text_structure.xml
6.43 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Panie Marszałku! W związku z przesłanym przy wystąpieniu Pana Marszałka z dnia 3 sierpnia br., znak: SPS 024-1490/06, zapytaniem posła Stanisława Piosika w sprawie problemów dotyczących przejścia na wcześniejszą emeryturę z tytułu pracy w szczególnych warunkach w przypadku braku możliwości przekazania do ZUS oryginalnych świadectw pracy uprzejmie wyjaśniam, że uregulowania w zakresie postępowania w sprawach tych świadczeń zawarte są w przepisach ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (jednolity tekst: Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.).</p>
<p xml:id="div-2">W art. 32 ust. 4 tej ustawy m.in. wskazano, że warunki, na podstawie których osobom będącym pracownikami zatrudnionymi w szczególnych warunkach przysługuje prawo do emerytury, ustala się na podstawie przepisów dotychczasowych. Nadal więc obowiązuje rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze - Dz. U. Nr 8, poz. 43, ze zm. (wydane na podstawie art. 55 ustawy z dnia 14 grudnia 1982 r. o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i ich rodzin - Dz. U. Nr 40, poz. 267, z późn. zm.), które w § 2 ust. 2 stanowi, że okresy wykonywania takiej pracy stwierdza zakład pracy (pracodawca lub prawny następca pracodawcy), na podstawie posiadanej dokumentacji, w świadectwie wykonywania prac w szczególnych warunkach lub w świadectwie pracy.</p>
<p xml:id="div-3">Art. 194 ww. ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z FUS, powołując się na dotychczasowe przepisy wykonawcze, odsyła z kolei - w zakresie niesprzecznym z przepisami tej ustawy - m.in. do przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie postępowania o świadczenia emerytalno-rentowe i zasad wypłaty tych świadczeń (Dz. U. Nr 10, poz. 49, z późn. zm.), określających szczegółowe zasady dokumentowania wniosków o emeryturę z tytułu wykonywania zatrudnienia w szczególnych warunkach. W myśl § 21 ust. 4 tego rozporządzenia środkiem dowodowym w postępowaniu o wspomniane świadczenie jest zaświadczenie zakładu pracy potwierdzające charakter i stanowisko pracy w poszczególnych okresach oraz inne okoliczności, od których jest uzależnione przyznanie takiej emerytury. Natomiast z § 28 ust. 1 jednoznacznie wynika, że wszystkie dokumenty dotyczące zatrudnienia powinny być dołączone do wniosku w oryginale.</p>
<p xml:id="div-4">Uprawnionym do potwierdzania okresów wykonywania pracy w szczególnych warunkach jest zatem wyłącznie pracodawca. Zaświadczenia wydane przez archiwum nie mogą więc stanowić dowodu, o którym mowa w § 21 ust. 4 wymienionego rozporządzenia z dnia 7 lutego 1983 r. W przypadku likwidacji zakładu pracy ustalenie okresów takiego zatrudnienia może nastąpić na podstawie kopii dokumentów (potwierdzonych za zgodność z oryginałem) wydanych przez archiwum lub innego przechowawcę.</p>
<p xml:id="div-5">Art. 28 ust. 5 ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (tekst jednolity: Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 673, ze zm.) stanowi, że do zakresu działania archiwów państwowych należy m.in. wydawanie uwierzytelnionych odpisów, wypisów i wyciągów przechowywanych materiałów. Archiwum przechowujące dokumentację pracowniczą może zatem wydać tylko uwierzytelnioną kopię istniejącego świadectwa wykonywania pracy w szczególnych warunkach, natomiast nie jest uprawnione do stwierdzania takich faktów i tworzenia nowych dokumentów.</p>
<p xml:id="div-6">Pragnę jednocześnie wyjaśnić, że postępowanie mające na celu ustalenie, czy osoba zainteresowana spełnia przesłanki do nabycia określonego w przepisach świadczenia oraz orzekanie o tym, czy świadczenie takie przysługuje, należy do kompetencji jednostek organizacyjnych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest instytucją zobowiązaną do ustalenia prawa i wysokości świadczeń z zakresu ubezpieczenia społecznego, przy ścisłym i precyzyjnym stosowaniu obowiązujących przepisów. ZUS wyda więc decyzję przyznającą prawo do wcześniejszej emerytury, jeżeli na podstawie załączonego do wniosku świadectwa pracy lub zaświadczenia uzna, że dany pracownik wykonywał prace wymienione w wykazie załączonym do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników, a ponadto pracę taką wykonywał stale i w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym na danym stanowisku pracy.</p>
<p xml:id="div-7">W przypadku stwierdzenia braku odpowiednich dokumentów czy też złożenia dokumentacji zawierającej nieścisłości albo budzącej jakiekolwiek wątpliwości ZUS ma prawo wydać decyzję odmowną, a osoby zainteresowane mogą dochodzić swoich praw w sądowym postępowaniu odwoławczym (w myśl art. 118 ust. 7 ustawy o emeryturach i rentach z FUS - zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, Dz. U. Nr 137, poz. 887, z późn. zm., na podstawie art. 477</p>
<p xml:id="div-8">-477</p>
<p xml:id="div-9">ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego, Dz. U. Nr 43, poz. 296, z późn. zm.).</p>
<p xml:id="div-10">W postępowaniu sądowym dopuszczalne jest przeprowadzenie wszelkich dowodów dla wykazania okoliczności mających wpływ na prawo do świadczenia - i to zarówno wtedy, gdy pracodawca wystawił świadectwo pracy, a Zakład Ubezpieczeń Społecznych kwestionuje jego treść, jak i wówczas, gdy dokument taki z żadnych przyczyn nie może być sporządzony. Stosownie do art. 365 § 1 K.p.c. prawomocny wyrok sądu - niezależnie od uzasadnienia tego rozstrzygnięcia - wiąże nie tylko strony i sąd, który go wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, w tym Zakład Ubezpieczeń Społecznych.</p>
<p xml:id="div-11">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-12">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-13">Romuald Poliński</p>
<p xml:id="div-14">Warszawa, dnia 23 sierpnia 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>