text_structure.xml
4.27 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zapytanie Pani Poseł Domiceli Kopaczewskiej z Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej w sprawie zastrzeżeń Komisji Europejskiej (KE) do ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (zwanej dalej ˝ustawą o zppr˝), gdyż jedynie do tej ustawy Ministerstwo Rozwoju Regionalnego może się odnosić, uprzejmie informuję.</p>
<p xml:id="div-2">Ad 1. Uruchomienie procedury naruszenia przepisów regulacji unijnych skutkującej zaskarżeniem podejmowanych przez Polskę działań regulowanych przez ustawę o zppr do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości może spowodować uznanie przez KE wydatków ponoszonych pod rządami tego prawa za niekwalifikowalne. W praktyce oznacza to, że KE może zakwestionować wydatki związane z realizacją projektów w ramach programów operacyjnych przyjętych przez rząd na okres 2007-2013, w którym to okresie ustawa o zppr jest podstawowym aktem regulującym realizację programów wspieranych środkami UE w Polsce. Dotyczy to w szczególności ponoszonych już obecnie wydatków z Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna.</p>
<p xml:id="div-3">Od początku 2007 r. rząd RP, wojewodowie oraz samorządy województw ponoszą też koszty administracyjne i inne wydatki, które mają być zrefundowane przez KE niezwłocznie po zakończeniu negocjacji programów. KE może uznać również i te wydatki za niekwalifikowalne. Należy też spodziewać się, że ewentualne wejście przez Polskę na drogę sporu z Komisją Europejską może spowodować pogorszenie pozycji negocjacyjnej Polski w zakresie programów z perspektywy finansowej na lata 2007-2013. KE nie będzie dążyć do szybkiego zakończenia procesu negocjacyjnego przesłanych przez Polskę programów operacyjnych, mając w perspektywie ich wdrażanie pod rządami prawa niezgodnego, jej zdaniem, z prawem wspólnotowym.</p>
<p xml:id="div-4">Ad 2. Weto wojewody nie jest złamaniem zasady subsydiarności, pozostaje natomiast, zdaniem KE, w sprzeczności z art. 59 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1260/1999. Zgodnie z systemem instytucjonalnym właściwym dla RP, wynikającym zarówno z art. 171 Konstytucji RP, jak również z art. 78 i 79 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 42, poz. 1590, z późn. zm.), działalność samorządu terytorialnego podlega nadzorowi z punktu widzenia legalności, a organami tego nadzoru są także wojewodowie. Należy podkreślić, że nadzór wojewody nie obejmuje oceny merytorycznej projektów.</p>
<p xml:id="div-5">Ad 3. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego przedstawi Komisji Europejskiej projekt zmiany ustawy, który został wniesiony do Marszałka Sejmu przez klub PiS. Zmiany do ustawy polegają między innymi na:</p>
<p xml:id="div-6">- ustanowieniu nadzoru wojewody nad realizacją regionalnych programów operacyjnych w zakresie i na zasadach określonych w art. 78 i 79 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590, z późn. zm.), z uwzględnieniem odrębnych przepisów Unii Europejskiej dotyczących funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (zmieniony art. 28 ust. 3),</p>
<p xml:id="div-7">- powoływaniu komitetów monitorujących przez właściwych ministrów pełniących funkcję instytucji zarządzającej programem operacyjnym oraz przez zarząd województwa - w przypadku regionalnych programów operacyjnych,</p>
<p xml:id="div-8">- uściśleniu niektórych definicji (m.in. instytucji wdrażającej i kontraktu wojewódzkiego).</p>
<p xml:id="div-9">Z wyrazami szacunku</p>
<p xml:id="div-10">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-11">Jerzy Kwieciński</p>
<p xml:id="div-12">Warszawa, dnia 20 marca 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>