text_structure.xml
10.2 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Na podstawie art. 193 regulaminu Sejmu przedkładam Panu Marszałkowi, z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów, odpowiedź na zapytanie Pana Posła Sławomira Nitrasa w sprawie realizacji Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006˝, przesłane w piśmie z dnia 5 września br., znak: SPS-024-1609/06 o treści:</p>
<p xml:id="div-2">1. Dlaczego Ministerstwo Rolnictwa nie dopełniło obowiązków podczas precyzowania kryteriów przyznawania środków za zezłomowanie kutrów i za kryterium przyjęło kolejność zgłaszanych wniosków, a nie na przykład stan techniczny jednostek?</p>
<p xml:id="div-3">2. Dlaczego z puli 94 mln zł na renowację starych i budowę nowych statków wykorzystano jedynie 0,1% kwoty?</p>
<p xml:id="div-4">3. Dlaczego nie zbudowano ani jednej nowej jednostki finansowanej z unijnego Finansowego Instrumentu Wspierania Rybołówstwa na budowanie nowych jednostek?</p>
<p xml:id="div-5">Odpowiadając na pytania zawarte w piśmie, uprzejmie informuję.</p>
<p xml:id="div-6">Zgodnie z rozporządzeniem MRiRW z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006˝ (Dz.U. z 2004 r. nr 197, poz. 2026, 2027 2028) oraz rozporządzeniem MRiRW z dnia 7 września 2004 r. w sprawie Uzupełnienia Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006˝ (Dz.U. z 2004 r. nr 207, poz. 2115 i 2116) celem Działania 1.1 Złomowanie statków rybackich, jest ustanowienie trwałej równowagi między zasobami a nakładem połowowym, która ma być osiągnięta w warunkach ograniczonego dostępu do żywych zasobów morza.</p>
<p xml:id="div-7">Przed rozpoczęciem okresu programowania na podstawie przeprowadzonych badań stwierdzono, iż nakład połowowy rybołówstwa bałtyckiego jest zbyt duży w stosunku do dostępnych zasobów, co powoduje ich nadmierną eksploatację.</p>
<p xml:id="div-8">W związku z powyższym wśród założeń Sektorowego Programu Operacyjnego na lata 2004-2006 przyjęto m.in. dostosowanie potencjału połowowego statków rybackich do wielkości żywych zasobów morza. Efektami takich założeń miały być: możliwość samoodnowy wymienionych zasobów, przy jednoczesnym zwiększeniu opłacalności połowów (podniesienie efektywności prowadzonej działalności gospodarczej) oraz zapewnienie stabilności dochodów armatorom rybackim, którzy pozostaną w rybołówstwie.</p>
<p xml:id="div-9">Objęcie właściciela statku rybackiego tym działaniem było uzależnione wyłącznie od jego zgody.</p>
<p xml:id="div-10">Zgodnie z § 85 rozporządzenia MRiRW z dnia 14 września 2004 r. w sprawie warunków i trybu udzielania pomocy finansowej w ramach SPO ˝Rybołówstwo...˝ (Dz.U. nr 213, poz. 2163, z późn.zm.) pomocy finansowej na złomowanie statku rybackiego udziela się do wyczerpania środków finansowych przewidzianych na udzielenie tego rodzaju pomocy, uwzględniając w pierwszej kolejności statki rybackie wykonujące rybołówstwo na Morzu Bałtyckim, które uzyskały największą liczbę punktów ustaloną w następujący sposób:</p>
<p xml:id="div-11">1) za każdy rok wieku statku przyznaje się 2 punkty,</p>
<p xml:id="div-12">2) za każdy rok posiadania tytułu własności statku rybackiego przyznaje się 2 punkty.</p>
<p xml:id="div-13">Zgodnie z kolejnością statków rybackich na sporządzonej w powyższy sposób przez Instytucję Wdrażającą (Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa) liście rankingowej, Komitet Sterujący SPO ˝Rybołówstwo...˝ zatwierdzał projekty do realizacji, a Instytucja Wdrażająca zawierała umowy o dofinansowanie. Z uwagi na to, że do końca okresu naboru wniosków nie nastąpiło wyczerpanie środków finansowych przewidzianych na udzielenie pomocy w ramach działania 1.1 Złomowanie statków rybackich, pomoc uzyskali wszyscy właściciele statków rybackich, którzy złożyli takie wnioski. W przypadku wyczerpania środków finansowych przed zakończeniem naboru wniosków, zgodnie z przedstawionymi powyżej zasadami udzielania pomocy, pomoc otrzymaliby właściciele najstarszych statków rybackich poławiających na Morzu Bałtyckim.</p>
<p xml:id="div-14">Jednocześnie zwracam uwagę, iż zgodnie ze stanem na dzień 4 sierpnia 2006 r. spośród wszystkich statków rybackich wycofywanych w ramach priorytetu 1 Dostosowanie nakładu połowowego do zasobów, 69,1% statków to starsze wiekowo statki, tj. w wieku 21 lat i więcej:</p>
<p xml:id="div-15">1) 19,7% - statki rybackie 10-15 lat (83 statki),</p>
<p xml:id="div-16">2) 11,2% - statki rybackie 16-20 lat (47 statków),</p>
<p xml:id="div-17">3) 69,1% - statki rybackie 21 lat i więcej lat (291 statków).</p>
<p xml:id="div-18">Zasady wyboru projektów w ramach SPO ˝Rybołówstwo...˝, w tym dotyczące działania 1.1. Złomowanie statków rybackich, zostały również określone przez Instytucję Zarządzającą (Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi) w załączniku nr 2 ww. rozporządzenia MRiRW z dnia 7 września 2004 r. w sprawie Uzupełnienia Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006˝ (Dz.U. z 2004 r. nr 207, poz. 2115 i 2116). Zapisy wymienionego załącznika stanowią, iż: dla Priorytetu 1. Dostosowanie nakładu połowowego do zasobów, w przypadku działań: 1.1 Złomowanie statków rybackich, 1.2 Przeniesienie statków do krajów trzecich lub zmiana ich przeznaczenia oraz 1.3 Wspólne przedsięwzięcia, zasadami wyboru projektów są: ˝1) prowadzenie rybołówstwa na Morzu Bałtyckim, 2) wiek statku rybackiego oraz 3) okres posiadania statku rybackiego˝. Jak wynika z powyższego zapisu, ˝wiek statku˝ mieścił się w kryteriach warunkujących przyznanie pomocy finansowej.</p>
<p xml:id="div-19">W odniesieniu do działania 2.1 Budowa nowych statków rybackich, uprzejmie informuję, iż realizacja projektów w ramach tego działania była ograniczona przez stosunkowo krótki termin wyznaczony przepisami rozporządzenia Rady (WE) 2369/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. zmieniającego rozporządzenie Rady (WE) 2792/99 z dnia 17 grudnia 1999 r. ustanawiające szczegółowe zasady i uzgodnienia dotyczące strukturalnej Wspólnoty w sektorze rybołówstwa. (art. 9: ˝pomoc publiczna na odnowienie statków rybackich będzie udzielana do dnia 31 grudnia 2004 r.˝).</p>
<p xml:id="div-20">Pomimo krótkiego terminu, w jakim owo działanie mogło być realizowane, instytucje odpowiedzialne za wdrażanie i realizację SPO ˝Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006˝ dołożyły wszelkich starań celem umożliwienia ewentualnym beneficjentom realizacji projektów w ramach działania 2.1 Budowa nowych statków rybackich.</p>
<p xml:id="div-21">Wnioski o dofinansowanie realizacji projektu w ramach tego działania potencjalni beneficjenci mogli składać od dnia 2 sierpnia 2004 r. Zgodnie z § 4 rozporządzenia MRiRW z dnia 14 października 2004 r. w sprawie trybu składania i wzorów wniosków o dofinansowanie realizacji projektu z Instrumentu Finansowego Wspierania Rybołówstwa (Dz.U. z 2004 r. nr 230, poz. 2316) wnioski o dofinansowanie złożone od dnia 2 sierpnia 2004 r. do dnia wejścia w życie ww. rozporządzenia uznaje się za złożone zgodnie z zapisami tego rozporządzenia.</p>
<p xml:id="div-22">Instytucja Zarządzająca zadbała również o to, aby tym samym beneficjentom zapewniono możliwość podpisywania umów o dofinansowanie realizacji projektów w ramach działania 2.1 Budowa nowych statków rybackich. Zgodnie z § 2 rozporządzenia MRiRW z dnia 25 stycznia 2005 r. w sprawie wzoru umowy o dofinansowanie projektu w ramach SPO ˝Rybołówstwo...˝ w zakresie działania 2.1 Budowa nowych statków rybackich (Dz.U. z 2005 r. nr 30, poz. 257): ˝umowy o dofinansowanie projektów realizowanych w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006˝ w zakresie działania ˝Budowa nowych statków rybackich˝, zawarte przed dniem wejścia w życie rozporządzenia na podstawie wniosków o dofinansowanie realizacji tych projektów, zawierające zobowiązania stron wymienione we wzorze umowy określonym w przedmiotowym rozporządzeniu, uznaje się umowy zawarte zgodnie z przepisami tego rozporządzenia˝.</p>
<p xml:id="div-23">W związku z tym, że do Instytucji Wdrażającej nie wpłynął żaden wniosek spełniający wymagania udzielenia pomocy finansowej w ramach działania 2.1, nie podpisano umów o dofinansowanie projektu w ramach tego działania.</p>
<p xml:id="div-24">Odnosząc się do kwestii modernizacji istniejących statków (działanie 2.2 Modernizacja istniejących statków rybackich), uprzejmie informuję, że zakres uzyskania pomocy finansowej w ramach tego działania obejmuje poprawę warunków bezpieczeństwa i higieny pracy, poprawę jakości produktów rybnych oraz racjonalizację połowów. Zakres przedmiotowy tego działania nie wzbudził, jak się okazało, zainteresowania właścicieli statków rybackich. Znaczna część z nich już zmodernizowała swoje jednostki w tym zakresie, a pozostali nie posiadają niezbędnych środków na wkład własny, który zgodnie z prawem Unii Europejskiej wnosi w tym przypadku aż 60% kosztów kwalifikowalnych. W związku z powyższym dokonano realokacji środków finansowych z przedmiotowego działania do innych działań cieszących się większym zainteresowaniem beneficjentów.</p>
<p xml:id="div-25">Aktualnie w obrębie działania 2.2 Modernizacja istniejących statków rybackich zostały złożone 34 wnioski na łączną kwotę 807 429,64 zł, co stanowi 2,21% wykorzystania limitu finansowego przypadającego na to działanie.</p>
<p xml:id="div-26">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-27">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-28">Marek Zagórski</p>
<p xml:id="div-29">Warszawa, dnia 26 września 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>