text_structure.xml
4.52 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zapytanie pani Anny Sobeckiej, Posłanki na Sejm RP, znak SPS-024-1531/06, w sprawie realizacji planu budowy 3 mln mieszkań w kontekście zagospodarowania przestrzennego, uprzejmie wyjaśniam, jak niżej:</p>
<p xml:id="div-2">Celem proponowanych zmian w przepisach dotyczących planowania przestrzennego jest w najbliższym okresie unowocześnienie procesu planowania przestrzennego i dalsze upraszczanie sporządzania dokumentów planistycznych, co powinno się przełożyć na usprawnienie procesu inwestycyjnego i zwiększenie pokrycia obszarów gmin planami miejscowymi. Projekt nowej ustawy o planowaniu przestrzennym przechodzi obecnie proces konsultacji społecznych, a zgodnie z harmonogramem, będzie przedmiotem obrad Rady Ministrów w październiku br.</p>
<p xml:id="div-3">Przygotowując się do wyeliminowania krytykowanego przez Panią Posłankę oraz związane z gospodarką przestrzenną środowiska narzędzia, jakim w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 2003 r. jest decyzja o warunkach zabudowy, projekt ustawy wprowadza możliwość stanowienia przez gminę dla określonych w planie kierunkowym obszarów uzupełnienia zabudowy (zabudowanych zwartą zabudową śródmiejską, na których przewiduje się uzupełnienie zabudowy, niewymagające wyznaczenia nowych dróg i ulic) miejscowych przepisów urbanistycznych, stanowiących w istocie zbiór wymagań architektoniczno-urbanistycznych, niezbędnych dla kształtowania ładu przestrzennego. Przepisy te, uchwalane przez radę gminy jako prawo miejscowe, stanowić będą podstawę do uzyskiwania na ich podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę.</p>
<p xml:id="div-4">Nowa ustawa przewiduje likwidację w perspektywie 3 lat od dnia wejścia w życie możliwości lokalizowania inwestycji budowlanych (w przypadku braku planu miejscowego) w drodze decyzji administracyjnych (decyzji o warunkach zabudowy i decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego). Zamierzenie to jest zgodne z postulowaną przez wiele środowisk zasadą planowości - zgodnie z którą kształtowanie ładu przestrzennego musi mieć charakter planowy a możliwość lokalizacji inwestycji w przypadku planu miejscowego powinna być zawsze traktowana jako wyjątkowe odstępstwo od zasady. Pomimo tego, że wydawanie decyzji dotyczących ustalania warunków zabudowy i zagospodarowania terenu przewidywane jest jeszcze tylko przez okres trzech lat od wejścia w życie ustawy, w przepisach przejściowych uporządkowano zasady i tryb ich wydawania. Ze względu na zgłaszane zastrzeżenia związane z uznaniowością wydawanych decyzji, przewidziano również przepisy wprowadzające zasadę wykładania projektów decyzji do publicznego wglądu, co powinno zwiększyć kontrolę społeczną nad działaniem organu wydającego decyzję.</p>
<p xml:id="div-5">W nowej ustawie w dalszym ciągu podstawowym aktem prawa miejscowego, regulującym przeznaczenie i szczegółowe warunki zabudowy i zagospodarowania terenów będzie miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Zakres planu miejscowego nie ulega zmianie, plany uchwalone na podstawie ustaw z 1994 i 2003 roku zachowają moc, a rozpoczęte - będą mogły być bez zakłóceń kontynuowane. Skrócona i uproszczona procedura sporządzania planu miejscowego oraz wprowadzenie nowych instrumentów planowania przestrzennego dla obszarów słabo zurbanizowanych i tych obszarów silnie zurbanizowanych, które wymagają jedynie uzupełnienia zabudowy, przyczyni się do zwiększenia efektywności planowania przestrzennego w gminach, co przyniesie większą podaż dobrze przygotowanych terenów pod zabudowę</p>
<p xml:id="div-6">Trudno jednakże stwierdzić, by rządowy program budowy 3 milionów mieszkań miał prowadzić do paraliżu planowania przestrzennego. Lokalizacja inwestycji mieszkaniowych odbywa się i będzie się odbywać w oparciu o przepisy powszechnie obowiązujące, jednakowe dla każdego rodzaju inwestycji, niezależnie od faktu objęcia ich programami rządowymi.</p>
<p xml:id="div-7">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-8">Minister</p>
<p xml:id="div-9">Antoni Jaszczak</p>
<p xml:id="div-10">Warszawa, dnia 23 sierpnia 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>