text_structure.xml
11.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W związku z wystąpieniem Pana Marszałka pismem z dnia 31 stycznia 2007 r., znak SPS-023-2177/07, do Prezesa Rady Ministrów Pana Jarosława Kaczyńskiego przekazującym zapytanie Pana Stanisława Kalemby, Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie gwałtownego wzrostu cen zbóż uprzejmie przekazuję poniższe wyjaśnienia.</p>
<p xml:id="div-2">Według wynikowego szacunku GUS z 18 grudnia 2006 r. pod zbiory 2006 roku powierzchnia zasiewów zbóż ogółem wyniosła 8,4 mln ha i była większa od tej z roku poprzedniego o 0,6% oraz zbliżona do średniej powierzchni z lat 2001-2005. Z uwagi na niekorzystne warunki pogodowe ubiegłoroczne zbiory zbóż w Polsce wyniosły 21,8 mln ton, tj. o 19,1% mniej niż w roku 2005. Tak niski poziom zbiorów zbóż nie był notowany w Polsce od przeszło dziesięciu lat.</p>
<p xml:id="div-3">W bieżącym roku gospodarczym będzie się utrzymywała duża skala produkcji zwierzęcej. Przewiduje się, że w II półroczu 2006 r. w stosunku do II półrocza 2005 r. nastąpi dalszy wzrost pogłowia trzody chlewnej. W wyniku dobrej koniunktury w eksporcie mięsa i przetworów drobiowych w pierwszym półroczu 2006 r. przemysł drobiarski wyprodukował o 13,5% więcej mięsa drobiowego niż w tym samy okresie roku ubiegłego.</p>
<p xml:id="div-4">W związku ze wzrostem produkcji zwierzęcej ocenia się, że krajowe zużycie zbóż w roku gospodarczym 2006/2007 może wynieść około 27,3 mln ton, tj. o 0,2 mln ton więcej niż w roku poprzednim. Wzrost krajowego zapotrzebowania na zboże wynika z przewidywanego wzrostu o 0,4 mln ton zużycia zbóż na paszę, tj. do poziomu 17,5 mln ton.</p>
<p xml:id="div-5">W związku z niższym poziomem zbiorów występujący na krajowym rynku niedobór zbóż może zostać uzupełniony poprzez:</p>
<p xml:id="div-6">- obniżenie posiadanych na początku bieżącego roku gospodarczego zapasów zbóż, których poziom łącznie z interwencyjnymi szacowany był na około 3,4 mln ton,</p>
<p xml:id="div-7">- import zbóż z krajów Wspólnoty posiadających zapasy (Węgry, Słowacja, Niemcy) lub z krajów trzecich w ramach i poza kontyngentami taryfowymi,</p>
<p xml:id="div-8">- częściowe zmniejszenie zużycia paszowego zbóż poprzez ich zastąpienie paszami wysokobiałkowymi.</p>
<p xml:id="div-9">Opisując podejmowane działania przeciwdziałające wzrostowi cen zbóż Polsce, w szczególności zbóż konsumpcyjnych, chciałbym poinformować, iż decyzje w tym zakresie zostały podjęte w dniu 25 sierpnia 2006 r., kiedy to zwróciłem się do Komisji Europejskiej z wnioskiem o rozpoczęcie sprzedaży 200 tys. ton pszenicy z polskich magazynów interwencyjnych na rynek wewnętrzny z przeznaczeniem wyłącznie do produkcji mąki. Długotrwałe procedury Komisji Europejskiej przy wydawaniu stosownego rozporządzenia spowodowały, że wnioskowana przez mnie sprzedaż rozpoczęła się od 11 października 2006 r.</p>
<p xml:id="div-10">Oprócz uruchomienia sprzedaży zbóż z polskich magazynów interwencyjnych wnioskowałem również do Komisji Europejskiej o rozpoczęcie sprzedaży na rynek wewnętrzny zbóż z magazynów interwencyjnych zlokalizowanych w innych krajach członkowskich, jak np.: z Niemiec czy Słowacji.</p>
<p xml:id="div-11">Uwzględniając duże zapotrzebowanie rynku Wspólnotowego na zboże oraz wzrost cen rynkowych zbóż we wszystkich krajach Unii Europejskiej, Komisja Europejska otworzyła przetargi na sprzedaż zbóż z zapasów interwencyjnych również innych krajów członkowskich na rynek wewnętrzny.</p>
<p xml:id="div-12">Wnioskowana przez Polskę sprzedaż zbóż z unijnych zapasów interwencyjnych jest realizowana zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1483/2006 z dnia 6 października 2006 r. dotyczącym otwarcia przetargu stałego na odsprzedaż na rynku wspólnotowym zbóż znajdujących się w posiadaniu agencji interwencyjnych państw członkowskich.</p>
<p xml:id="div-13">Ilości zbóż wystawione do sprzedaży na rynek wewnętrzny Wspólnoty są systematycznie zwiększane. W lutym 2007 r. Komisja Europejska ponownie dokonała zwiększenia ilości zbóż wystawionych do sprzedaży na rynek wewnętrzny, które obecnie wynoszą w sumie 7,2 mln ton, z czego 3,1 mln ton stanowi pszenica, 1,5 mln ton jęczmień, 2,3 mln ton kukurydza i 0,34 mln ton żyto. Największe ilości zbóż pochodzą z Niemiec i Węgier. Do dnia 22 lutego 2007 r. z zapasów interwencyjnych UE na rynek wewnętrzny Wspólnoty sprzedano około 5,3 mln ton zbóż.</p>
<p xml:id="div-14">Biorąc pod uwagę konieczność zintensyfikowania podaży zbóż na Wspólnotowym rynku, a w szczególności na rynek Polski, na początku stycznia 2007 r. zwróciłem się do Komisji Europejskiej z następującymi wnioskami:</p>
<p xml:id="div-15">- dotyczącym otwarcia oddzielnego przetargu na sprzedaż zbóż z zapasów interwencyjnych na rynek Polski oraz</p>
<p xml:id="div-16">- o zaprzestanie sprzedaży zbóż z zapasów interwencyjnych Wspólnoty na eksport.</p>
<p xml:id="div-17">Wniosek Polski dotyczący oddzielnego przetargu nie został uwzględniony z uwagi na realizowaną obecnie sprzedaż zbóż za zapasów interwencyjnych na rynek wewnętrzny, w ramach której podmioty z Polski mogą się zaopatrywać w surowce.</p>
<p xml:id="div-18">Komisja Europejska pozytywnie oceniła wniosek dotyczący wycofania pozostałych ilości zbóż objętych przetargami na eksport i tym samym będzie zwiększać ilość zbóż na rynek wewnętrzny Wspólnoty.</p>
<p xml:id="div-19">Z dostępnych danych handlowych Centrum Informacji Handlu Zagranicznego za okres od 1 lipca do 30 listopada 2006 r. zaobserwować można znaczną dynamikę wzrostu importu zbóż do Polski, który wyniósł ponad 552 tys. ton zbóż i był około trzykrotnie większy niż w tym samym okresie roku ubiegłego. Eksport zbóż z Polski w okresie od 1 lipca do 30 listopada 2006 r. wyniósł ponad 708 tys. ton i był niższy niż przed rokiem o 29%.</p>
<p xml:id="div-20">Obecna sytuacja cenowa na polskim rynku zbóż nie stwarza realnych podstaw do eksportu zbóż. Należy się raczej liczyć ze znacznym wzrostem od stycznia br. importu zbóż. Ponadto Polska nie może wprowadzać ograniczeń w handlu zbożem z krajami członkowskimi, natomiast handel z krajami trzecimi regulują przepisy wspólnotowe, do przestrzegania których Polska się zobowiązała, przystępując do Wspólnoty.</p>
<p xml:id="div-21">Według dostępnych danych handlowych zarówno w imporcie, jak i eksporcie dominowała pszenica oraz kukurydza i jęczmień. Największe ilości zbóż sprowadzano z Czech, Niemiec, Węgier i Słowacji, natomiast eksportowano do Algierii, Niemiec, Maroka i Tunezji.</p>
<p xml:id="div-22">Przedstawione powyżej działania mają na celu zwiększenie podaży zbóż na rynku, a tym samym osłabienie szybkiego tempa wzrostu cen rynkowych zbóż, co ograniczy wzrost cen produktów przemysłu zbożowego. Stopniowy wzrost cen zbóż na polskim rynku obserwuje się od początku sezonu 2005/2006, tj. okresu, w którym ceny rynkowe zbóż osiągnęły najniższy w ciągu ostatnich 5 lat poziom (sierpień 2005 - 345 zł/t pszenicy i 253 zł/t żyta). Wzrost cen zbóż był spowodowany stopniowym zmniejszaniem się nadwyżki rynkowej zbóż (wynoszącej wówczas około 2 mln ton), która powstała po rekordowych zbiorach 2004 roku.</p>
<p xml:id="div-23">Analizując poziom cen zbóż na przestrzeni ostatnich lat, można zaobserwować, iż podobna jak obecnie sytuacja cenowa na polskim rynku zbóż miała miejsce w roku gospodarczym 2003/2004, kiedy to Polskę oraz inne kraje Europy dotknęła klęska suszy.</p>
<p xml:id="div-24">Na kształtowanie się zatem w bieżącym roku gospodarczym cen rynkowych zbóż w Polsce mają wpływ następujące czynniki:</p>
<p xml:id="div-25">- rekordowo niski poziom zbiorów zbóż, który nie był notowany w Polsce w ciągu ostatnich 10 lat,</p>
<p xml:id="div-26">- duża skala produkcji zwierzęcej (głównie trzody chlewnej), do zwiększenia której przyczynił się niski poziom cen zbóż w ostatnich dwóch latach,</p>
<p xml:id="div-27">- wysoki poziom cen zbóż w innych krajach członkowskich UE,</p>
<p xml:id="div-28">- swobodny przepływ towarów w ramach Wspólnoty,</p>
<p xml:id="div-29">- sytuacja na rynku światowym.</p>
<p xml:id="div-30">W przypadku pszenicy, pomimo większych niedoborów tego zboża, niż to miało miejsce w roku 2003/2004, ceny skupu wg GUS w styczniu 2007 r. kształtowały się na poziomie 631 zł/t, tj. o około 8% niższym niż w analogicznym okresie roku 2004.</p>
<p xml:id="div-31">W przypadku żyta ceny skupu w styczniu 2007 r. osiągnęły rekordowy poziom 605 zł/t, tj. o 19% wyższy niż w analogicznym okresie roku 2004. Na tak wysoki poziom cen żyta w Polsce miało wpływ systematyczne (na przestrzeni ostatnich 10 lat) zmniejszanie powierzchni uprawy tego zboża na skutek zmniejszania jego opłacalności produkcji oraz susza w 2006 roku, która spotęgowała efekt mniejszej podaży żyta na rynku.</p>
<p xml:id="div-32">Według informacji gromadzonych w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi w ramach Zintegrowanego Systemu Rolniczej Informacji Rynkowej, obecnie średnia cena pszenicy konsumpcyjnej płaconej przez przedsiębiorstwa wynosi 652 zł/t i jest wyższa od ceny, jaka była notowana na początku lipca 2006 r., o 213 zł/t, tj. o 48%. Średnia cena mąki pszennej ˝typu 500˝ osiągnęła poziom 975 zł/t i jest wyższa niż na początku lipca 2006 r. o 309 zł/t, tj. o 46%. Należy zaznaczyć, że od września 2006 roku ceny mąki kształtują się na zbliżonym poziomie.</p>
<p xml:id="div-33">Z przemiału pszenicy otrzymuje się również otręby, których średnia cena obecnie wynosi 536 zł/t i jest wyższa od ceny notowanej na początku lipca 2006 r. o 284 zł/t, tj. o 113%.</p>
<p xml:id="div-34">Przyjmując założenie, że z 1 tony ziarna pszenicy można uzyskać 70% mąki i 30% otrąb, wspomniany wzrost ceny pszenicy (o 213 zł/t) uzasadnia wzrost hurtowych cen mąki do poziomu około 880 zł/t, tj. 32%. Powyżej tej kwoty na ceny mąki mają wpływ inne czynniki.</p>
<p xml:id="div-35">Mając na uwadze wciąż wysoki poziom unijnych zapasów interwencyjnych zbóż, w tym głównie kukurydzy, chciałbym poinformować, że w dalszym ciągu będą podejmowane działania w celu zwiększenia podaży zbóż na wspólnotowym rynku poprzez ich sprzedaż z zapasów interwencyjnych zgromadzonych w innych krajach członkowskich.</p>
<p xml:id="div-36">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-37">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-38">Marek Zagórski</p>
<p xml:id="div-39">Warszawa, dnia 28 lutego 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>