text_structure.xml
4.24 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie Pana Tomasza Garbowskiego, posła na Sejm RP, w sprawie zwolnienia z opodatkowania podatkiem rolnym samorządów powiatów i województw, przesłaną przy piśmie Pana Marszałka z dnia 29 września 2006 r., znak: SPS-024-1722/06, uprzejmie wyjaśniam.</p>
<p xml:id="div-2">Zgodnie z art. 3a pkt 2 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969) obowiązek podatkowy w podatku rolnym nie dotyczy gminy. Oznacza to, że pozostałe szczeble samorządu terytorialnego, będące posiadaczami gruntów rolnych, są zobowiązane do zapłaty podatku rolnego.</p>
<p xml:id="div-3">Należy jednak zauważyć, że stosownie do art. 3 ust. 1 pkt 4 ww. ustawy, w sytuacji gdy jednostka samorządu terytorialnego przekaże użytki rolne w posiadanie zależne innemu podmiotowi, wówczas obowiązek podatkowy będzie ciążyć na tym posiadaczu. W związku z powyższym powiaty i województwa jako osoby prawne są podatnikami podatku rolnego jedynie od gruntów, których nie przekazały w posiadanie innym podmiotom. Szacuje się, że na terenie Polski jest 7855 ha gruntów wchodzących w skład powiatowego zasobu nieruchomości (z wyłączeniem gruntów przekazanych w trwały zarząd) oraz 604 ha gruntów wchodzących w skład wojewódzkiego zasobu nieruchomości (z wyłączeniem gruntów przekazanych w trwały zarząd). Przyjmując średnią stawkę podatku rolnego i uwzględniając ww. powierzchnie użytków rolnych oraz liczbę powiatów i liczbę województw, obciążenie z tytułu podatku rolnego od jednego powiatu wyniesie średnio 1444 zł, a od jednego województwa - 2630 zł rocznie.</p>
<p xml:id="div-4">Należy podkreślić, iż generalną zasadą obowiązującą w prawie podatkowym, wywodzącą się z Konstytucji RP, jest zasada równości i powszechności opodatkowania zakładająca obciążenie daniną publiczną wszystkich podmiotów będących podatnikami, przy uwzględnieniu jednakowych kryteriów. Odstępstwa od tej zasady są ściśle limitowane przez przepisy ustawowe, a ich wprowadzenie powinno być uzasadnione szczególnymi względami natury społecznej lub gospodarczej. Należy zauważyć, że wpływy z podatku rolnego stanowią w całości, zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 lit.b ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966 ze zm.), dochody własne gmin. W związku z powyższym objęcie obowiązkiem podatkowym w podatku rolnym gmin jako beneficjentów tego podatku nie znajduje uzasadnienia.</p>
<p xml:id="div-5">Ponadto zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 167 ust. 4 Konstytucji RP spadek dochodów jednostek samorządu terytorialnego z tytułu wprowadzenia nowego zwolnienia (lub wyłączenia) dla pozostałych szczebli samorządu terytorialnego, tj. dla województw oraz powiatów (w posiadaniu których znajduje się łącznie ok. 8460 ha) z podatku rolnego wymagać będzie wskazania źródeł rekompensaty utraconych dochodów.</p>
<p xml:id="div-6">Należy podkreślić, że gminy powinny samodzielnie kształtować politykę podatkową zgodnie ze swą właściwością terytorialną. Uprawnienie to znajduje wyraz w treści przepisu art. 13e ustawy o podatku rolnym stanowiącym, iż rada gminy może wprowadzić inne zwolnienia i ulgi przedmiotowe niż określone w ustawie. Może zatem zwolnić z podatku rolnego użytki rolne wchodzące w skład powiatowego lub wojewódzkiego zasobu nieruchomości.</p>
<p xml:id="div-7">Mając na uwadze powyższe, uprzejmie informuję, że Ministerstwo Finansów nie przewiduje nowelizacji ustawy o podatku rolnym w zakresie wyłączenia pozostałych szczebli samorządu terytorialnego z opodatkowania podatkiem rolnym.</p>
<p xml:id="div-8">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-9">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-10">Jarosław Neneman</p>
<p xml:id="div-11">Warszawa, dnia 17 października 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>