text_structure.xml
6.51 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazanym przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia 7 października br., znak: SPS-024-1818/06, zapytaniem poseł Anny Sobeckiej w sprawie błędów w systemie komputerowym ZUS przedstawiam, co następuje:</p>
<p xml:id="div-2">W myśl art. 46 i 47 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. Nr 137, poz. 887, ze zm.) obowiązkiem każdego płatnika składek jest obliczanie, rozliczanie i opłacanie należnych składek w terminie i w pełnej należnej wysokości. Wywiązywanie się przez płatnika z tych obowiązków, tj. dokonanie prawidłowego rozliczenia i opłacenia należnych składek, pozwala na prawidłowe rozliczenie konta płatnika oraz na poprawne zaewidencjonowanie i przekazanie składek za ubezpieczonych. Dotyczy to także przedsiębiorców, którzy są zobowiązani do rozliczania i opłacania składek należnych na własne ubezpieczenia oraz za innych ubezpieczonych, jeżeli są oni zatrudniani w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą.</p>
<p xml:id="div-3">Ustawowo przedawnienie należności z tytułu składek następuje po upływie 10 lat od dnia ich wymagalności, jednakże bieg przedawnienia przerywają wszelkie podejmowane przez Zakład działania zmierzające do ściągnięcia należności (np. skierowanie należności do egzekucji, udzielenie układu ratalnego, itp.), stanowią o tym przepisy art. 24 ust. 4-6 ustawy.</p>
<p xml:id="div-4">Przepisy te odnoszą się do obowiązku zapłaty należnych składek zarówno z tytułu osobistego ubezpieczenia przedsiębiorcy, jak też zatrudnionych przez niego osób.</p>
<p xml:id="div-5">Zwracam uwagę, iż w ten sposób chroniony jest interes ubezpieczonych, gdyż w razie niewywiązywania się przez płatnika z bieżącego rozliczania i opłacania składek jest możliwość ich zabezpieczenia i wyegzekwowania przez ZUS. Dane o należnych i opłaconych składkach są ewidencjonowane na kontach ubezpieczonych i będą brane pod uwagę przy ustalaniu prawa do świadczeń z ubezpieczeń społecznych. Przy czym w przypadku przedsiębiorców obowiązuje zasada opłacania składek za każdy miesiąc ubezpieczenia od zadeklarowanej podstawy ich wymiaru, nie niższej od określonego ustawą minimum. Przedsiębiorcy, będąc płatnikami składek na własne ubezpieczenia, mają więc bezpośredni wpływ na prawidłowość rozliczanych i opłacanych składek.</p>
<p xml:id="div-6">Dokonując wpłaty składek po terminie, płatnik jest zobowiązany do uregulowania należności wraz z odsetkami za zwłokę. Odsetki są naliczane do dnia zapłaty należności włącznie. W tym przypadku do składek na ubezpieczenia społeczne stosuje się takie same zasady jak do należności podatkowych wynikających z Ordynacji podatkowej.</p>
<p xml:id="div-7">Odrębne uregulowania ustawy określają zasady zwracania nienależnie opłaconych składek. Art. 24 ust. 6 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych stanowi, że nadpłaty z tytułu nienależnie opłaconych składek podlegają zaliczeniu na poczet zaległych lub bieżących składek, a w razie ich braku - przyszłych składek, chyba że płatnik złoży wniosek o ich zwrot.</p>
<p xml:id="div-8">Nienależnie opłacone składki, zgodnie z art. 24 ust. 6d ustawy, są zwracane płatnikowi składek w terminie 30 dni od dnia wpływu wniosku. Warunkiem jest jednak możliwość prawidłowego ustalenia wysokości nadpłaty, co oznacza często konieczność złożenia przez płatnika dokumentów korygujących. W przypadku przekroczenia 30-dniowego terminu na dokonanie zwrotu nadpłaty płatnikowi przysługują od Zakładu odsetki za zwłokę. Nienależnie opłacone składki nie podlegają zwrotowi, o ile od daty ich opłacenia upłynęło 5 lat (art. 24 ust. 7 ustawy). Mogą być natomiast zaliczone na poczet należnych od danego płatnika składek bez żadnych ograniczeń czasowych.</p>
<p xml:id="div-9">Ponadto należy zwrócić uwagę, że do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wpływa co miesiąc 35 mln dokumentów rozliczeniowych (deklaracji i imiennych raportów miesięcznych) oraz 4 mln wpłat. Przy takiej ilości dokumentów niezbędne jest wykorzystanie systemu informatycznego do ich weryfikacji. System informatyczny Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odpowiada między innymi za identyfikację tych dokumentów z kontami płatników składek oraz za weryfikację ich poprawności. Jeżeli płatnik składek przekazał prawidłowo wypełnione dokumenty (w tym podając właściwe dane identyfikacyjne) i prawidłowo opłacił składki, to bez problemu zostaną one zaewidencjonowane na jego koncie rozliczeniowym. System informatyczny wskazuje także konta, na których brak jest dokumentów rozliczeniowych lub wpłat. Informacja o braku dokumentów rozliczeniowych lub wpłat jest przekazywana do weryfikowania przez pracowników terenowych jednostek organizacyjnych ZUS. Ich zadaniem jest w takim przypadku ustalenie, czy płatnik faktycznie nie opłacił składek (nie przekazał dokumentów rozliczeniowych), czy też brak wpłaty (brak dokumentów) wynika z innych przyczyn. Jeżeli po weryfikacji wynika, że płatnik nie uregulował należnych składek, jest wzywany do ich opłacenia.</p>
<p xml:id="div-10">Pracownicy terenowych jednostek organizacyjnych ZUS przeprowadzają także analizę kont płatników składek i w razie stwierdzenia różnic (nadpłat lub niedopłat), podejmują określone przepisami działania. Kierują należności do przymusowego dochodzenia lub dokonują zwrotów nadpłat na wniosek złożony przez płatnika. Zakład Ubezpieczeń Społecznych w 2005 r. dokonał ok. 52 tys. zwrotów nadpłat (w 2006 r. było 116 tys. zwrotów - do 30.09.2006 r.). Ponadto w 2005 r. zostało skierowanych do przymusowego dochodzenia 5,6 mln tytułów egzekucyjnych, a w I półroczu 2006 r. - 2,06 mln tytułów. Ponadto w 2006 r. ZUS przeciętnie miesięcznie obsługuje ok. 72 tys. wniosków o sprawdzenie stanu konta, wydając zaświadczenia o niezaleganiu w opłacaniu składek.</p>
<p xml:id="div-11">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-12">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-13">Romuald Poliński</p>
<p xml:id="div-14">Warszawa, dnia 3 listopada 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>