text_structure.xml
11.6 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Odpowiadając na zapytanie poseł Sandry Lewandowskiej, przekazaną przy piśmie z dnia 5 marca 2007 r., znak: SPS-024-2334/07, w sprawie zanieczyszczeń Jeziora Turawskiego, uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.</p>
<p xml:id="div-2">Analiza aspektów problemowych, z którymi zwróciła się poseł Sandra Lewandowska dotyczących ww. sztucznego zbiornika wodnego usytuowanego na rzece Mała Panew wskazuje, że zasadniczym problemem zanieczyszczenia jego wód jest niedostateczna sanitacja obszarów znajdujących się wokół tego akwenu. Podobna sytuacja dotyczy wielu jezior naturalnych w Polsce.</p>
<p xml:id="div-3">Odnosząc się do kwestii podniesionej w pierwszym pytaniu pani poseł, pragnę wyjaśnić, że zasadniczą rolą resortu środowiska jest przede wszystkim stanowienie regulacji prawnych mających stymulować użytkowników środowiska do zachowań proekologicznych, w tym również do ochrony wód. Jednym z podstawowych wymogów ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2005r. Nr 239, poz. 2019 i Nr 267, poz. 2255) nałożonych na wprowadzających ścieki do wód lub do ziemi jest obowiązek zapewnienia ochrony wód przed zanieczyszczeniem, w szczególności przez budowę i eksploatację urządzeń służących do oczyszczania ścieków do wymaganego prawem poziomu. W cytowanej ustawie zostały określone również normy prawne związane z korzystaniem z wód, pośród których są specjalne regulacje mające na celu ochronę wód jezior naturalnych oraz ich dopływów. Jedną z nich jest art. 39 ust. 1 pkt 2 lit d, który zapewnia wydłużenie czasu dopływu ścieków do jezior naturalnych oraz ich dopływów, a tym samym na zoptymalizowanie warunków do eliminacji związków biogennych, które pomimo stosowanych procesów oczyszczania, są jeszcze obecne w ściekach. Ponadto potrzeba szczególnej ochrony wód jezior naturalnych i ich dopływów, jak również sztucznych zbiorników wodnych usytuowanych na wodach płynących została uwzględniona w przepisach wykonawczych do Prawa wodnego, w których zostały określone standardy obejmujące wskaźniki biogenne (związki azotu i fosforu) dla ścieków bytowych lub komunalnych wprowadzanych do omawianych wód. W system szczególnej ochrony wód jezior naturalnych wpisuje się także zasada wprowadzana do systemu opłat ekologicznych, zgodnie z którą wprowadzający swoje ścieki do tych jezior płacą dwukrotnie wyższe stawki jednostkowe.</p>
<p xml:id="div-4">Odnośnie do kolejnego pytania dotyczącego rozwiązania sytuacji zbiornika turawskiego pragnę zauważyć, że zagadnienia związane ze specyfiką procesów zachodzących w tym akwenie, które w rezultacie doprowadziły do zdeponowania nadmiernych ilości substancji biogennych w jego osadach dennych, a tym samym do eutrofizacji jego wód, szczegółowo przedstawiłem w swojej odpowiedzi na wystąpienie pani poseł przekazane przy piśmie z dnia 9 października 2006 r., znak: SPS-023-4950/06. Analiza zachowań opisywanych w obecnej interpelacji, które głównie dotyczą niezgodnego z prawem usuwania ścieków z gospodarstw domowych zlokalizowanych wokół tego akwenu, w mojej ocenie, jednoznacznie dowodzi niedostatecznego wywiązywania się przez gminy ze swoich ustawowych zadań w zakresie kanalizacji i oczyszczania ścieków komunalnych. Jest to bowiem obszar właściwości, w którym z mocy ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jednolity z 2006 r. Dz. U. Nr 123, poz. 858), wiodącą rolę powinny pełnić gminy.</p>
<p xml:id="div-5">Pragnę zwrócić uwagę na to, że opisywane w wystąpieniu pani poseł przypadki związane z wylewaniem nieczystości płynnych pochodzących z przydomowych zbiorników bezodpływowych w miejscach do tego nieprzeznaczonych dowodzą także niedostatecznej realizacji uprawnień instytucjonalnych, jakie zostały przypisane gminom z mocy ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 236, poz. 2008). W związku z tym pierwszoplanowym działaniem dla wyeliminowania dodatkowych źródeł zanieczyszczenia wód zbiornika turawskiego wydaje się należyta realizacja uprawnień gmin wynikających z powołanej ustawy, takich jak: prowadzenie ewidencji istniejących na tym terenie zbiorników bezodpływowych służących do gromadzenia nieczystości płynnych (ścieków bytowych) oraz systematyczna kontrola częstotliwości ich opróżniania, polegająca na bieżącym nadzorowaniu posiadanych umów w zakresie transportu tych nieczystości oraz dowodów płacenia przewoźnikowi za takie usługi. Ponadto w celach prewencyjnych wskazane byłoby także częstsze korzystanie przez gminy z sankcji karnych przewidzianych w art. 10 cytowanej ustawy w stosunku do właścicieli nieruchomości niewykonujących obowiązków w zakresie systematycznego pozbywania się nieczystości płynnych gromadzonych w ww. zbiornikach, a także wobec przedsiębiorców prowadzących taką działalność bez wymaganego zezwolenia oraz z naruszeniem wymogów środowiskowych.</p>
<p xml:id="div-6">Natomiast zupełnie inną rangę będzie miał długofalowy proces inwestycyjny związany z usuwaniem zaniedbań w zakresie gminnej infrastruktury komunalnej, który będzie wymagał realizacji konkretnych, wysokonakładowych przedsięwzięć związanych z systemem zbiorowego odprowadzania i oczyszczania ścieków. Ten właśnie obszar wymagał wsparcia resortu środowiska, głównie działaniami instytucjonalno-prawnymi, dzięki którym zostały stworzone optymalne warunki do rozwoju infrastruktury gminnej związanej z gospodarką ściekową. Na ich podstawie minister środowiska opracował Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych (KPOŚK) stanowiący wykaz aglomeracji oraz przedsięwzięć niezbędnych dla ochrony środowiska wodnego przed niekorzystnymi skutkami powodowanymi zrzutami niedostatecznie oczyszczonych ścieków komunalnych. W rezultacie aglomeracje ujęte w ww. programie korzystają z szeregu instrumentów finansowo-prawnych, w tym ze środków Unii Europejskiej, funduszu narodowego i wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, a także Ekofunduszu. W KPOŚK zostały także uwzględnione zadania inwestycyjne niezbędne dla poprawy jakości wód Jeziora Turawskiego, w tym również rzek będących jego dopływami, o czym już szczegółowo informowałem w odpowiedzi na wcześniejsze wystąpienie poseł Sandry Lewandowskiej.</p>
<p xml:id="div-7">Innym przykładem działań instytucjonalnych związanych z ochroną biocenozy zbiornika turawskiego, w których uczestniczą jednostki nadzorowane przez ministra środowiska, są zadania wykonywane przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska w Opolu. W tym zakresie mieszczą się zarówno badania monitoringowe wód tego akwenu, jak również cieków będących jego dopływami, w tym głównie rzeki Mała Panew. Ponadto są to systematyczne kontrole gospodarki wodno-ściekowej podmiotów prowadzących działalność gospodarczą wokół tego akwenu, głównie pod kątem statusu formalnoprawnego odprowadzania ścieków do wód powierzchniowych, jak również wywiązywania się z ustalonych norm emisyjnych. Pod bieżącym nadzorem służb WIOŚ w Opolu pozostaje również hałda odpadów przemysłowych w Ozimku. Z informacji przekazanych w tej sprawie wynika, że Przedsiębiorstwo Ochrony Środowiska ˝Ekopomiar˝ Gliwice we wrześniu 2006 r. przeprowadziło badania ww. hałdy, które wykazały niski poziom radioaktywności i wymywalności substancji szkodliwych dla środowiska. Badania te wykazały ponadto, że z uwagi na zawartość pierwiastków śladowych odpady wysegregowane z hałdy mogą być nawet zastosowane w technologiach budowlanych jako surowiec do produkcji materiałów budowlanych do budynków przeznaczonych na stały pobyt ludzi, jak również w budownictwie drogowym. Stwierdzono również, że zawartość pierwiastków śladowych w wyciągu wodnym jest niewielka, co świadczy o tym, że metale ciężkie nie emigrują do środowiska. Według omawianych badań składowanie tego odpadu (żużla pohutniczego) na otwartej przestrzeni nie grozi skażeniem metalami ciężkimi wód powierzchniowych i podziemnych. Właściwa działalność likwidacyjna hałdy planowana jest w roku bieżącym. Jednakże postęp w przerobie masy odpadowej i jej wywóz z terenu hałdy będzie uzależniony od zapotrzebowania na kruszywa w budownictwie drogowym.</p>
<p xml:id="div-8">Przedmiotem zainteresowania pani poseł (czwarte pytanie) jest także problematyka dot. odpowiedzialności za usunięcie hałd z odpadów poprodukcyjnych, które mogą bezpośrednio zagrażać środowisku naturalnemu. Generalnie kwestię odpowiedzialności administracyjnej za negatywne oddziaływanie na środowisko przez podmioty korzystające ze środowiska regulują przepisy art. 362 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902, z późn. zm.). Przykładem jest omawiana hałda stanowiąca składowisko odpadów powstających w hucie Mała Panew, co wskazuje na to, że huta jest podmiotem negatywnie oddziałującym na środowisko. W takiej sytuacji właściwy organ ochrony środowiska, na podstawie cytowanego przepisu, może nałożyć na hutę obowiązek ograniczenia oddziaływania na środowisko i jego zagrożenia oraz przywrócenia środowiska do stanu właściwego. Wspomnianym organem jest organ właściwy dla danego składowiska odpadów, którym może być starosta lub wojewoda, a w omawianym przypadku jest nim wojewoda.</p>
<p xml:id="div-9">Odnośnie do problematyki poruszonej w trzecim pytaniu niniejszej interpelacji uprzejmie informuję, iż sprawa kompleksowego rozwiązania zanieczyszczenia wód zbiornika turawskiego jest przedmiotem zainteresowania władz samorządowych województwa opolskiego. Jak już informowałem w odpowiedzi na wcześniejsze wystąpienie pani poseł, w Turawie odbyło się sympozjum poświęcone problematyce poprawy stanu wód Jeziora Turawskiego, na którym ustalono, że realizowany będzie program rewitalizacji tego akwenu. Koordynatorem tego programu został marszałek województwa opolskiego. Jednocześnie, w nawiązaniu do wyników badań pracy wykonanej w latach 2003-2004 przez Uniwersytet Wrocławski, Instytut Nauk Geologicznych ˝Ocena stanu ekologicznego Jeziora Turawskiego w celu opracowania działań na rzecz jego poprawy˝, RZGW we Wrocławiu zobowiązał się do opracowania studium wykonalności dotyczącego metody rewitalizacji zbiornika Turawa wraz z decyzją środowiskową. Obecnie jest przygotowywana specyfikacja istotnych warunków zamówienie w celu ogłoszenia przetargu na wykonanie ˝ Studium wykonalności rewitalizacji zbiornika retencyjnego Turawa˝. RZGW we Wrocławiu podjął również starania o uzyskanie środków finansowych na realizacje omawianego zadania w ramach umieszczenia go na liście przedsięwzięć do pomocy technicznej w ramach memorandum finansowego 2002/PL/16/P/PA/013 ˝Pomoc techniczna na przygotowanie projektów w sektorze środowisko˝ Program Operacyjny ˝Infrastruktura i środowisko˝ dla zadań z osi priorytetowej III, działanie 3.1.</p>
<p xml:id="div-10">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-11">Andrzej Szweda-Lewandowski</p>
<p xml:id="div-12">Warszawa, dnia 23 marca 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>