text_structure.xml
6.63 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie poselskie posła Pawła Poncyliusza przesłane przy piśmie znak: SPS-024-1742/06, z dnia 19 września 2006 r., w sprawie sporu właściciela działki nr 143 ROD ˝Żabieniec˝ z władzami Polskiego Związku Działkowców, uprzejmie informuję, co następuje.</p>
<p xml:id="div-2">Minister Środowiska, zgodnie z zapisem art. 38 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz.U. Nr 169, poz. 1419), realizuje nadzór nad działalnością Polskiego Związku Działkowców. Nadzór ten odbywa się na zasadach przewidzianych w ustawie z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach, (Dz.U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855, z późn. zm.). W pozostałym zakresie spraw, uregulowanych przepisami ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych, właściwy jest Minister Budownictwa. Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. (Dz.U. Nr 131, poz. 906) w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Budownictwa (Dz.U. Nr 131, poz 906), kieruje on działem administracji rządowej - budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa. Dział ten w myśl art. 9a ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej obejmuje, między innymi, sprawy z zakresu ogródków działkowych. Ponadto uprzejmie informuję, że Polski Związek Działkowców jest organizacją samodzielną i samorządną i zgodnie z art. 25 ust. 2 powyższej ustawy jest niezależny w wykonywaniu swych zadań i podlega tylko ustawom. Konsekwencją tej samodzielności jest niewątpliwie fakt, iż PZD swoje wewnętrzne stosunki reguluje na podstawie własnych form prawnych (statut), a ostateczne decyzje zapadające w toku takiego postępowania są autonomicznymi decyzjami organizacji społecznej. Zgodnie z art. 17 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r., Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) organami wyższego stopnia w stosunku do organizacji społecznych są odpowiednie organy wyższego stopnia tych organizacji, a w razie ich braku - organ państwowy sprawujący nadzór nad ich działalnością. Tak więc działalność jednostek terenowych oraz poszczególnych rodzinnych ogrodów działkowych jako podstawowych jednostek organizacyjnych, czy też działalność członków PZD podlega ocenie w trakcie wewnętrznego trybu postępowania. W związku z powyższą regulacją i dwuinstancyjnym trybem postępowania administracyjnego (art. 15 k.p.a.) można wnosić, że Minister Środowiska nie jest organem wyższego stopnia przy rozpatrywaniu tego typu skarg i sugestii jak te zgłaszane przez pana Mieczysława Krajewskiego bezpośrednio do Ministra Środowiska.</p>
<p xml:id="div-3">Minister Środowiska, stoi na stanowisku, że skargi i zażalenia dotyczące takich problemów, jak spór pana Mieczysława Krajewskiego na działce 143 w ROD ˝Żabieniec˝ związane są z wewnętrznym funkcjonowaniem organów PZD. Sprawy tego typu powinny być rozpatrywane w postępowaniu ˝wewnątrzorganizacyjnym˝, bowiem do istoty samorządności organizacji społecznych, politycznych i zawodowych oraz stowarzyszeń należy autonomia postępowania organów danej organizacji względem jej członków. Samodzielność PZD podlega ochronie sądowej.</p>
<p xml:id="div-4">Odnosząc się do kwestii sporu, jaki się od lat toczy na działce nr 143 ROD ˝Żabieniec˝ należy stwierdzić, że skargi pana Mieczysława Krajewskiego w tej sprawie były załatwiane dotychczas zgodnie z właściwością, to znaczy, niezwłocznie przesyłane do wyjaśnienia do Krajowej Rady PZD z siedzibą w Warszawie. Krajowa Rada PZD powierzyła, między innymi, wyjaśnienie sporu Okręgowemu Zarządowi Mazowieckiemu. Z odpowiedzi udzielonych Przez Krajową Radę Departamentowi Leśnictwa, Ochrony Przyrody i Krajobrazu Ministerstwa Środowiska wynika jednoznacznie, że toczący się konflikt dotyczy głównie stosunków międzysąsiedzkich, trudnych zarazem do rozwiązania. Z przedstawionych przez PZD zapewnień wynika, że sprawa prawidłowego przebiegu granicy działki nr 143 jak również jej powierzchni została wyjaśniona. Ustalono również, że skarga pana Krajewskiego związana z opłatami za metraż działki niezgodny ze stanem faktycznym była zasadna. Sprawami tymi zajmowała się specjalnie do tego celu powołana przez Zarząd Okręgu Mazowieckiego komisja w dniu 23 lutego 2006 r.</p>
<p xml:id="div-5">W trakcie toczącego się sporu skarżący rzeczywiście nie został poinformowany przez PZD na piśmie, że po wyczerpaniu drogi postępowania wewnątrzorganizacyjnego (w obrębie struktur PZD) - ma pełne prawo, zgodnie z art. 32 ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych - wystąpić na drogę postępowania sądowego. Dotyczy to w szczególności pozbawienia członkowstwa PZD jego żony.</p>
<p xml:id="div-6">Uprzejmie informuję, że Minister Środowiska poinformuje na piśmie pana Mieczysława Krajewskiego o możliwości skierowania sprawy do sądu w odpowiedzi na kolejną skargę skierowaną do Ministra w sprawie przewlekłego rozpatrywania jego skarg.</p>
<p xml:id="div-7">Odpowiadając na szczegółowe pytania postawione przez pana posła Pawła Poncyliusza uprzejmie informuję, że poznanie faktycznego i dokładnego stanu opisywanych przez pana Mieczysława Krajewskiego kwestii spornych, jest dość skomplikowane. Niezmiernie trudno bowiem jest się odnosić do ogólnikowych stwierdzeń skarżącego o: barbarzyńskich napaściach innych osób, napastliwych działaniach Zarządu Ogrodu, szeregu zniszczeniach i nieprawidłowościach czy też odnosić się do takich zdarzeń, jak np. kradzież bramy wjazdowej. Zdaniem Ministra Środowiska w powyższych kwestiach właściwe są odpowiednie organy ścigania. Ponadto informuję, że Minister Środowiska nie zwracał się także do organów PZD z prośbą o informacje dotyczące protokołów, planów czy wymiarów, o których pisze pan poseł. Minister Środowiska nie posiada także uprawnień do obejmowania nadzorem służbowym postępowania wobec pana Mieczysława Krajewskiego, czy też wyciąganie konsekwencji służbowych wobec organów samorządu działkowego.</p>
<p xml:id="div-8">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-9">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-10">Andrzej Szweda-Lewandowski</p>
<p xml:id="div-11">Warszawa, dnia 27 października 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>