text_structure.xml
8.03 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zapytanie pana Mirosława Maliszewskiego, posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie ostatniej nowelizacji ustawy z dnia 15 września 2000 r. o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw (Dz.U. z 2000 r. Nr 88, poz. 983 z późn. zm.), uprzejmie informuję, co następuje.</p>
<p xml:id="div-2">Ustawa z dnia 15 września 2000 r. o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw (Dz.U. z 2000 r. Nr 88, poz. 983 z późn. zm.) będąca regulacją krajową weszła w życie 21 listopada 2000 r. Na jej podstawie mogły być tworzone grupy producentów rolnych m.in. dla następujących produktów bądź grup produktów: owoce, warzywa, owoce i warzywa, owoce przeznaczone dla przetwórstwa, warzywa przeznaczone dla przetwórstwa oraz owoce i warzywa przeznaczone dla przetwórstwa. Ustawą z dnia 29 grudnia 2000 r. o organizacji rynku owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego (Dz.U. z 2001 r. Nr 3, poz. 19 z późn. zm.), zawierającą przepisy dostosowujące do prawa Unii Europejskiej, został uregulowany rynek owoców i warzyw. Od momentu wejścia w życie tej ustawy producenci owoców i warzyw mogli się organizować zarówno w formie grup producentów rolnych, jak i wstępnie uznanych grup producentów owoców i warzyw, bądź uznanych organizacji producentów owoców i warzyw. Dopiero z dniem uzyskania przez Polskę członkostwa w Unii Europejskiej weszła w życie ustawa z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynku owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego (Dz.U. z 2003 r. Nr 223, poz. 2221 z późn. zm.), zgodnie z którą producenci owoców i warzyw mogą wspólnie działać na rynku wyłącznie w formie wstępnie uznanych grup producentów owoców i warzyw lub uznanych organizacji producentów owoców i warzyw. Ww. ustawa jest spójna z obowiązującymi w przedmiotowym zakresie przepisami Unii Europejskiej. Jednakże w związku z opisanymi powyżej zmianami stanu prawnego, producenci owoców i warzyw mieli możliwość zorganizowania się najpierw w formie grup producentów rolnych i otrzymywania przez 5 lat pomocy finansowej z budżetu krajowego na założenie i wsparcie działalności administracyjnej grupy, a następnie wpisania do rejestru wstępnie uznanych grup producentów owoców i warzyw i w konsekwencji korzystania ze wsparcia finansowego w ramach planu dochodzenia do uznania, w tym także pomocy inwestycyjnej, z której nie mogą korzystać grupy producentów rolnych.</p>
<p xml:id="div-3">Z początkiem 2006 r. w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi podjęto prace nad nowelizacją ustawy z dnia 15 września 2000 r. o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw (Dz.U. z 2000 r. Nr 88, poz. 983 z późn. zm.), m.in. w celu zmniejszenia obciążeń podatkowych grup, które stanowią istotną barierę w ich powstawaniu. 31 marca 2006 r. projekt ustawy o zmianie ustawy o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw, który przesyłam panu w załączeniu*, został wysłany do uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społecznych, zgodnie z obowiązującymi w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozdzielnikami. Ponadto zgodnie z wymogiem określonym w art. 6 ust. 1 pkt b ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198), ww. projekt ustawy został w dniu 31 marca 2006 r. umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej MRiRW wraz z informacją, iż termin zgłaszania uwag do projektu upływa 28 kwietnia 2006 r.</p>
<p xml:id="div-4">Większość ze zgłoszonych uwag miała charakter redakcyjny. Natomiast minister finansów w piśmie z dnia 21 kwietnia 2006 r., znak: RR-6/0310/84/RR/ER/06/1002, stwierdził, iż rozszerzenie podmiotowe zwolnień podatkowych również na wstępnie uznane grupy producentów owoców i warzyw i uznane organizacje producentów owoców i warzyw jest niezgodne z rozporządzeniem prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie ˝Zasad techniki prawodawczej˝ (Dz.U. Nr 100, poz. 908), gdyż zasady organizacji producentów owoców i warzyw są regulowane innymi aktami prawnymi, a nie ustawą o grupach producentów rolnych, w związku z czym wykraczają poza zakres unormowania ustaw zmienianych.</p>
<p xml:id="div-5">W dniu 17 maja 2006 r. MRiRW zorganizowało konferencję uzgodnieniową dotyczącą przedmiotowego projektu ustawy. Po konferencji przedstawiciele MRiRW i MF spotykali się jeszcze kilkakrotnie, w celu ustalenia brzmienia zapisów poszczególnych artykułów ustawy o zmianie ustawy o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw, które mogły zostać zaakceptowane przez obie strony. W efekcie tych uzgodnień utrzymany został przepis dotyczący stałego zwolnienia grup producentów rolnych z podatku od nieruchomości w odniesieniu do budynków i budowli zajętych przez grupę producentów rolnych, wykorzystywanych wyłącznie na prowadzenie działalności w zakresie sprzedaży produktów lub grup produktów wytworzonych w gospodarstwach członków grupy, zgodnie z jej aktem założycielskim. Utrzymanie tego przepisu w powyższym brzmieniu MRiRW uzasadniało tym, iż pierwsze lata działalności są dla grup bardzo trudne pod względem finansowym. Jeżeli grupa zdecyduje się na rozpoczęcie inwestycji, to następuje to zwykle po kilku latach działalności, w których gromadzone są wystarczające zasoby finansowe na ten cel. Dlatego też w praktyce większość grup nie korzystała z obowiązującego wcześniej 5-letniego zwolnienia z podatku od nieruchomości budynków i budowli nowo wybudowanych lub zmodernizowanych, wykorzystywanych przez grupy na działalność statutową.</p>
<p xml:id="div-6">Rezultatem uzgodnień pomiędzy MRiRW a MF jest także ostateczne brzmienie art. 3 ustawy z dnia 15 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw, na podstawie którego nastąpiło zwolnienie dochodu grup producentów rolnych, pochodzącego ze sprzedaży produktów lub grup produktów, dla których grupy zostały utworzone, wyprodukowanych w gospodarstwach ich członków w części wydatkowanej na rzecz członków grup w roku podatkowym lub roku po nim następującym, przeznaczonej na zakup środków produkcji przekazanych członkom grup producentów rolnych oraz na szkolenie członków grup.</p>
<p xml:id="div-7">Ze względu na regulacje rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie ˝Zasad techniki prawodawczej˝ (Dz.U. Nr 100, poz. 908), zakres podmiotowy zwolnień podatkowych w projekcie ustawy o zmianie ustawy o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw, przedłożony pod obrady Rady Ministrów, obejmował wyłącznie grupy producentów rolnych w rozumieniu ustawy z dnia 15 września 2000 r. o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw (Dz.U. z 2000 r. Nr 88, poz. 983 z późn. zm).</p>
<p xml:id="div-8">Projekt ustawy o zmianie ustawy o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw, uchwalony bez uwag przez Radę Ministrów 29 sierpnia 2006 r., został w dniu 16 października 2006 r. notyfikowany Komisji Europejskiej w trybie ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. z 2004 r. Nr 123, poz. 1291). W załączeniu przesyłam panu ww. projekt w wersji, w której został on przekazany KE do notyfikacji*).</p>
<p xml:id="div-9">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-10">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-11">Marek Zagórski</p>
<p xml:id="div-12">Warszawa, dnia 16 marca 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>