W takim przypadku organ realizujący świadczenia rodzinne zawiesza postępowanie w sprawie ustalenia prawa do wnioskowanego świadczenia rodzinnego do czasu zakończenia postępowania odwoławczego w sprawie orzeczenia niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności. Po pozytywnym dla strony rozstrzygnięciu kwestii orzeczenia niepełnosprawności, organ realizujący świadczenia rodzinne, niezależnie od długości okresu zawieszenia postępowania, przyznaje wnioskowane świadczenia rodzinne (np. zasiłek pielęgnacyjny) od momentu złożenia wniosku o ustalenie prawa do nich. Taki tryb postępowania dotyczy jednak tylko sytuacji, gdy uzyskane orzeczenie o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności stanowi kontynuację poprzedniego orzeczenia. Tymczasem w opisanej sytuacji osoba składa wniosek o ustalenie prawa do świadczenia już z kompletem stosownych dokumentów i nabywa uprawnienia zgodnie z art. 24 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych.</p>
<p xml:id="div-8">Art. 31 ustawy o świadczeniach rodzinnych stanowi, że jeśli odmowa przyznania świadczeń rodzinnych lub ustalenie ich wysokości były następstwem błędu podmiotu realizującego zadania w zakresie świadczeń rodzinnych, wypłata świadczeń rodzinnych może nastąpić za 3 lata wstecz, licząc od dnia zawiadomienia o popełnieniu błędu lub dnia wydania decyzji prostującej błąd z urzędu.</p>
<p xml:id="div-9">W opisanej sytuacji podmiot realizujący zadania w zakresie świadczeń rodzinnych nie popełnił błędu, gdyż ustalił uprawnienia od miesiąca złożenia wniosku z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, a ponadto w prawidłowej wysokości, na właściwy okres oraz na podstawie prawomocnego orzeczenia o niepełnosprawności.</p>
<p xml:id="div-10">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-11">Minister</p>
<p xml:id="div-12">Anna Kalata</p>
<p xml:id="div-13">Warszawa, dnia 26 kwietnia 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>