text_structure.xml
4.22 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie pana posła Piotra Gadzinowskiego z dnia 30 października br., znak: SPS-024-1892/06 w sprawie wymogu zatrudniania Polaków przez cudzoziemców prowadzących działalność gospodarczą w Polsce, pragnę przedstawić następujące stanowisko:</p>
<p xml:id="div-2">Podstawowym kryterium wydania cudzoziemcowi zezwolenia na pracę jest ocena sytuacji na lokalnym rynku pracy. Oznacza to, że wojewoda, podejmując decyzję o dopuszczeniu takiej osoby do rynku pracy, obowiązany jest w toku postępowania do uzyskania stosownej informacji starosty. W tym celu starosta powiatu właściwego dla siedziby pracodawcy poddaje analizie rejestr bezrobotnych i poszukujących pracy oraz zgłoszone do urzędu oferty zatrudnienia. Analiza ma wykazać, czy nie ma możliwości zabezpieczenia potrzeb kadrowych przedsiębiorcy poprzez zatrudnienie w pierwszej kolejności pracownika miejscowego lub cudzoziemca niepodlegającego obowiązkowi posiadania zezwolenia na pracę. Obowiązuje bowiem w Polsce zasada, iż praca cudzoziemców może mieć charakter uzupełniający rynek pracy, a nie wypierający z tego rynku pracowników polskich.</p>
<p xml:id="div-3">W przypadkach uzasadnionych sytuacją na lokalnym rynku pracy analiza taka może być przeprowadzana w formie badania przydatności pracodawcy dla tego rynku. Kryteriami oceny są wówczas m.in.: poziom osiągniętego przez podmiot dochodu, jak i fakt zatrudnienia przez podmiot co najmniej dwóch osób, które nie podlegają obowiązkowi posiadania zezwolenia na pracę. Mogą to być zarówno obywatele polscy, jak i cudzoziemcy.</p>
<p xml:id="div-4">Jak wynika z powyższego, ocena pracodawcy przeprowadzana jest tylko w uzasadnionych sytuacjach. Działania organu wydającego decyzję w takim trybie mają na celu nie tylko przeciwdziałanie bezrobociu czy też weryfikację podmiotu pod kątem jego wiarygodności, lecz także pozwalają na szybszą i bardziej adekwatną ocenę rynku pracy, gdy wniosek dotyczy przedsiębiorcy mającego znaczenie dla lokalnego rynku, tj. który tworzy miejsca pracy, wprowadza inwestycje i innowacje, itp. W takim przypadku nie jest zasadne badanie rejestrów bezrobotnych, zwłaszcza że niejednokrotnie wnioski dotyczą stanowisk mających kluczowe znaczenie dla działania podmiotu i charakteryzujących się szczególnego rodzaju zaufaniem mocodawcy.</p>
<p xml:id="div-5">Z przedstawionych wyżej informacji wynika, iż tryb oceny sytuacji na rynku pracy poprzez badanie przydatności ekonomicznej podmiotu jest opcją fakultatywną. Ze względu na fakultatywność przepisu nie można mówić o nakazie zatrudniania.</p>
<p xml:id="div-6">Niesłuszny w opinii ministerstwa jest także zarzut o dyskryminacyjnym charakterze przepisu. Obowiązek ewentualnego zatrudnienia co najmniej dwóch osób odnosi się bowiem zarówno do obywateli polskich, jak też do cudzoziemców. Przepisom tym podlegają wszystkie podmioty bez względu na pochodzenie kapitału, nie wyłączając przedsiębiorców polskich.</p>
<p xml:id="div-7">Pragnę ponadto zaznaczyć, że określanie zasad dostępu cudzoziemców do polskiego rynku pracy i ochrony tego rynku przed niekontrolowanym napływem tych osób jest suwerenną kompetencją władz każdego państwa, a w przypadku naszego kraju możliwość określenia odrębnych zasad dla cudzoziemców znajduje swoje odniesienie także w ustawie zasadniczej.</p>
<p xml:id="div-8">Ministerstwo Pracy przeanalizuje sugestie zawarte w wystąpieniu pana posła Piotra Gadzinowskiego odnośnie do zasad wydawania zezwoleń na pracę dla cudzoziemców. W przypadku potwierdzenia się przedstawionych wątpliwości dokonane zostaną stosowne korekty w obowiązujących przepisach.</p>
<p xml:id="div-9">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-10">Minister</p>
<p xml:id="div-11">Anna Kalata</p>
<p xml:id="div-12">Warszawa, dnia 30 listopada 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>