text_structure.xml
5.96 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na otrzymane zapytanie Pana Posła Czesława Mroczka przy piśmie znak SPS-024-1526/06 z dnia 3 sierpnia br. w sprawie standardów w domach pomocy społecznej, uprzejmie wyjaśniam, że:</p>
<p xml:id="div-2">Szczegółowe wyjaśnienia dotyczące genezy i procesu standaryzacji domów pomocy społecznej, uzyskał Pan Poseł pismem z dnia 9 stycznia br., w uzupełnieniu pragnę dodać, że Parlament nakładając obowiązek funkcjonowania domów na poziomie standardu świadczonych usług uznał, iż niezbędne jest zapewnienie minimalnego poziomu gwarantowanego świadczonych usług dla osób korzystających z tej formy pomocy. Motywacją była ogromna rozpiętość zarówno po stronie jakości jak i zakresu świadczonych usług. Również dzisiejsze doświadczenia wskazują, że gdyby nie obowiązujące normy prawne to część usługodawców z dużą łatwością obniżyłoby drastycznie poziom usług aby uzyskać w ten sposób znaczne obniżenie kosztów z tego tytułu. Ponieważ usługi te świadczone są osobom starym, niepełnosprawnym o ograniczonej sprawności psychicznej czy fizycznej, dlatego tak ważna jest dbałość o jakość oferowanych usług w tych placówkach. Ustawodawca uznając, iż standaryzacja niesie za sobą znaczne nakłady finansowe przewidział 10 letni okres realizacji programów naprawczych, po to aby koszty z tym związane rozłożyć na 10 lat. Niestety część samorządów zbagatelizowała zapisy prawne, uznając że łatwiej wywierać presję na zmianę prawa, niż zadbać o jakość funkcjonowania placówek, które z racji prowadzonej działalności powinny funkcjonować na najwyższym poziomie. To te samorządy podnoszą dzisiaj problem nakładów finansowych, które skomasowane w jedną sumę są niejednokrotnie naprawdę wysokie. Uznaje jednak, iż prawo powinno chronić interesy grup słabszych za tą grupę uznaję klientów domów pomocy społecznej, którzy skazani są pomoc innych w codziennej egzystencji.</p>
<p xml:id="div-3">W konsekwencji tego podejścia resort przewiduje wprowadzenie zmodyfikowanych rozwiązań prawnych, które mają umożliwić domom pomocy społecznej, które mają programy naprawcze na ukończeniu - a nie zdążą przed 1 stycznia 2007 r. - dokończenie ich w następnych miesiącach przedłużając takim domom warunkowe zezwolenie. Jednak od dnia 1 stycznia 2007 r. organy gminy nie będą mogły kierować osób do domu pomocy społecznej prowadzonego na podstawie zezwolenia warunkowego i w takim domu nie będą mogły ulec zmianie koszty, od których naliczane są opłaty.</p>
<p xml:id="div-4">Ponadto, należy zauważyć, że samorządy terytorialne w sposób ciągły korzystają z dodatkowego wsparcia w ramach dotacji celowych, szczególnie w obszarze pomocy społecznej. Z takiego wsparcia korzystają również domy pomocy społecznej, które po wprowadzeniu nowych regulacji prawnych natrafiły na przejściowe trudności spotęgowane koniecznością dostosowania tych jednostek organizacyjnych do wymaganych standardów świadczonych usług, i tak:</p>
<p xml:id="div-5">- w 2004 r. z rezerwy celowej budżetu państwa dla domów pomocy społecznej przeznaczono kwotę 20 145 240 zł, z tego 7 570 610 zł na zwiększenie kwoty dotacji na 1 mieszkańca dps do kwoty 1210 zł w 6 województwach (małopolskie, mazowieckie, podlaskie, warmińsko-mazurskie i zachodniopomorskie), pozostałe środki podzielono proporcjonalnie do liczby miejsc w województwach, na realizację programów naprawczych lub zakup wyposażenia w ramach wydatków bieżących. Podziału środków na konkretne domy pomocy społecznej dokonali wojewodowie.</p>
<p xml:id="div-6">- w 2005 r. z rezerwy celowej budżetu państwa dla domów pomocy społecznej przeznaczono środki w wysokości 16 536 099 zł, podzielone proporcjonalnie do liczby miejsc w województwach, na dofinansowanie utrzymania miejsc w domach pomocy społecznej oraz na realizację programów naprawczych. Podziału środków na konkretne domy pomocy społecznej dokonali wojewodowie.</p>
<p xml:id="div-7">Dodatkowo w roku 2005 dla niektórych domów pomocy społecznej z niektórych województw, z rezerwy ogólnej budżetu państwa, przekazano środki w wysokości 2,5 mln złotych na realizację zadań w ramach programów naprawczych.</p>
<p xml:id="div-8">W roku 2006 po raz pierwszy od 2001 r. została zaplanowana dla domów pomocy społecznej rezerwa celowa w wysokości 15 mln zł (wydatki majątkowe). Zdecydowano o dofinansowaniu domów, gdzie niewielkimi środkami inwestycyjnymi do końca tego roku możliwe będzie osiągnięcie obowiązującego standardu usług. Środki w oparciu o przekazane wnioski wojewodów zostały rozdysponowane na domy samorządowe. Jednocześnie z uwagi na zgłoszone zapotrzebowanie samorządowych domów pomocy społecznej na środki na realizację programów naprawczych, znacznie przewyższające wysokość ww. rezerwy celowej, na początku maja 2006 r. Minister Pracy i Polityki Społecznej wystąpił do Prezesa Rady Ministrów Pana Kazimierza Marcinkiewicza, o przyznanie dodatkowych środków w wysokości 20 mln zł z rezerwy ogólnej budżetu państwa, na realizację programów naprawczych w domach pomocy społecznej, w tym w domach prowadzonych przez podmioty niepubliczne na zlecenie powiatów, które zgodnie z ustawą o finansach publicznych mogą otrzymać dotację na realizację inwestycji tylko w oparciu o specjalne upoważnienie w ustawie budżetowej.</p>
<p xml:id="div-9">Z wyrazami szacunku</p>
<p xml:id="div-10">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-11">Bogdan Socha</p>
<p xml:id="div-12">Warszawa, dnia 18 sierpnia 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>