text_structure.xml
6.17 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przekazane przy piśmie z dnia 21 lipca 2006 r. zapytanie Pana Posła Andrzeja Biernata w sprawie aktualizacji druków PIT poprzez dodanie punktu, w którym byłaby wykazywana pełna kwota składki na ubezpieczenie zdrowotne pobranej przez płatnika, uprzejmie informuję.</p>
<p xml:id="div-2">Zadaniem formularzy podatkowych - i to zarówno tych wypełnianych przez podatników, jak i płatników podatku dochodowego od osób fizycznych - jest umożliwienie prawidłowego obliczenia zobowiązania podatkowego. Z tego punktu widzenia konstrukcja druków PIT jest prawidłowa i nie wymaga zmiany.</p>
<p xml:id="div-3">Podkreślenia wymaga, iż zasady ustalania, opłacania i rozliczania składek na ubezpieczenie zdrowotne określają przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. Nr 210, poz. 2135, z późn. zm.), zwanej dalej ˝ustawą zdrowotną˝. Zgodnie z art. 79 tej ustawy, składka na ubezpieczenie zdrowotne wynosi docelowo 9% podstawy jej wymiaru (w 2005 r. - 8,5% podstawy wymiaru, odpowiednio w 2006 r. - 8,75% podstawy wymiaru). Z kolei ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm.) reguluje wyłącznie kwestie związane z obliczaniem i poborem podatku dochodowego. Zgodnie z jej art. 27b, podatek dochodowy obliczony zgodnie z art. 27 lub art. 30c (czyli obliczony na ogólnych zasadach przy zastosowaniu skali podatkowej, odpowiednio przy zastosowaniu jednolitej 19% stawki podatku) ulega w pierwszej kolejności obniżeniu o kwotę składki na ubezpieczenie zdrowotne:</p>
<p xml:id="div-4">1) opłaconej w roku podatkowym bezpośrednio przez podatnika zgodnie z przepisami o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych,</p>
<p xml:id="div-5">2) pobranej w roku podatkowym przez płatnika zgodnie z przepisami o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych</p>
<p xml:id="div-6">- obniżenie nie dotyczy składek, których podstawę wymiaru stanowi dochód (przychód) wolny od podatku na podstawie art. 21, 52, 52a i 52c, oraz składek, których podstawę wymiaru stanowi dochód, od którego na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.</p>
<p xml:id="div-7">Jednocześnie, jak stanowi ust. 2 ww. art. 27b, kwota składki na ubezpieczenie zdrowotne, o którą zmniejsza się podatek, nie może przekroczyć 7,75% podstawy wymiaru tej składki. Powyższy stały limit odliczenia, niezależnie od wysokości faktycznie opłaconej składki na ubezpieczenie zdrowotne, obowiązuje od 1 stycznia 2002 r. (został wprowadzony na mocy ustawy z dnia 21 listopada 2001 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne - Dz.U. Nr 134, poz. 1509, z późn. zm.).</p>
<p xml:id="div-8">Co istotne, ocena zgodności powyższego przepisu z Konstytucją RP była przedmiotem postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym. W wyroku z dnia 27 lutego 2002 r., sygn. akt K 47/01, Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że art. 27b ust. 2 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych jest zgodny z art. 2 i z art. 217 Konstytucji RP. Trybunał w uzasadnieniu wskazał, że co prawda zarówno składka na ubezpieczenie zdrowotne, jak i podatek dochodowy od osób fizycznych są daninami publicznymi, to jednak są pomiędzy nimi zasadnicze różnice. Mają one trojaki charakter. Po pierwsze, są pobierane na podstawie odrębnych regulacji ustawowych, po drugie, różne są cele i charakter tych danin, po trzecie, składkę zdrowotną pobiera się w trybie, na zasadach i w terminie przewidzianym dla składek na ubezpieczenie społeczne, a więc w trybie odrębnie ustawowo określonym.</p>
<p xml:id="div-9">Trybunał Konstytucyjny uznał również, że związek między składką i podatkiem dochodowym, z punktu widzenia celów i charakteru obu tych danin, ma charakter techniczny. Polega bowiem na tym, że obliczony zgodnie z obowiązującymi przepisami podatek dochodowy w pierwszej kolejności ulega obniżeniu o kwotę składki na powszechne ubezpieczenie zdrowotne, jednakże wyłącznie o tę jej część, która nie przekracza 7,75% podstawy jej wymiaru.</p>
<p xml:id="div-10">Mając powyższe na uwadze, należy zauważyć, iż konstrukcja formularzy podatkowych, która nie zawiera pozycji przeznaczonej do wpisania pełnej kwoty składki na ubezpieczenie, jaka została zapłacona (pobrana) ze środków podatnika, a wyłącznie tę jej część, która nie przekracza 7,75% podstawy wymiaru tej składki, jest poprawna merytorycznie. Odzwierciedla bowiem obowiązujące w tym zakresie przepisy o podatku dochodowym od osób fizycznych i tym samym pozwala na prawidłowe obliczenie zobowiązania podatkowego. Dlatego też nie jest planowana jej zmiana.</p>
<p xml:id="div-11">Jednocześnie nie sposób zgodzić się z twierdzeniem, iż brak na drukach PIT informacji o pełnej kwocie składki na ubezpieczenia zdrowotne pobranej przez płatnika stanowi próbę ˝zatajenia informacji o wysokości i źródle ulokowania pobranych przez płatnika składek na ubezpieczenie zdrowotne˝.</p>
<p xml:id="div-12">Jak już wspomniano, obowiązek opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne oraz zasady, na jakich to się odbywa, określają przepisy ustawy zdrowotnej. Podatnikom podatku dochodowego przyznano jedynie prawo do odliczeń na zasadach określonych w przepisach podatkowych, które to przepisy powinny odzwierciedlać - i w pełni odzwierciedlają - formularze podatkowe.</p>
<p xml:id="div-13">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-14">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-15">Jarosław Neneman</p>
<p xml:id="div-16">Warszawa, dnia 3 sierpnia 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>