text_structure.xml
10.3 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka z dnia 11 września 2006 r. - znak: SPS-024-1599/06 - dotyczące zapytania posła Andrzeja Biernata w sprawie konieczności zmiany uregulowań prawnych dotyczących warunków przyznawania członkom rodziny renty rodzinnej, pragnę uprzejmie przedstawić, co następuje:</p>
<p xml:id="div-2">Renta rodzinna jest świadczeniem z ubezpieczenia społecznego, które ma zapewnić najbliższym członkom rodziny zmarłego pracownika, emeryta lub rencisty niezbędne środki utrzymania.</p>
<p xml:id="div-3">Dla tych osób ustawodawca stworzył możliwość uzyskania renty rodzinnej, uzależniając ją jednocześnie od spełnienia określonych warunków.</p>
<p xml:id="div-4">Warunki te odnoszą się zarówno do zmarłego, jak i do osoby ubiegającej się o to świadczenie.</p>
<p xml:id="div-5">Prawo do renty rodzinnej uzależnione jest od prawa do emerytury lub renty z tytułu niezdolności do pracy, które nabył lub które mógł nabyć, spełniając warunki do nabycia prawa do jednego z tych świadczeń - zmarły.</p>
<p xml:id="div-6">Prawo do renty rodzinnej ma więc charakter pochodny, uzależniony od tego, czy osoba zmarła spełniała warunki do nabycia prawa do świadczenia z ubezpieczenia społecznego.</p>
<p xml:id="div-7">Jednym z ustawowych warunków prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy jest w myśl ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.) warunek posiadania odpowiedniego do wieku okresu ubezpieczenia - w konkretnym opisanym przypadku wykazania co najmniej 5-letniego okresu ubezpieczenia (okresu składkowego i nieskładkowego), i to przypadającego w okresie ostatniego dziesięciolecia przed zgłoszeniem wniosku o rentę lub ostatniego dziesięciolecia przed dniem powstania niezdolności do pracy.</p>
<p xml:id="div-8">Z przedstawionej informacji zawartej w zapytaniu Pana posła wynika, że zmarły ojciec dzieci nie posiadał 5-letniego okresu ubezpieczenia przed dniem zgonu, co w konsekwencji skutkuje, że dzieci zmarłego nie mają prawa do renty rodzinnej.</p>
<p xml:id="div-9">W sprawie tej zapadł prawomocny wyrok sądu.</p>
<p xml:id="div-10">Jeśli chodzi natomiast o sprawę wniosku zainteresowanej o przyznanie dzieciom renty rodzinnej w drodze wyjątku, to stosowanie drogi wyjątku jest wyłącznym prawem Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, któremu to uprawnienie powierzył Sejm RP.</p>
<p xml:id="div-11">Zgodnie z art. 83 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach o rentach z FUS ubezpieczonym oraz pozostałym po nich członkom rodziny, którzy wskutek szczególnych okoliczności nie spełniają warunków wymaganych w ustawie do uzyskania prawa do emerytury lub renty, nie mogą - ze względu na całkowitą niezdolność do pracy lub wiek - podjąć pracy lub działalności objętej ubezpieczeniem społecznym i nie mają niezbędnych środków utrzymania.</p>
<p xml:id="div-12">Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych może przyznać w drodze wyjątku świadczenie w wysokości nieprzekraczającej odpowiednich świadczeń przewidzianych w ustawie.</p>
<p xml:id="div-13">W konkretnym przypadku Pani Marzeny Tomala Prezes ZUS nie skorzystał ze swojego ustawowego uprawnienia i odmówił przyznania dzieciom po zmarłym ojcu renty rodzinnej w drodze wyjątku.</p>
<p xml:id="div-14">W uzasadnieniu decyzji z dnia 12 kwietnia 2006 r. Prezes ZUS uznał, że - w ocenie całości materiału - nie zostały wykazane szczególne okoliczności uniemożliwiające przezwyciężenie przeszkód w wykonywaniu zatrudnienia i nabyciu przez zmarłego ojca dzieci uprawnień do świadczenia ustawowego.</p>
<p xml:id="div-15">Pragnę z całą mocą podkreślić, że na system ubezpieczenia społecznego nie można przenosić negatywnych skutków postępowania osób niewykazujących staranności w podjęciu zatrudnienia i zabezpieczenia finansowego swoich rodzin.</p>
<p xml:id="div-16">System ubezpieczenia społecznego nie może także zastępować organów pomocy społecznej, udzielających wsparcia w trudnej sytuacji materialnej.</p>
<p xml:id="div-17">Zasady i tryb udzielanej pomocy określa ustawa o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. (Dz.U. Nr 64, poz. 593, z późn. zm.).</p>
<p xml:id="div-18">Pomoc społeczna w systemie zabezpieczenia społecznego pełni rolę wspomagającą, uzupełniającą, nie zastępuje innych świadczeń np. z tytułu wynagrodzenia za pracę czy świadczeń emerytalnych (rentowych).</p>
<p xml:id="div-19">Świadczenia z pomocy społecznej zabezpieczają niezbędne potrzeby osób i rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej.</p>
<p xml:id="div-20">W ustawie o pomocy społecznej wymienia się następujące rodzaje świadczeń (zasiłków) pieniężnych:</p>
<p xml:id="div-21">- zasiłek stały jako świadczenie o charakterze obowiązkowym (obligatoryjnym), finansowane z budżetu państwa, dla osób, które z powodu wieku bądź niepełnosprawności są całkowicie niezdolne do pracy, jeżeli ich dochód - w przypadku osoby pełnoletniej samotnie gospodarującej - jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej (czyli 461 zł), a w przypadku pełnoletniej osoby pozostającej w rodzinie - jeżeli jej dochód, jak również dochód na osobę w rodzinie, są niższe od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie (czyli 316 zł);</p>
<p xml:id="div-22">- zasiłek okresowy dla osób w przejściowo trudnej sytuacji, np. z powodu choroby, niepełnosprawności, bezrobocia - finansowany przez gminy, lecz dotowany przez państwo w latach 2004-2007. Art. 38 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej określa, że zasiłek okresowy ustala się: w przypadku osoby samotnie gospodarującej do wysokości różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej (czyli 461 zł) a dochodem tej osoby, z tym że kwota zasiłku nie może być wyższa niż 418 zł miesięcznie;</p>
<p xml:id="div-23">Art. 38 ust. 3 określa minimalną (gwarantowaną) wysokość zasiłku okresowego, która zgodnie z art. 147 ust. 3 - w 2006 r. i 2007 r. wynosi - w przypadku osoby samotnie gospodarującej - 35% różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, a w przypadku rodziny - 25% różnicy między kryterium dochodowym rodziny a dochodem rodziny.</p>
<p xml:id="div-24">Kwota zasiłku okresowego nie może być niższa niż 20 zł miesięcznie.</p>
<p xml:id="div-25">Ponadto rada gminy może w drodze uchwały podwyższyć minimalne kwoty zasiłku okresowego;</p>
<p xml:id="div-26">- zasiłek celowy jako świadczenie fakultatywne, finansowane z budżetów gmin, przyznawane w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej (na konkretny cel, leki, odzież, opał).</p>
<p xml:id="div-27">Ponadto informuję, że w dniu 29 grudnia 2005 r. została uchwalona przez Sejm ustawa o ustanowieniu programu wieloletniego ˝Pomoc państwa w zakresie dożywiania˝, która weszła w życie z dniem 31 grudnia 2005 r. i obowiązywać będzie w okresie od 2006 r. do 2009 r.</p>
<p xml:id="div-28">Pomocą w ramach programu objęte są: dzieci do 7. roku życia, uczniowie do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej, osoby i rodziny znajdujące się w trudnej sytuacji z różnych powodów (np. ubóstwa, sieroctwa, bezdomności, bezrobocia, długotrwałej lub ciężkiej choroby, przemocy w rodzinie, wielodzietności, bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych, zdarzenia losowego, sytuacji kryzysowej), w szczególności osoby samotne, w podeszłym wieku, chore lub niepełnosprawne.</p>
<p xml:id="div-29">Decyzję w sprawach przyznania świadczeń z pomocy społecznej podejmuje kierownik (dyrektor) ośrodka, po zbadaniu sytuacji danej osoby czy rodziny przez pracownika socjalnego - w drodze wywiadu środowiskowego.</p>
<p xml:id="div-30">Od decyzji przysługuje prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego za pośrednictwem ośrodka, który wydał decyzję. Odwołanie od decyzji jest jedyną prawną drogą dochodzenia swoich roszczeń wobec ośrodka pomocy społecznej.</p>
<p xml:id="div-31">Przekazując powyższe, informuję również, że na mocy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 r. (które wchodzi w życie z dniem 1 października br.) w sprawie weryfikacji kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, nastąpi zmiana wysokości kryteriów dochodowych uprawniających do ubiegania się o świadczenia z pomocy społecznej.</p>
<p xml:id="div-32">Zgodnie z art. 8 ustawy o pomocy społecznej prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej z zastrzeżeniem art. 40, 41, 78 i 91 będzie przysługiwało:</p>
<p xml:id="div-33">1) osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 477 zł, (obecnie 461 zł);</p>
<p xml:id="div-34">2) osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza kwoty 351 zł (obecnie 316 zł), zwanej dalej ˝kryterium dochodowym na osobę w rodzinie˝;</p>
<p xml:id="div-35">3) rodzinie, której dochód nie przekracza sumy kwoty kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, zwanej dalej ˝kryterium dochodowym rodziny˝</p>
<p xml:id="div-36">przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednego z powodów wymienionych w art. 7 pkt 2-15 lub innych okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy społecznej.</p>
<p xml:id="div-37">W tej sytuacji wyrażam pogląd, że nie ma obecnie potrzeby wprowadzania zmian dotyczących regulacji przyznawania członkom rodziny renty rodzinnej.</p>
<p xml:id="div-38">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-39">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-40">Romuald Poliński</p>
<p xml:id="div-41">Warszawa, dnia 27 września 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>