text_structure.xml
3.44 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Mieczysława Marcina Łuczaka z dnia 18 stycznia 2007 r., przekazane przy piśmie z dnia 31 stycznia 2007 r. znak: SPS-024-2168/07 w sprawie planów nowelizacji ustawy Prawo budowlane, uprzejmie przedstawiam poniższą informację.</p>
<p xml:id="div-2">Potrzebę dokonania zasadniczej zmiany w organizacji nadzoru budowlanego uzasadnia geneza, liczba oraz skala katastrof budowlanych, do których doszło w Polsce w styczniu i lutym 2006 r., a także ocena funkcjonowania i działalności organów nadzoru budowlanego w okresie od 11 lipca 2003 r. do 30 czerwca 2005 r. w zakresie realizacji zadań i kompetencji nałożonych ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, dokonana przez Najwyższą Izbę Kontroli w wyniku kontroli przeprowadzonej w II półroczu 2005 r.</p>
<p xml:id="div-3">Najwyższa Izba Kontroli negatywnie oceniła funkcjonowanie organów nadzoru budowlanego, stwierdzając, że pomimo istotnej zmiany przepisów Prawa budowlanego przez m.in. przeniesienie części kompetencji z organów administracji architektoniczno-budowlanej na organy nadzoru budowlanego nie dostosowano struktury organizacyjnej tych organów do wykonywania ustawowych obowiązków. W celu poprawy funkcjonowania inspekcji nadzoru budowlanego Najwyższa Izba Kontroli uznała za konieczne podjęcie działań polegających na dostosowaniu kadrowym i organizacyjnym organów nadzoru budowlanego do wykonywania nałożonych zadań, m.in. poprzez zapewnienie ich niezależności funkcjonowania od uwarunkowań i wpływów lokalnych.</p>
<p xml:id="div-4">Obecne podporządkowanie powiatowych inspektorów nadzoru budowlanego poprzez powoływanie ich przez starostów nie zapewnia ich pełnej niezależności i sprawności działania. Stan taki w stosunku do służb o charakterze kontrolnym czy wręcz policyjnym, jakimi są organy nadzoru budowlanego, należy uznać za niepożądany.</p>
<p xml:id="div-5">Odstąpienie od zaproponowanych zmian organizacyjnych oznaczałoby, że w celu osiągnięcia zamierzonej poprawy i efektywności działania organów nadzoru budowlanego niezbędne byłoby co najmniej podwojenie aktualnego zatrudnienia w powiatowych inspektoratach nadzoru budowlanego oraz odpowiednie ich doposażenie. Tym samym konieczne byłoby utworzenie około 2.100 nowych etatów. Taki wzrost zatrudnienia pociągnąłby też za sobą znaczące wydatki majątkowe.</p>
<p xml:id="div-6">Projektowane zmiany organizacyjne powinny doprowadzić do większej koncentracji środków finansowych, osobowych i rzeczowych w znacząco mniejszej liczbie jednostek organizacyjnych stopnia podstawowego, co spowoduje uzyskanie większej sprawności i efektywności działania organów nadzoru budowlanego stopnia podstawowego. Tym samym zmiany te znacząco wpłyną na poziom przestrzegania prawa oraz spowodują podniesienie bezpieczeństwa użytkowników obiektów budowlanych.</p>
<p xml:id="div-7">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-8">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-9">Piotr Styczeń</p>
<p xml:id="div-10">Warszawa, dnia 23 lutego 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>