text_structure.xml
4.67 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zapytanie Pana Posła Władysława Stępnia w sprawie podjęcia działań obniżających nadmiernie wysokie ceny benzyny i oleju napędowego, przekazane przy piśmie Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z dnia 5 października 2006 r., znak: DSPRSU-4403-4/06 (sprawa: SPS-024-1720/06), przedstawiam następujące wyjaśnienia.</p>
<p xml:id="div-2">Od szeregu lat ceny paliw ciekłych są kształtowane przez mechanizmy wolnego rynku, co powoduje, że są one w znacznym stopniu pochodną cen głównego surowca do ich produkcji, a także silnej pozycji złotego i niskiego poziomu inflacji. Ponieważ Polska ma znikomy wpływ na kształtowanie się cen na światowych rynkach ropy naftowej w długim terminie, brak jest również instrumentów, które, przy zachowaniu reguł wolnorynkowych, umożliwiłyby stabilizowanie cen paliw ciekłych na rynku polskim.</p>
<p xml:id="div-3">Kalkulacje cenowe krajowych producentów paliw, którzy odnoszą swoje ceny sprzedaży do notowań na giełdach międzynarodowych, oparte są na tzw. parytecie importowym, do określenia którego wykorzystuje się wspomniane wyżej notowania giełdowe, kurs dolara, poziom podatku akcyzowego i ogólnie przyjętych kosztów bankowych. Parytet importowy jest także miernikiem opłacalności importu paliw, a jednocześnie głównym wyznacznikiem przy kształtowaniu polityki cenowej producentów oraz regulatorem rynku w okresach wzmożonego popytu, tak jak ma to miejsce w obecnej chwili w odniesieniu do oleju napędowego.</p>
<p xml:id="div-4">Aktualnie obserwuje się spadek cen ropy naftowej na światowych rynkach i ich notowania są najniższe od kilku miesięcy. Analiza cen hurtowych paliw potwierdza ich spadek w ostatnich tygodniach, a ceny hurtowe paliw w całym kraju kształtują się na tym samym lub bardzo zbliżonym poziomie. Jednakże z obserwacji rynku wynika także, iż słabiej przekłada się to na odpowiedni spadek cen detalicznych na stacjach paliw.</p>
<p xml:id="div-5">Ceny detaliczne paliw są wypadkową nie tylko cen hurtowych, ale także kosztów transportu, poziomu sprzedaży paliw na lokalnych rynkach, zmiennego sezonowo popytu na paliwa oraz przede wszystkim polityki cenowej prowadzonej przez ostatecznego sprzedawcę paliwa ściśle związanej z istniejącą konkurencją lub jej brakiem. Wprawdzie obciążenia podatkowe stanowią ok. 50% ceny detalicznej paliwa, należy jednak podkreślić, iż olbrzymi wpływ na cenę, jaką konsumenci płacą na stacji paliwowej, ma wysokość marż handlowych. Tę tezę potwierdza zresztą przywołany w zapytaniu Pana Posła przykład Prezydenta Rzeszowa, który polecił obniżenie cen benzyny na ogólnodostępnej stacji prowadzonej przez miejscowe Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne. Cena benzyny została obniżona do poziomu poniżej 4 zł za litr, ale okazało się, że stacja i tak realizuje marżę w wysokości 30 gr na litrze benzyny.</p>
<p xml:id="div-6">Mając na uwadze obecny poziom cen ropy naftowej, należy podkreślić, że w przypadku obserwowanego już w średnim terminie znacznego wzrostu cen tego surowca rozwiązania nie stanowi zastosowanie instrumentu fiskalnego polegającego na okresowym obniżeniu podatku akcyzowego. Rozwiązanie powyższe były już stosowane. Jednak sięgająca kilku groszy na litrze skala obniżki akcyzy miała znikomy wpływ na stabilizację cen paliw.</p>
<p xml:id="div-7">Należy także mieć na uwadze, że realizacja strategii dla sektora naftowego i utworzenie Operatora Logistycznego Paliw Płynnych, a tym samym stworzenie sieci baz magazynowych i rurociągów produktowych udostępnianych na równoprawnych zasadach, przyczynią się nie tylko do zwiększenia poziomu konkurencyjności na rynku paliw, ale także poprawią warunki gospodarowania poprzez obniżenie kosztów związanych z logistyką paliwową. Wszystko to powinno także znaleźć swoje odzwierciedlenie w sposobie kształtowania się zarówno cen hurtowych, jak i detalicznych paliw.</p>
<p xml:id="div-8">Przedkładając powyższe wyjaśnienia, wyrażam przekonanie, że zawarte informacje stanowią wyczerpującą, na obecnym etapie, odpowiedź na zgłoszone przez Pana Posła zapytanie.</p>
<p xml:id="div-9">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-10">Minister Piotr Grzegorz Woźniak</p>
<p xml:id="div-11">Warszawa, dnia 23 października 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>