text_structure.xml
7.15 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie Pana Posła Andrzeja Biernata (nr SPS-024-2022/06) z dnia 12 grudnia 2006 r. dotyczące wygaśnięcia stosunku pracy nauczyciela, uprzejmie przedstawiam następującą opinię:</p>
<p xml:id="div-2">System awansu zawodowego powiązany z zasadami zatrudniania i wynagradzania nauczycieli wprowadzony został z dniem 6 kwietnia 2000 r. jako kluczowy element reformy edukacji. Wszyscy nauczyciele zatrudnieni w tym dniu w szkole (placówce) otrzymali z mocy prawa określony stopień awansu, uzależniony przede wszystkim od formy zatrudnienia.</p>
<p xml:id="div-3">W szczególności nauczyciele zatrudnieni na podstawie mianowania w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy Karta nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 19, poz. 239, ze zm.), tj. 6 kwietnia 2000 r., uzyskali z mocy prawa stopień nauczyciela mianowanego na podstawie przepisu art. 7 ust. 1 ustawy. W przepisie tym zastrzeżono, że z nauczycielami zatrudnionymi na podstawie mianowania, którzy nie posiadają wymaganych kwalifikacji, stosunek pracy wygasa z dniem 31 sierpnia 2006 r., o ile wcześniej nauczyciele ci nie uzupełnią kwalifikacji lub nie zostanie z nimi rozwiązany stosunek pracy w odrębnym trybie.</p>
<p xml:id="div-4">Na podstawie art. 27 ustawy z dnia 23 sierpnia 2001 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty, ustawy Przepisy wprowadzające reformę ustroju szkolnego, ustawy Karta nauczyciela oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 111, poz. 1194, ze zm.) z dniem wejścia w życie tej ustawy, tj. z dniem 21 października 2001 r., stopień nauczyciela mianowanego otrzymywali z mocy prawa ci nauczyciele, którzy byli zatrudnieni na podstawie mianowania przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. zgodnie z kwalifikacjami, jednak w tym dniu byli zatrudnieni w szkole na stanowisku, do którego zajmowania nie posiadali wymaganych kwalifikacji. W tym przepisie także zastrzeżono, że w przypadku nieuzupełnienia kwalifikacji stosunek pracy tych nauczycieli wygasa z dniem 31 sierpnia 2006 r.</p>
<p xml:id="div-5">Jak wynika z powołanych wyżej przepisów, ustawodawca konsekwentnie i celowo, w sposób szczególny usytuował w nowym systemie awansu zawodowego nauczycieli zatrudnionych na podstawie mianowania na gruncie poprzednio obowiązujących przepisów, nadając im z mocy prawa stopień nauczyciela mianowanego. Równocześnie nauczyciele niespełniający wymagań kwalifikacyjnych zobligowani zostali ww. przepisami ustaw do uzupełnienia wymaganych kwalifikacji pod rygorem wygaśnięcia stosunku pracy z dniem 31 sierpnia 2006 r. Ustawodawca uwzględnił przy tym sytuację, gdy nauczyciel nabywa uprawnienia do wcześniejszej emerytury na podstawie art. 88 ust. 1 i 2 ustawy Karta nauczyciela po dniu 31 sierpnia 2006 r., a do dnia 31 grudnia 2006 r. - w takim przypadku przepisy art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. i art. 27 ustawy z dnia 23 sierpnia 2001 r. przewidują wygaśnięcie stosunku pracy dopiero z dniem 31 grudnia 2006 r.</p>
<p xml:id="div-6">Przed stwierdzeniem wygaśnięcia stosunku pracy nauczyciela dyrektor szkoły powinien ustalić, czy w dniu 6 kwietnia 2000 r. nauczyciel spełniał wymagania kwalifikacyjne w oparciu o obowiązujące wówczas przepisy, tj. przepisy rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 10 października 1991 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli niemających wyższego wykształcenia (Dz.U. Nr 98, poz. 433, ze zm.). Jeżeli w dniu 6 kwietnia 2000 r. nauczyciel był zatrudniony na stanowisku, do zajmowania którego nie posiadał wymaganych kwalifikacji, należy dokonać oceny, czy nauczyciel uzupełnił kwalifikacje. Podstawę prawną dla ustalenia, czy nauczyciel spełnia wymagania kwalifikacyjne, stanowi rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 10 września 2002 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli niemających wyższego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli (Dz.U. Nr 155, poz. 1288, ze zm.).</p>
<p xml:id="div-7">Na podstawie stanu faktycznego przedstawionego w zapytaniu Pana Posła Andrzeja Biernata nie jest możliwe dokonanie oceny spełniania wymagań kwalifikacyjnych przez nauczyciela, o którym mowa w zapytaniu. Można jedynie domniemywać, że w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 18 lutego 2000 r., tj. 6 kwietnia 2000 r., nauczyciel ten nie posiadał wymaganych kwalifikacji i do dnia 31 sierpnia 2006 r. kwalifikacji tych nie uzupełnił, co skutkowało wygaśnięciem z mocy prawa z tym dniem jego stosunku pracy. W przypadku, gdyby po dniu 31 sierpnia 2006 r., a do dnia 31 grudnia 2006 r. nauczyciel ten nabył uprawnienia emerytalne na podstawie art. 88 ust. 1 i 2 ustawy Karta nauczyciela, to jego stosunek pracy wygaśnie z dniem 31 grudnia 2006 r.</p>
<p xml:id="div-8">Pozwolę sobie także zauważyć, iż pozostawanie przez nauczyciela na urlopie bezpłatnym nie stanowi ochrony przed wygaśnięciem stosunku pracy.</p>
<p xml:id="div-9">W myśl art. 41 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz.U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, ze zm.) pracodawca nie może wypowiedzieć umowy o pracę w czasie urlopu pracownika, a także w czasie innej usprawiedliwionej nieobecności pracownika w pracy, jeżeli nie upłynął jeszcze okres uprawniający do rozwiązania umowy o pracę bez wypowiedzenia.</p>
<p xml:id="div-10">Zgodnie z treścią powyższej normy prawnej trwałość stosunku pracy w okresie urlopu pracownika (w tym urlopu bezpłatnego) jest gwarantowana poprzez ograniczenie działań pracodawcy jedynie w zakresie wypowiedzenia umowy o pracę. Stosunek pracy nauczycieli, którzy nie uzupełnili wymaganych kwalifikacji do dnia 31 sierpnia 2006 r., wygasa z mocy prawa. W związku z powyższym w tej sytuacji nie mają zastosowania przepisy art. 41 Kodeksu pracy, zakazujące wypowiedzenia umowy o pracę.</p>
<p xml:id="div-11">Należy jednak podkreślić, że sprawa o roszczenie z tytułu wygaśnięcia stosunku pracy nauczyciela należy do zakresu spraw ze stosunku pracy. W myśl art. 91c ust. 2 ustawy Karta nauczyciela spory o roszczenia ze stosunku pracy nauczycieli, niezależnie od formy nawiązania stosunku pracy, rozpatrywane są przez sądy pracy. Stwierdzenie wygaśnięcia stosunku pracy nauczyciela podlega więc kontroli właściwego sądu rejonowego - sądu pracy.</p>
<p xml:id="div-12">Przekazując Panu Marszałkowi powyższe wyjaśnienia, uprzejmie proszę o ich przyjęcie.</p>
<p xml:id="div-13">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-14">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-15">Sławomir Kłosowski</p>
<p xml:id="div-16">Warszawa, dnia 20 grudnia 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>