text_structure.xml
5.6 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie posłów Ireneusza Rasia i Andrzeja Biernata z dnia 4.01.2007 r., przekazane przy piśmie z dnia 9.01.2007 r. znak: SPS-024-2066/07, w sprawie ˝proponowanych zmian w ustawie Prawo budowlane˝, uprzejmie przedstawiam poniższe informacje.</p>
<p xml:id="div-2">Potrzebę dokonania zasadniczej zmiany w organizacji nadzoru budowlanego uzasadnia geneza, liczba oraz skala katastrof budowlanych, do których doszło w Polsce w styczniu i lutym 2006 r.</p>
<p xml:id="div-3">Ocena funkcjonowania i działalności organów nadzoru budowlanego w okresie od 11 lipca 2003 r. do 30 czerwca 2005 r., w zakresie realizacji zadań i kompetencji nałożonych ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, była przedmiotem kontroli przeprowadzonej w II półroczu 2005 r. przez Najwyższą Izbę Kontroli.</p>
<p xml:id="div-4">Najwyższa Izba Kontroli negatywnie oceniła funkcjonowanie organów nadzoru budowlanego, stwierdzając, że pomimo istotnej zmiany przepisów Prawa budowlanego przez m.in. przeniesienie części kompetencji z organów administracji architektoniczno-budowlanej na organy nadzoru budowlanego, nie dostosowano struktury organizacyjnej tych organów do wykonywania ustawowych obowiązków.</p>
<p xml:id="div-5">W celu poprawy funkcjonowania organów nadzoru budowlanego Najwyższa Izba Kontroli uznała za konieczne podjęcie działań polegających na dostosowaniu kadrowym i organizacyjnym organów nadzoru budowlanego do wykonywania nałożonych zadań, m.in. poprzez zapewnienie ich niezależności funkcjonowania od uwarunkowań i wpływów lokalnych. Obecne podporządkowanie powiatowych inspektorów nadzoru budowlanego poprzez powoływanie ich przez starostów nie zapewnia pełnej ich niezależności i sprawności działania. Stan taki w stosunku do służb o charakterze kontrolnym czy wręcz policyjnym, jakimi są organy nadzoru budowlanego, należy uznać za niepożądany.</p>
<p xml:id="div-6">Przedstawiony projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw wprowadza wyłączenie ze struktur administracji zespolonej organów nadzoru budowlanego działających na szczeblu powiatowym i utworzenia w ich miejsce okręgowych inspektoratów nadzoru budowlanego działających na obszarze kilku powiatów.</p>
<p xml:id="div-7">W ten sposób zamiast 378 powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego funkcjonować będzie od 95 do 100 okręgów zatrudniających średnio ok. 20 osób, a w przypadku okręgów wielkomiejskich (metropolitarnych) - ok. 50 osób. Nowa organizacja nadzoru budowlanego zapewni znacznie bardziej racjonalne gospodarowanie środkami budżetowymi.</p>
<p xml:id="div-8">Zadania nadzoru budowlanego będą wykonywać: okręgowy inspektor nadzoru budowlanego - jako organ pierwszej instancji, wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego oraz Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Tak więc twierdzenie, iż zaproponowane zmiany oznaczają centralizację organów nadzoru budowlanego jest nieuzasadnione.</p>
<p xml:id="div-9">Skutki finansowe wprowadzenia projektowanej regulacji na wydatki sektora publicznego zostały przedstawione w uzasadnieniu do projektu ustawy. W projekcie ustawy budżetowej na rok 2007 została utworzona rezerwa celowa na funkcjonowanie okręgowych inspektoratów nadzoru budowlanego w łącznej kwocie 8 000 000 zł.</p>
<p xml:id="div-10">Ogółem w 2006 r. na działania terenowych organów nadzoru budowlanego przeznaczono z budżetu państwa kwotę 136 811 tys. zł. (w tej kwocie nie ujęto wartości pomocy finansowej i rzeczowej udzielanej PINB przez starostów).</p>
<p xml:id="div-11">Szczegółowe informacje i analizy dotyczące kosztów funkcjonowania organów nadzoru budowlanego w obecnej strukturze i partycypacji w tych kosztach ze strony starostw powiatowych, proponowanych zmian organizacyjnych i kosztów ich funkcjonowania w nowej strukturze zostały przekazane przewodniczącemu podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia przedmiotowego projektu ustawy - przy piśmie z dnia 20.12.2006 r., znak: BB3s-022/7943/06.</p>
<p xml:id="div-12">Ponadto uprzejmie informuję, iż projekt rozporządzenia w sprawie określenia terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib okręgowych inspektorów nadzoru budowlanego, przedstawiony Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej wraz z projektem przedmiotowej ustawy, zawiera wstępne propozycje określające terytorialny zasięg działania oraz siedziby okręgowych inspektorów nadzoru budowlanego (przesłanki propozycji w tym zakresie zostały przedstawione w uzasadnieniu do projektu ustawy i projektu rozporządzenia). Dopiero po zakończeniu prac w Sejmie i wyznaczeniu terminu publikacji ww. ustawy będzie podstawa do rozpoczęcia prac legislacyjnych nad przygotowaniem projektu właściwego aktu wykonawczego tworzącego okręgowe inspektoraty nadzoru budowlanego w formie rozporządzenia Ministra Budownictwa w sprawie określenia terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib okręgowych inspektorów nadzoru budowlanego. Projekt ten zostanie poddany uzgodnieniom w toku dalszych prac legislacyjnych.</p>
<p xml:id="div-13">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-14">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-15">Piotr Styczeń</p>
<p xml:id="div-16">Warszawa, dnia 23 stycznia 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>