text_structure.xml
4.18 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie Posła na Sejm RP Pana Tomasza Kuleszy z dnia 23 stycznia 2007 roku w sprawie niewykonywania przez gminę Pawłosiów w województwie podkarpackim dyspozycji zawartych w ustawie o samorządzie gminnym przekazane pismem Marszałka Sejmu RP z dnia 31 stycznia 2007 roku (sygn. SPS-024-2157/07), uprzejmie informuję, co następuje.</p>
<p xml:id="div-2">Sprawowanie nadzoru nad działalnością gminną w zakresie badania legalności uchwał podejmowanych przez radę gminy stanowi kompetencję wojewody realizowaną na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.). Z informacji przekazanych przez Wojewodę Podkarpackiego wynika, iż sprawa poruszona przez Pana Posła była przedmiotem postępowania wyjaśniającego przeprowadzonego w celu oceny zgodności z prawem uchwały Rady Gminy Pawłosiów w sprawie wyboru Komisji Rewizyjnej. W wyniku dokonanej oceny organ nadzoru stwierdził, iż przy podejmowaniu powyższej uchwały Rada Gminy Pawłosiów nie naruszyła przepisu art. 18a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym.</p>
<p xml:id="div-3">Ustosunkowując się do kwestii legalności przedmiotowej uchwały Rady Gminy Pawłosiów, Wojewoda Podkarpacki zwrócił uwagę na brzmienie art. 23 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym stanowiącego, iż radni mogą tworzyć kluby radnych działające na zasadach określonych w statucie gminy. Jednocześnie, w wyniku analizy Statutu Gminy Pawłosiów, organ nadzoru ustalił, iż jego zapisy nie przewidują tworzenia klubów radnych i nie regulują zasad ich działania. W ocenie organu nadzoru, brak określenia w statucie gminy zasad działania klubów radnych uzasadnia wniosek, iż w dniu podjęcia uchwały o wyborze Komisji Rewizyjnej kluby, o których utworzeniu zawiadomiono uprzednio Radę Gminy, nie były prawnie umocowane do działania. W konsekwencji organ nadzoru nie stwierdził naruszenia przepisu art. 18a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym.</p>
<p xml:id="div-4">Odnosząc się do poruszanej przez Pana Posła kwestii stosowania przepisów ustawy o samorządzie gminnym w przypadku braku uregulowań w statucie gminy, Wojewoda Podkarpacki zaznaczył, iż odnośnie funkcjonowania klubów radnych ustawa odsyła do regulacji statutowej. Należy przy tym mieć na uwadze, iż ustawa o samorządzie gminnym nie zawiera uregulowań określających zasady działania klubów radnych, które mogłyby znaleźć zastosowanie w braku odpowiednich zapisów w statucie gminy.</p>
<p xml:id="div-5">Niezależnie od powyższego pragnę dodać, iż wojewoda - w ramach sprawowanego nadzoru nad legalnością uchwał rady gminy - działa samodzielnie. Organy administracji publicznej, w tym Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, nie są właściwe do weryfikowania dokonanej przez wojewodę oceny w powyższym zakresie.</p>
<p xml:id="div-6">Ponadto w obowiązującym stanie prawnym minister właściwy do spraw administracji publicznej nie jest uprawniony do dokonywania wiążącej wykładni przepisów normujących problematykę samorządu terytorialnego. Wykładnia taka, w odniesieniu do konkretnych aktów i czynności, a także bezczynności organów samorządu terytorialnego, dokonywana jest natomiast w ramach kontroli ich działalności sprawowanej przez sądy administracyjne. Należy przy tym zaznaczyć, iż przewidziane w art. 101 ustawy o samorządzie gminnym uprawnienie do zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwały organu gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej przysługuje każdemu, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone podjętą uchwałą.</p>
<p xml:id="div-7">Z wyrazami szacunku</p>
<p xml:id="div-8">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-9">Jarosław Zieliński</p>
<p xml:id="div-10">Warszawa, dnia 16 marca 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>