text_structure.xml
6.97 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">W odpowiedzi na zapytanie Pani Poseł na Sejm RP Sandry Lewandowskiej w sprawie wzrostu cen gruntów rolnych w województwie opolskim, uprzejmie informuję, co następuje.</p>
<p xml:id="div-2">Ustawa z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego, która weszła w życie w dniu 16 lipca 2003 r., stworzyła warunki do poprawy struktury obszarowej gospodarstw rolnych, przeciwdziałania nadmiernej koncentracji nieruchomości rolnych, a także do prowadzenia działalności rolniczej przez osoby o odpowiednich kwalifikacjach. Ustawa została wprowadzona, aby przyspieszyć przemiany agrarne i ograniczyć nabywanie nieruchomości rolnych przez osoby nabywające je w innych celach niż prowadzenie produkcji rolnej. Ponadtrzyletni okres obowiązywania ustawy wykazał celowość jej uchwalenia, tym niemniej pozwala również stwierdzić, iż niektóre jej regulacje dla poprawienia efektów jej funkcjonowania wymagają udoskonalenia, głównie w kierunku ułatwienia dostępu do gruntów Zasobu Nieruchomości Rolnych Skarbu Państwa jak największej liczbie rolników indywidualnych, ograniczenia możliwości uczestnictwa w przetargach osób faktycznie niezwiązanych z rolnictwem oraz bardziej efektywnej realizacji zadań ustawowych przez Agencję Nieruchomości Rolnych. Realizacja tych celów wymaga zmiany zarówno ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego, jak i ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, regulującej kwestie rozdysponowana gruntów z Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa. W związku z tym uchwalona została w dniu 26 stycznia 2007 r. przez Sejm RP ustawa o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz ustawy o działach administracji rządowej, która zakłada przejście nadzoru nad Agencją Nieruchomości Rolnych z ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa na ministra właściwego do spraw rozwoju wsi. Wejście w dniu 14 marca 2007 r. w życie tej ustawy umożliwi uruchomienie procesu legislacyjnego dotyczącego kolejnych ustaw. I tak w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi przygotowany już został projekt ustawy o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego oraz niektórych innych ustaw, który zawiera szereg zmian merytorycznych mających na celu stworzenie łatwiejszych warunków nabywania ziemi przez rolników indywidualnych. W najbliższych tygodniach projekt ten powinien trafić do konsultacji społecznych i uzgodnień międzyresortowych.</p>
<p xml:id="div-3">W odpowiedzi na pytanie drugie uprzejmie informuję, że rolnicy, którzy nabywają grunty na rynku prywatnym, mogą korzystać z preferencyjnych kredytów inwestycyjnych z dopłatami do oprocentowania ze środków Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na warunkach określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 stycznia 1996 r. w sprawie szczegółowych kierunków działań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji (Dz. U. Nr 16, poz. 82 z późn. zm.). Obecnie w ramach linii kredytowych udzielane są kredyty: na zakup ziemi KZ, młody rolnik MR, na zakup lub urządzenie gospodarstwa rodzinnego GR, na inwestycje w zakresie nowych technologii NT, podstawowa IP oraz dla grup producentów rolnych GP.</p>
<p xml:id="div-4">Rolnicy indywidualni powiększający gospodarstwa rodzinne w rozumieniu ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego preferowani są także przy nabywaniu gruntów rolnych od Agencji Nieruchomości Rolnych. Zgodnie bowiem z art. 29 ust. 3b tej ustawy Agencja może zastrzec, że w przetargu mogą uczestniczyć wyłącznie: 1) osoby fizyczne spełniające warunki określone w przepisach o kształtowaniu ustroju rolnego zamierzające utworzyć lub powiększyć gospodarstwo rodzinne w rozumieniu tych przepisów, które są: a) rolnikami posiadającymi gospodarstwo rolne w gminie, na obszarze której położona jest nieruchomość wystawiana do przetargu, oraz zamierzającymi powiększyć to gospodarstwo lub b) pracownikami zlikwidowanych państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej zamierzającymi utworzyć gospodarstwo, lub c) rolnikami, którzy po dniu 31 grudnia 1991 r. sprzedali Skarbowi Państwa nieruchomości niezbędne na cele publiczne, lub d) członkami rolniczych spółdzielni produkcyjnych postawionych w stan likwidacji lub upadłości; 2) osoby spełniające warunki do objęcia programem osadnictwa rolniczego; 3) repatrianci w rozumieniu przepisów o obywatelstwie polskim przybyli do Rzeczypospolitej Polskiej nie wcześniej niż 6 lat przed dniem przetargu; 4) spółki utworzone przez pracowników zlikwidowanych państwowych przedsiębiorstw gospodarki rolnej.</p>
<p xml:id="div-5">Zgodnie z art. 31 tej ustawy, jeżeli nabywca przed zawarciem umowy sprzedaży wpłaci co najmniej 20% ceny, Agencja może rozłożyć spłatę pozostałej należności na roczne lub półroczne raty, na okres nie dłuższy niż 15 lat. Agencja może nie stosować oprocentowania w razie rozłożenia na raty należności z tytułu sprzedaży mienia lub niektórych składników tego mienia położonego na terenie gminy uznanej na podstawie przepisów o zatrudnieniu i bezrobociu za zagrożoną szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym.</p>
<p xml:id="div-6">Preferowanie rolników indywidualnych przewiduje także art. 28a tej ustawy, który stanowi, że sprzedaż nieruchomości rolnej przez Agencję Nieruchomości Rolnych może nastąpić, jeżeli w wyniku tej sprzedaży łączna powierzchnia użytków rolnych będących własnością nabywcy nie przekroczy 500 ha.</p>
<p xml:id="div-7">Odpowiadając na pytania nr 3-5 uprzejmie informuję, iż wzrost cen gruntów rolnych jest zjawiskiem naturalnym występującym w skali całego kraju. Tendencja wzrostowa cen utrzymuje się od 2002 r. Przykładowo ceny gruntów kupowanych od Agencji Nieruchomości Rolnych wzrosły z 5607 zł za 1 ha w 2005 roku do 7374 zł za 1 ha w 2006 roku, czyli o 31,5%. Dysproporcje w średniej cenie gruntów w poszczególnych województwach wynikają z podaży i popytu na grunty rolne. Najdroższe są grunty w województwach: kujawsko-pomorskim (ponad 11 tys. za 1 ha), wielkopolskim (ponad 10 tys. za 1 ha), dolnośląskim (ponad 9 tys. za 1 ha). Nie da się jednakże wyeliminować przewagi popytu nad podażą, gdyż ziemia jest dobrem ograniczonym. Nie ma również możliwości oddziaływania na obniżenie cen gruntów rolnych, gdyż w sytuacji ich niedoboru na wolnym rynku ich ceny kształtowane są w wyniku wolnej gry rynkowej, a nie w wyniku nakazów czy zakazów.</p>
<p xml:id="div-8">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-9">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-10">Henryk Kowalczyk</p>
<p xml:id="div-11">Warszawa, dnia 16 marca 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>