text_structure.xml
6.64 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do zapytania Pana Posła Mirosława Maliszewskiego, załączonego przy piśmie nr SPS-024-1619/06 z dnia 5 września 2006 r., w sprawie umów kontraktacyjnych uprzejmie informuję, iż regulacja dotycząca szczegółowego zakresu i kierunków działań oraz sposobu realizacji przez ARiMR zadań w ramach programu SAPARD zawarta jest w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 14 maja 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu i kierunków działań oraz sposobów realizacji zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w zakresie gospodarowania środkami pochodzącymi z funduszy Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 102, poz. 928 z późn. zm.). Zgodnie z § 1 ust. 2 tego rozporządzenia Agencja w ramach realizacji programu SAPARD może udzielać pomocy finansowej m.in. na działanie: poprawa przetwórstwa i marketingu artykułów rolnych i rybnych. W świetle § 3 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia pomoc finansowa na przedsięwzięcia obejmujące poprawę przetwórstwa i marketingu artykułów rolnych i rybnych (pomoc dla przetwórstwa) może być udzielana przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą w zakresie przetwórstwa owoców i warzyw. Ust. 2 w tym paragrafie stanowi ponadto, że pomoc dla przetwórstwa może być udzielana grupom producentów rolnych lub ich związkom prowadzącym działalność w zakresie produkcji m.in. owoców i warzyw oraz grupom producentów owoców i warzyw. § 4 ust. 6 rozporządzenia stanowi, że pomoc dla przetwórstwa może być udzielona:</p>
<p xml:id="div-2">1) przedsiębiorcom, o których mowa w § 3 ust. 1, jeżeli po zakończeniu realizacji przedsięwzięcia co najmniej 25% przetwarzanego przez nich surowca nabywanego od producentów rolnych lub rybaków będzie objęte umowami dostawy lub kontraktacji zawartymi na okres co najmniej 12 miesięcy, oraz</p>
<p xml:id="div-3">2) podmiotom, o których mowa w § 3 ust. 2, jeżeli po zakończeniu realizacji przedsięwzięcia co najmniej 25% wytwarzanych przez nich produktów będzie zbywane na podstawie umów dostawy lub kontraktacji zawartych na okres co najmniej 12 miesięcy.</p>
<p xml:id="div-4">Cele, w tym przedsięwzięcia, na które może być udzielona pomoc, o której mowa, określa ust. 7 w § 4 rozporządzenia.</p>
<p xml:id="div-5">Przepisy cytowanego rozporządzenia, poza określeniem minimalnego okresu obowiązywania umów kontraktacji, nie zawierają szczególnych regulacji w zakresie tych umów. Umowa kontraktacji uregulowana jest w Kodeksie cywilnym (K.c.) (art. 613-626). Zgodnie z art. 613 § 1 K.c. przez umowę kontraktacji producent rolny zobowiązuje się wytworzyć i dostarczyć kontraktującemu oznaczoną ilość produktów rolnych określonego rodzaju, a kontraktujący zobowiązuje się te produkty odebrać w terminie umówionym, zapłacić umówioną cenę oraz spełnić określone świadczenia dodatkowe, jeżeli umowa lub przepisy szczególne przewidują obowiązek spełnienia takiego świadczenia. Umowa kontraktacji jest umową wzajemną i odpłatną. Świadczeniem producenta rolnego, do którego zobowiązuje umowa kontraktacji, jest dostarczenie kontraktującemu wytworzonej, oznaczonej ilości produktów rolnych określonego rodzaju. Kontraktujący zobowiązany jest natomiast produkty odebrać i zapłacić umówioną cenę (ewentualnie spełnić określone świadczenia dodatkowe). Określenie ceny jest elementem koniecznym umowy kontraktacji, jednym ze stanowiących o istocie tej umowy, podobnie jak w przypadku umowy sprzedaży. Poza tym umowa kontraktacji powinna określać co najmniej strony umowy, przedmiot umowy (rodzaj i ilość produktów rolnych), termin odbioru przedmiotu umowy.</p>
<p xml:id="div-6">Odnosząc się natomiast bezpośrednio do drugiego pytania Pana Posła, należy zwrócić uwagę, że nie wydaje się, aby pytanie to dotyczyło możliwości zawarcia umowy kontraktacji nieprzewidującej w ogóle zapłaty za produkt rolny (mielibyśmy bowiem wtedy do czynienia z rodzajem umowy darowizny). Mając na uwadze wskazanie Pana Posła na okoliczność znacznego wahania cen skupu owoców oraz wymóg zawierania długoterminowych umów kontraktacji, wydaje się, iż chodzi o możliwość niezawierania określonej ceny w umowie kontraktacji, która dopiero byłaby ustalana w trakcie realizacji umowy i w ten sposób mogłaby być zróżnicowana i odzwierciedlać aktualną wartość rynkową owoców. Należy jednak zwrócić uwagę, że nie jest wiadome, w jaki sposób miałoby odbywać się ustalanie tej ceny, czy w ogóle strony byłyby w stanie dojść każdorazowo do porozumienia i czy w związku z tym nie zakłóciłoby to znacznie czy też wręcz nie uniemożliwiłoby realizacji umowy, nawet jeżeli w umowie zawarte byłoby pewne ogólne sformułowanie dotyczące ustalania ceny. Należy przy tym zaznaczyć, iż przywołany art. 613 § 1 K.c. nakłada na kontraktującego obowiązek zapłaty umówionej ceny, a przez ˝umówioną cenę˝ należałoby rozumieć cenę uzgodnioną i wskazaną przez strony w umowie kontraktacji, z tym że opierając się na art. 536 § 1 K.c., cenę można ewentualnie określić przez wskazanie podstaw do jej ustalenia.</p>
<p xml:id="div-7">Odpowiadając na pytanie Pana Posła dotyczące zasadności wprowadzenia warunku, aby umowy kontraktacyjne opracowane przez Radę Gospodarki Żywnościowej były konieczne do uzyskania wsparcia z Europejskiego Funduszu Rolnego Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013, uprzejmie informuję, iż powyższa kwestia będzie przedmiotem rozważań Instytucji Zarządzającej EFRROW na etapie opracowywania przepisów wykonawczych stanowiących uszczegółowienie zapisów Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Problem ten powinien być również przedmiotem dyskusji podczas obrad Zespołu ds. owoców i warzyw, w którym oprócz przedstawicieli resortu udział biorą reprezentanci: Związku Sadowników RP, Związku Sadowników Polskich, Związku Plantatorów Owoców i Warzyw dla Przemysłu, Krajowej Unii Producentów Soków oraz Unii Polskiego Przemysłu Chłodniczego.</p>
<p xml:id="div-8">Mam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia stanowią wyczerpującą odpowiedź na pytania Pana Posła Mirosława Maliszewskiego.</p>
<p xml:id="div-9">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-10">Marek Zagórski</p>
<p xml:id="div-11">Warszawa, dnia 28 września 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>