text_structure.xml
6.23 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">W odpowiedzi na zapytanie poselskie Pani Poseł Julii Pitery przekazane przy piśmie z dnia 21 sierpnia 2006 r., znak SPS-024-1563/06, dotyczące wdrożenia Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW 2007-2013), pragnę przedstawić stanowisko w odniesieniu do poruszonych kwestii.</p>
<p xml:id="div-2">Tempo przygotowania i uruchomienia Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich zależy z jednej strony od uzgodnień z Komisją Europejską proponowanych rozwiązań programowych i wdrożeniowych, a z drugiej strony od przygotowania wszystkich instytucji zaangażowanych we wdrożenie programu, w tym przede wszystkim Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, która jest przewidziana do pełnienia funkcji agencji płatniczej.</p>
<p xml:id="div-3">Resort rolnictwa szczegółowo zapoznał się z wynikami kontroli przeprowadzonej przez Departament Audytu i Kontroli Agencji, który dotyczył stanu przygotowania Agencji do wdrożenia instrumentów PROW 2007-2013 w miesiącu maju br. Od tego czasu prace nad uzyskaniem akredytacji są już o wiele bardziej zaawansowane. Jednocześnie w sposób ciągły prowadzona jest analiza tempa prac oraz przygotowania ARiMR do spełniania kryteriów akredytacyjnych.</p>
<p xml:id="div-4">Dzięki dotychczasowym doświadczeniom ARiMR we wdrażaniu programów unijnych spełnienie przedstawionych przez Komisję Europejską kryteriów akredytacyjnych będzie możliwe stosunkowo szybko, o ile szczegółowe zasady programu będą znane, a właściwe działania podjęte z odpowiednim wyprzedzeniem, co w dużej mierze zależy od tempa prac Komisji Europejskiej.</p>
<p xml:id="div-5">Ponadto pragnę podkreślić, że uzyskanie akredytacji na działania PROW 2007-2013 nie ma wpływu na realizację dotychczasowych płatności przez Agencję. W roku 2007 Agencja będzie realizować płatności dla wszystkich producentów rolnych, dla których zostały podjęte zobowiązania finansowe w ramach Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2004-2006, tj.: renty strukturalne, wspieranie gospodarstw niskotowarowych, wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt, zalesianie gruntów rolnych, dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów UE oraz wspieranie grup producentów rolnych. Po roku 2007 finansowanie wieloletnich zobowiązań będzie zapewnione z budżetu PROW 2007-2013. Ponadto w latach 2007-2008 będzie kontynuowana wypłata środków zakontraktowanych w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich˝ (SPO).</p>
<p xml:id="div-6">Pragnę podkreślić, że w stosunku do okresu 2004-2006, w którym akredytacja dotyczyła wyłącznie działań Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich, w nowym okresie programowania istnieje konieczność uzyskania akredytacji dla agencji płatniczej w odniesieniu do wszystkich działań programu, również tych odpowiadających realizowanym obecnie w ramach SPO oraz nowych, uruchamianych po raz pierwszy instrumentów.</p>
<p xml:id="div-7">Wymóg ten stanowi wyzwanie w zakresie przygotowania instytucjonalnego do wdrożenia programu, a więc przede wszystkim przygotowania systemu informatycznego pozwalającego na obsługę wszystkich beneficjentów, zapewnienia odpowiedniej liczby przeszkolonych i przygotowanych merytorycznie pracowników Agencji, opracowanie procedur wdrożeniowych oraz zapewnienia kontroli kwalifikowalności wniosków, w tym kontroli administracyjnej i kontroli na miejscu.</p>
<p xml:id="div-8">W związku z powyższym zakładane jest etapowe (sukcesywne) uruchamianie działań, począwszy od 2007 r., w zależności od terminu przyjęcia PROW 2007-2013 przez Komisję Europejską, przygotowania krajowych podstaw prawnych w tym zakresie oraz pełnego przygotowania Agencji do wdrożenia. W pierwszej kolejności planuje się uruchomić działania stanowiące kontynuację realizowanych obecnie w ramach Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz dodatkowo tych, które obecnie realizowane w ramach SPO, będą najszybciej przygotowane do wdrożenia przez ARiMR.</p>
<p xml:id="div-9">Jednocześnie należy pamiętać, że zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji (WE) Nr 885/2006 z dnia 21 czerwca 2006 r., w przypadku niepełnego przygotowania ARiMR do pełnienia funkcji w ramach danego działania, akredytacja może zostać udzielona tymczasowo na okres nieprzekraczający 12 miesięcy. W uzasadnionych przypadkach, na wniosek zainteresowanego państwa członkowskiego, Komisja może zdecydować o przedłużeniu tego terminu.</p>
<p xml:id="div-10">Chciałbym podkreślić, iż sprawne i szybkie uruchomienie działań PROW 2007 -2013 związane jest nie tylko z prawidłowym przygotowaniem odpowiednich organów, ale także z tempem uzgodnień PROW 2007-2013 z Komisją Europejską.</p>
<p xml:id="div-11">W dniu 11 sierpnia br. został przekazany do Komisji Europejskiej projekt Programu w celu rozpoczęcia uzgodnień na poziomie technicznym, dotyczących zapisów dla poszczególnych działań. Tym samym Polska jako jeden z pierwszych krajów członkowskich UE przekazała ten dokument do KE.</p>
<p xml:id="div-12">Dodatkowo należy zaznaczyć, że do chwili obecnej KE nie wydała jeszcze wszystkich wykonawczych aktów prawnych (dostępne są jedynie procedowane projekty), niezbędnych do uruchomienia procedury akceptacji tych programów.</p>
<p xml:id="div-13">W związku z powyższym uprzejmie informuję Panią Poseł, że zarówno Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, jak i Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa podejmują wszelkie działania zmierzające do pełnego przygotowania instytucjonalnego do obsługi działań PROW 2007-2013, w tym uzyskania akredytacji przez ARiMR w możliwie najkrótszym terminie.</p>
<p xml:id="div-14">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-15">Marek Zagórski</p>
<p xml:id="div-16">Warszawa, dnia 13 września 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>