text_structure.xml
11.3 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie Pana Posła Mirosława Maliszewskiego dotyczące zasad nabywania nieruchomości na cele budowy dróg przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad w aspekcie możliwości korzystnego rozwiązania problemu związanego z wykupem działki państwa Budzikowskich na terenie planowanej rozbudowy drogi krajowej nr 7 Grójec-Białobrzegi, pragnę przedstawić wyjaśnienia w zakresie zadanych pytań w tej sprawie.</p>
<p xml:id="div-2">1) Odnośnie pytania 1.: Czy w zaistniałej sytuacji zgodne z prawem jest wykupienie jedynie części działki państwa Budzikowskich, skoro takie działanie pozbawi ich zarobkowania? Jak należy rozumieć art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 10.04.2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych oraz w jakich przypadkach możliwy jest wykup całej działki?</p>
<p xml:id="div-3">Sprawa dotyczy kwestii związanych z przeznaczeniem działki nr 43/3 położonej w Skurowie pod rozbudowę drogi krajowej nr 7 na odcinku Grójec-Białobrzegi, stanowiącej własność pana Sławomira Budzikowskiego oraz działań podjętych przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad w stosunku do tej działki.</p>
<p xml:id="div-4">Nabywanie nieruchomości na potrzeby rozbudowy drogi krajowej nr 7 na odcinku Grójec-Białobrzegi odbywa się w trybie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz.U. Nr 80, poz. 721, z późn. zm.).</p>
<p xml:id="div-5">Stosownie do przepisów tej ustawy, każdemu z właścicieli nieruchomości przeznaczonych pod budowę dróg składana jest oferta Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie nabycia nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa. W przypadku braku zgody na sprzedaż nieruchomości kierowany jest do wojewody wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie wywłaszczenia nieruchomości. Wówczas, zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy, zostaje wyznaczony przez wojewodę co najmniej 30-dniowy termin, liczony od dnia otrzymania pisemnej oferty Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, na zawarcie umowy sprzedaży nieruchomości. W przypadku nie dojścia do zawarcia umowy wojewoda wszczyna postępowanie w sprawie wywłaszczenia nieruchomości. Z uwagi na fakt, że w obowiązujących (wyżej wymienionych) regulacjach prawnych brak jest przesłanek do prowadzenia - przewidzianych w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. Nr 261 z 2004 r., poz. 2603, z późn. zm.) - negocjacji z właścicielami nieruchomości, GDDKiA nie prowadzi takich negocjacji z właścicielami nieruchomości co do ceny gruntów przeznaczonych pod budowę dróg, lecz składa ofertę na podstawie wyceny dokonanej przez rzeczoznawcę majątkowego. Należy podkreślić, iż w związku z faktem, że Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad dysponuje publicznymi środkami finansowymi i zobowiązany jest do racjonalnego nimi gospodarowania, nie jest możliwe złożenie oferty nabycia za kwotę wyższą niż wartość rynkowa nieruchomości.</p>
<p xml:id="div-6">Zgodnie z opisanym na wstępie trybem, na podstawie operatu szacunkowego z dnia 26 czerwca 2006 r. sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego pana Tadeusza Kryjana została złożona przez przedstawiciela Mosty Katowice Sp. z o.o., z upoważnienia Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad panu Sławomirowi Budzikowskiemu oferta nabycia nieruchomości z dnia 14.09.2004 r. Za działkę nr 43/3 zaoferowano 19 141,00 zł, w tym za grunt 11 869,00 zł, naniesienia roślinne 612,00 zł, zaś za naniesienia budowlane 6660,00 zł. W związku z zarzutami państwa Budzikowskich do wyceny nieruchomości, uwagi właścicieli zostały przekazane rzeczoznawcy majątkowemu z prośbą o weryfikację wyceny. Na skutek powtórnej wyceny rzeczoznawca majątkowy podtrzymał wycenę gruntu na poziomie 11 869,00 zł, zmieniła się natomiast wartość naniesień roślinnych i budowlanych. Naniesienia roślinne zostały wycenione w następujący sposób: 5 sztuk jabłoni w wieku 10 lat na kwotę 166,00 zł, 15 sztuk wiśni w wieku 3 lat na kwotę 446,00 zł, 130 sztuk krzewów tui i jałowca na kwotę 3120,00 zł, zaś naniesienia budowlane następująco: ogrodzenie wraz z bramą na kwotę 4042,00 zł, droga i plac o nawierzchni utwardzonej na kwotę 2618,00 zł. Tym samym skorygowana oferta Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad złożona w dniu 19.04.2005 r. opiewa na łączną kwotę 22 261,00 zł. Z uwagi na fakt, iż właściciel nieruchomości odrzucił ofertę, został skierowany wniosek do wojewody mazowieckiego o wywłaszczenie nieruchomości.</p>
<p xml:id="div-7">Zaoferowana przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad wysokość zapłaty za działkę pana Sławomira Budzikowskiego wynika wprost z opinii sporządzonej na zlecenie GDDKiA przez wyżej wymienionego rzeczoznawcę majątkowego posiadającego stosowne uprawnienia. Przedmiotowa opinia w formie operatu szacunkowego została sporządzona przy uwzględnieniu uwarunkowań wynikających z ustaw: z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych oraz z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, a także obowiązującego wówczas rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad wyceny nieruchomości oraz zasad i trybu sporządzania operatu szacunkowego (Dz.U. Nr 230, poz. 1924) i Standardów Zawodowych Rzeczoznawców Majątkowych.</p>
<p xml:id="div-8">W nawiązaniu do przekazanych przez Pana Posła informacji o strukturze klientów prowadzonego zakładu elektromechanicznego pragnę nadmienić, że w odpowiedzi na obawę państwa Budzikowskich, w związku z wybudowaniem ekranu akustycznego, o brak widoczności szyldu i tablicy informującej o istnieniu zakładu w projekcie przewidziano wybudowanie ekranu dźwiękochłonnego z materiałów przeźroczystych nieprzesłaniających widoczności (właściciela działki poinformowano o tym w piśmie z dnia 04.03.2005 r., znak: GDDKiA-O/WA-B.13/294/2005). Tym samym potencjalni klienci przejeżdżający drogą nie będą pozbawieni możliwości zapoznania się z ofertą zakładu prowadzonego przez pana Sławomira Budzikowskiego.</p>
<p xml:id="div-9">Odnosząc się do braku zjazdu z drogi ekspresowej do pozostałej części nieruchomości informuję, że taki stan podyktowany jest obowiązującymi przepisami dotyczącymi projektowania dróg. Zgodnie z brzmieniem § 9 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 43, poz.430) stosowanie zjazdów na drodze klasy S - a taką ma być po rozbudowie droga na odcinku Grójec-Białobrzegi - jest zabronione.</p>
<p xml:id="div-10">W nawiązaniu do uwagi o braku możliwości rozbudowy, w tym także możliwości budowy oczyszczalni przydomowej, pragnę podkreślić, że rozbudowa drogi krajowej nr 7 na obszarze działki pana Sławomira Budzikowskiego przewidziana była w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. W związku z tym faktem, właściciel działki powinien mieć świadomość zmian, jakie nastąpią w jej obrębie w związku z rozbudową drogi. Natomiast decydując się na usytuowanie zakładu w obecnej lokalizacji na działce o pow. 0,2 ha świadomie sam podjął decyzję o braku możliwości rozbudowy zakładu.</p>
<p xml:id="div-11">Mając na uwadze obowiązujący stan prawny w odniesieniu do możliwości wykupu całej działki, pragnę wyjaśnić, że zgodnie z obowiązującymi przepisami tj. art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych, ˝w przypadku, jeżeli nabywana jest część nieruchomości, a pozostała część nie nadaje się do prawidłowego wykorzystania na dotychczasowe cele, Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad jest obowiązany do nabycia, na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego nieruchomości, w imieniu i na rzecz Skarbu Państwa tej części nieruchomości˝. Jednak z uwagi na brak innych uregulowań w przedmiotowej ustawie w związku z tym przepisem, zastosowanie mają przepisy Kodeksu cywilnego. Stosownie do art. 6 K.c. udowodnienie faktu, że działka nie nadaje się do wykorzystania na dotychczasowe cele, leży po stronie wnioskodawcy. W przypadku, gdy pan Sławomir Budzikowski jako właściciel nieruchomości przedstawi dowody uzasadniające niemożność wykorzystania pozostałej części nieruchomości na dotychczasowe cele, zostanie ona nabyta na rzecz Skarbu Państwa przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad.</p>
<p xml:id="div-12">2) Odnośnie pytania 2.: Jakie działania należy podjąć, aby państwo Budzikowscy otrzymali sprawiedliwą rekompensatę, która pozwoliłaby im rozpocząć prowadzenie działalności w innym miejscu?</p>
<p xml:id="div-13">Odpowiadając pytanie dotyczące zmiany dotychczasowej oferty Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, postrzeganej przez właścicieli działki nr 43/3 w Skurowie jako niesprawiedliwą, uprzejmie wyjaśniam, że w toku prowadzonego przez wojewodę mazowieckiego postępowania w sprawie wywłaszczenia nieruchomości stanowiącej własność pana Sławomira Budzikowskiego, podobnie jak w przypadku wszystkich pozostałych postępowań w sprawie wywłaszczenia, zostanie zlecona wycena nieruchomości dla potrzeb ustalenia wysokości odszkodowania. Tym samym, na zlecenie wojewody mazowieckiego, wartość nieruchomości zostanie określona powtórnie przez innego niż działającego na zlecenie GDDKiA rzeczoznawcę majątkowego. Niemniej jednak przedmiotem wniosku skierowanego do wojewody jest jedynie działka przeznaczona pod rozbudowę drogi, a tym samym tylko ta działka może stać się przedmiotem wywłaszczenia i ustalenia odszkodowania.</p>
<p xml:id="div-14">W przypadku, gdy pan Sławomir Budzikowski nie wykaże w jednoznaczny sposób, że pozostała część nie nadaje się do wykorzystania na dotychczasowe cele, wniosek o jej nabycie zostanie rozpatrzony negatywnie. Wówczas pan Sławomir Budzikowski będzie miał możliwość wystąpienia w przedmiotowej sprawie do sądu z powództwa cywilnego.</p>
<p xml:id="div-15">Przedstawiając powyższe wyjaśnienia pragnę poinformować, że Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, realizując program rozwoju infrastruktury drogowej w zakresie dróg krajowych, nabywa nieruchomości przeznaczone pod budowę nowych i rozbudowę istniejących dróg, traktując wszystkich właścicieli jednakowo, z pełnym poszanowaniem ich praw właścicielskich, przy uwzględnieniu obowiązujących w tym zakresie przepisów prawa.</p>
<p xml:id="div-16">Łączę wyrazy największego szacunku</p>
<p xml:id="div-17">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-18">Piotr Stomma</p>
<p xml:id="div-19">Warszawa, dnia 6 listopada 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>