text_structure.xml
8.25 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przesłaną przy piśmie Nr SPS-024-2036/06 interpelację Pana posła na Sejm RP Artura Górskiego w sprawie realizacji rządowego programu zmian w systemie podatkowym (pismo Marszałka Sejmu RP z dnia 22 grudnia 2006 r.), poniżej przedstawiam wyjaśnienia Ministra Finansów, odnosząc się do pytań, stawianych przez Pana posła.</p>
<p xml:id="div-2">1. Planowane zmiany w zakresie ubezpieczeń społecznych, polegające na zmniejszeniu kosztów pracy poprzez obniżenie składki rentowej.</p>
<p xml:id="div-3">Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druki nr 732 i 732- A) w art. 4 przewidywał także zmiany ustawy z dnia 18 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. Nr 137, poz. 997, ze zm.).</p>
<p xml:id="div-4">Proponowano wprowadzenie nowych zasad ustalania składek na ubezpieczenia społeczne. Rządowy projekt zakładał, że składki na ubezpieczenie chorobowe, dotychczas finansowane w całości z własnych środków osób podlegających temu ubezpieczeniu, będą finansowane przez płatników tych składek. Ponadto nowelizacja wprowadzała zmiany w zakresie wysokości stawek procentowych składek. W przypadku składek na ubezpieczenie rentowe proponowano obniżenie stawki procentowej podstawy jej wymiaru z 13% na 9%, a w przypadku składek na ubezpieczenie chorobowe z 2,45% na 1,80%.</p>
<p xml:id="div-5">Zmiany te nie zyskały jednak poparcia partnerów społecznych w Komisji Trójstronnej Do Spraw Społeczno-Gospodarczych oraz Ministerstwa Pracy. Z tych też względów Rada Ministrów w dniu 12 września 2006 r. przyjęła autopoprawkę, której celem było pozostawienie bez zmian zarówno wysokości, jak i zasad opłacania składek na ubezpieczenie społeczne.</p>
<p xml:id="div-6">Mając powyższe na uwadze, uchwalona ostatecznie przez Sejm RP ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 217, poz. 1588) nie zawiera pierwotnie zakładanych zmian w przepisach ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.</p>
<p xml:id="div-7">2. Likwidacja obowiązku składania miesięcznych i kwartalnych deklaracji podatkowych dla płatników.</p>
<p xml:id="div-8">Powołana nowelizacja ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych ˝zwolniła˝ płatników (zakłady pracy, organy rentowe, podmioty dokonujące wypłaty z praw majątkowych oraz z działalności wykonywanej osobiście) z obowiązku składania miesięcznych deklaracji (do końca 2006 r. PIT-4) o wysokości dokonanych wypłat oraz o kwocie podatku pobranego i wpłacanego do urzędu skarbowego. Płatnik składał będzie tylko jedną, roczną deklarację, w terminie do końca stycznia roku następującego po roku podatkowym (PIT-4R). W sytuacji zaprzestania działalności przez płatnika w trakcie roku podatkowego ustawa normuje obowiązek sporządzenia i przekazania rocznej deklaracji do dnia zaprzestania działalności.</p>
<p xml:id="div-9">Natomiast zmiany proponowane w zakresie podatku od towarów i usług, o które pyta Pan Poseł, tj. wprowadzenie ryczałtu kwotowego dla niektórych podatników oraz wprowadzenie kwartalnych deklaracji VAT, zostały uwzględnione w przekazanym do Sejmu RP w dniu 26 czerwca 2006 r. rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o zmianie niektórych innych ustaw (sejmowy druk nr 734). Termin realizacji konkretnych działań uzależniony jest od prac legislacyjnych w Sejmie i Senacie oraz od ostatecznego kształtu rozwiązań, jakie będą przyjęte w ustawie nowelizującej ustawę o podatku od towarów i usług. Prace sejmowe nad tym projektem nie zostały jeszcze zakończone.</p>
<p xml:id="div-10">3. Zmiana skali podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT).</p>
<p xml:id="div-11">Do końca 2006 r. obowiązywała trzystopniowa skala podatkowa ze stawkami 19%, 30% i 40%, progami 37.024 zł i 74.048 zł oraz kwotą zmniejszającą podatek w wysokości 530,08 zł, która odpowiadała dochodowi niepowodującemu obowiązku zapłaty podatku w kwocie 2.790 zł.</p>
<p xml:id="div-12">Przepisy ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. nowelizującej ustawę o podatku dochodowym od osób fizycznych przewidują od 2009 r. obowiązywanie dwustopniowej skali podatkowej ze stawkami 18% i 32%, kwotą zmniejszającą podatek w wysokości 556,02 zł (odpowiadającą kwocie niepowodującej obowiązku zapłaty podatku 3.089 zł), oraz jednym progiem podatkowym 85.528 zł.</p>
<p xml:id="div-13">Natomiast w przepisach przejściowych powołanej nowelizacji (art. 10) wprowadzono dwie odrębne trzystopniowe skale podatkowe, na lata 2007-2008 ze stawkami 19%, 30% i 40% oraz</p>
<p xml:id="div-14">- progami podatkowymi w wysokości 43.405 zł i 85.528 zł, kwotą zmniejszającą podatek 572,54 zł (odpowiadającą kwocie niepowodującej obowiązku zapłaty podatku 3.013 zł) - w 2007 r.,</p>
<p xml:id="div-15">- progami podatkowymi w wysokości 44.490 zł i 85.528 zł, kwotą zmniejszającą podatek 586,85 zł (odpowiadającą kwocie niepowodującej obowiązku zapłaty podatku 3.089 zł) - w 2008 r.</p>
<p xml:id="div-16">4. Zmiany w zakresie definicji działalności gospodarczej.</p>
<p xml:id="div-17">Ustawą z dnia 16 listopada 2006 r. znowelizowano także definicję pozarolniczej działalności gospodarczej. Zmieniona definicja pozarolniczej działalności gospodarczej wyłącza z jej zakresu przedmiotowego czynności, jeżeli łącznie spełnione są następujące warunki:</p>
<p xml:id="div-18">- odpowiedzialność wobec osób trzecich za rezultat tych czynności oraz ich wykonywanie, z wyłączeniem odpowiedzialności za popełnienie czynów niedozwolonych, ponosi zlecający wykonanie tych czynności,</p>
<p xml:id="div-19">- są one wykonywane pod kierownictwem oraz w miejscu i czasie wyznaczonym przez zlecającego te czynności,</p>
<p xml:id="div-20">- wykonujący te czynności nie ponosi ryzyka gospodarczego związanego z prowadzoną działalnością gospodarczą.</p>
<p xml:id="div-21">Celem dokonanej modyfikacji definicji pozarolniczej działalności gospodarczej jest wykluczenie sytuacji, w których pracodawcy zmuszaliby pracowników do zakładania działalności gospodarczej jedynie ze względu na chęć obniżenia kosztów pracy, pomimo że w rzeczywistości charakter świadczonej pracy na rzecz dotychczasowego pracodawcy nie uległ zmianie. Przyjęta zmiana nie odbiera możliwości wykonywania pozarolniczej działalności gospodarczej.</p>
<p xml:id="div-22">5. Wprowadzenie instytucji ˝sprawdzonego podatnika˝.</p>
<p xml:id="div-23">Projekt ustawy o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw (sejmowy druk nr 731) zawierał propozycję wprowadzenia w ustawie Ordynacja podatkowa całkowicie nowej instytucji prawa, tj. ˝sprawdzonego podatnika˝. Instytucja ta nie znalazła jednak uznania w opiniach ekspertów sejmowych, uznanych specjalistów w zakresie prawa podatkowego. Wątpliwości dotyczące tego obszaru odnoszono między innymi do kwestii zgodności z konstytucyjną zasadą równości wobec prawa, statusu prawnego tzw. uprawnionego audytora i zakresu jego odpowiedzialności za sporządzane raporty. Jak wykazały prace parlamentarne, znaczna część zastrzeżeń podnoszonych przez ekspertów sejmowych była zasadna.</p>
<p xml:id="div-24">Zatem w ocenie Sejmu ilość i skala krytycznych uwag ekspertów przemawiały za usunięciem z projektu przepisów dotyczących ˝sprawdzonego podatnika˝. Wobec powyższego instytucja ˝sprawdzonego podatnika˝ nie została uchwalona przez Parlament.</p>
<p xml:id="div-25">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-26">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-27">Jacek Dominik</p>
<p xml:id="div-28">Warszawa, dnia 18 stycznia 2007 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>