text_structure.xml
9.16 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na przesłane przy piśmie z dnia 19 stycznia 2007 r. znak SPS-024-2118/07 zapytanie poseł Sandry Lewandowskiej w sprawie działalności niektórych spółek, niezgodnej z zakresem wynikającym z pozwolenia na działalność gospodarczą, uprzejmie przekazuję następującą odpowiedź.</p>
<p xml:id="div-2">Uprzejmie informuję, iż tematyka pytań pani poseł wykracza poza właściwość ministra gospodarki, zawiera się również w kompetencjach ministra sprawiedliwości oraz ministra środowiska. W związku z tym proszę o potraktowanie niniejszego stanowiska wyłącznie jako odpowiedzi ministra gospodarki na skierowane do niego zapytanie poselskie.</p>
<p xml:id="div-3">Ad 1 i 2:</p>
<p xml:id="div-4">1. W jaki skuteczny sposób zmusić nie w pełni legalnie funkcjonującą spółkę do zaprzestania szkodliwej działalności, zagrażającej zdrowiu i życiu okolicznej ludności?</p>
<p xml:id="div-5">2. W jaki sposób dokonywana jest weryfikacja działalności spółki w zgodności z pozwoleniem na działalność gospodarczą?</p>
<p xml:id="div-6">Warunki prowadzenia działalności gospodarczej w formie spółki cywilnej regulują przepisy art. 860-875 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.) oraz przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1807, z późn. zm.), zwanej dalej ˝u.s.d.g.˝. Zgodnie z art. 4 ust. 2 u.s.d.g. przedsiębiorcą jest wspólnik (wspólnicy) spółki cywilnej w zakresie wykonywanej działalności gospodarczej, nie zaś sama spółka. Ustawa w art. 18 stanowi ponadto, iż przedsiębiorca jest obowiązany spełniać określone przepisami prawa warunki wykonywania działalności gospodarczej, w szczególności dotyczące ochrony przed zagrożeniem życia, zdrowia ludzkiego i moralności publicznej, a także ochrony środowiska.</p>
<p xml:id="div-7">Warunkiem zgodnej z prawem działalności spółki w przedstawionym w piśmie przypadku jest wpis wspólników spółki do ewidencji działalności gospodarczej oraz uzyskanie zezwolenia na wykonywanie tego rodzaju działalności, zgodnie z art. 75 ust. 1 pkt 12 u.s.d.g. Przepis ten stanowi, iż uzyskania zezwolenia wymaga wykonywanie działalności gospodarczej określonej w przepisach ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628, z późn. zm.). Ustawa ta określa zasady postępowania z odpadami w sposób zapewniający ochronę życia i zdrowia ludzi oraz ochronę środowiska zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju, a w szczególności zasady zapobiegania powstawaniu odpadów lub ograniczania ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko, a także odzysku lub unieszkodliwiania odpadów. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy odpady oznaczają każdą substancję lub przedmiot należący do jednej z kategorii określonych w załączniku nr 1 do ustawy, których posiadacz pozbywa się lub do ich pozbycia się jest obowiązany. Minister środowiska wydał na podstawie tej ustawy rozporządzenie z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206), które w załączniku, stanowiącym Katalog odpadów wraz z listą odpadów niebezpiecznych, wymienia w poz. 16 01 03 zużyte opony.</p>
<p xml:id="div-8">Ogólne zasady kontroli przedsiębiorców określone zostały w rozdziale 5 u.s.d.g. (art. 77-84). Zgodnie z przepisami tego rozdziału organy administracji publicznej kontrolują przedsiębiorców na zasadach określonych w ustawie. W zakresie nieuregulowanym w u.s.d.g. stosuje się przepisy ustaw szczególnych. Zakres przedmiotowy kontroli działalności przedsiębiorcy oraz organy upoważnione do jej przeprowadzania określają odrębne przepisy.</p>
<p xml:id="div-9">Stosownie do art. 78 u.s.d.g. w razie powzięcia wiadomości o wykonywaniu działalności gospodarczej niezgodnie z przepisami ustawy, a także w razie stwierdzenia: zagrożenia życia lub zdrowia, niebezpieczeństwa powstania szkód majątkowych w znacznych rozmiarach lub naruszenia środowiska w wyniku wykonywania tej działalności, wójt, burmistrz lub prezydent miasta niezwłocznie zawiadamia właściwe organy administracji publicznej. W przypadku braku możliwości zawiadomienia wójt, burmistrz lub prezydent miasta może nakazać, w drodze decyzji, wstrzymanie wykonywania działalności gospodarczej na czas niezbędny, nie dłuższy niż 3 dni. Decyzji takiej nadaje się, w razie stwierdzenia zagrożenia życia lub zdrowia, niebezpieczeństwa powstania szkód majątkowych w znacznych rozmiarach lub naruszenia środowiska w wyniku wykonywania działalności, rygor natychmiastowej wykonalności.</p>
<p xml:id="div-10">Art. 376 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902, z późn. zm) stanowi, iż organami ochrony środowiska są wójt, burmistrz lub prezydent miasta, starosta, wojewoda i minister właściwy do spraw ochrony środowiska. Marszałek województwa, starosta oraz wójt, burmistrz lub prezydent miasta sprawują kontrolę przestrzegania i stosowania przepisów o ochronie środowiska w zakresie objętym właściwością tych organów, a także mogą upoważnić do wykonywania funkcji kontrolnych pracowników podległych im urzędów marszałkowskich, powiatowych, miejskich lub gminnych lub funkcjonariuszy straży gminnych. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta, starosta lub marszałek województwa występują do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o podjęcie odpowiednich działań będących w jego kompetencji, jeżeli w wyniku kontroli organy te stwierdzą naruszenie przez kontrolowany podmiot przepisów o ochronie środowiska lub występuje uzasadnione podejrzenie, że takie naruszenie mogło nastąpić, przekazując dokumentację sprawy (zob. art. 379 ust. 1, 2 i 5 ustawy). Stosownie natomiast do art. 382 jeżeli przepis ustawy nie stanowi inaczej, właściwy miejscowo do prowadzenia sprawy, w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego, jest organ właściwy ze względu na położenie nieruchomości, na której terenie planuje się lub realizuje przedsięwzięcie związane z przedmiotem postępowania. Jeżeli nieruchomość położona jest na terenie działania więcej niż jednego organu, właściwy jest organ, na którego terenie działania znajduje się większa część nieruchomości; organ ten wydaje przewidziane prawem decyzje w uzgodnieniu z pozostałymi właściwymi organami.</p>
<p xml:id="div-11">Ad 3:</p>
<p xml:id="div-12">3. Jakie sankcje grożą spółkom, które prowadzą działalność niezgodnie z pozwoleniem?</p>
<p xml:id="div-13">Zgodnie z art. 7e ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 7c pkt 3 ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 101, poz. 1178, z późn. zm.) jeżeli po dokonaniu wpisu do ewidencji działalności gospodarczej prawomocnie orzeczono zakaz wykonywania określonej w zgłoszeniu działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę, wpis do ewidencji podlega wykreśleniu.</p>
<p xml:id="div-14">Art. 60</p>
<p xml:id="div-15">§ 1 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń (Dz. U. Nr 12, poz. 114, z późn. zm.) stanowi ponadto, iż kto wykonuje działalność gospodarczą bez wymaganego zgłoszenia do ewidencji działalności gospodarczej, wpisu do rejestru działalności regulowanej lub bez wymaganej koncesji albo zezwolenia, podlega karze ograniczenia wolności albo grzywny.</p>
<p xml:id="div-16">Ustawa o odpadach zawiera w rozdziale 9 przepisy karne i opłaty sankcyjne, stanowiąc w art. 70 pkt 2-3 i 6, iż kto wbrew zakazom dotyczącym składowania odpadów lub niezgodnie z wymaganiami określonymi w zatwierdzonej instrukcji eksploatacji składowiska odpadów składuje odpady lub w miejscach na ten cel nieprzeznaczonych magazynuje lub składuje odpady, lub bez wymaganego zezwolenia prowadzi działalność w zakresie zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, podlega karze aresztu albo grzywny.</p>
<p xml:id="div-17">Orzekanie w powyższych kategoriach spraw następuje na zasadach i w trybie określonych w ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. Nr 106, poz. 1148, z późn. zm.).</p>
<p xml:id="div-18">Ad 4:</p>
<p xml:id="div-19">4. Czy znany jest zakres takich nieprawidłowości?</p>
<p xml:id="div-20">Nie jest mi znany zakres nieprawidłowości dotyczących wykonywania działalności gospodarczej w przedstawionym obszarze. Jak zaznaczono na wstępie niniejszej odpowiedzi, kwestie związane ze składowaniem odpadów, co do zasady, należą do kompetencji ministra środowiska.</p>
<p xml:id="div-21">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-22">Minister</p>
<p xml:id="div-23">Piotr Grzegorz Woźniak</p>
<p xml:id="div-24">Warszawa, dnia 2 lutego 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>