text_structure.xml
6.79 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Pana pismo z dnia 18 lipca 2006 r., nr SPS-024-1393/06, przy którym przekazane zostało zapytanie Pana Posła Waldemara Nowakowskiego w sprawie zaświadczenia o równoważności stopni doktorskich i ich wzajemnym uznawaniu przez Republikę Estonii i Rzeczpospolitą Polską, uprzejmie wyjaśniam, co następuje:</p>
<p xml:id="div-2">1. Czy Minister Edukacji Narodowej RP mógł jednoosobowo potwierdzić dyscyplinę naukową dr Tadeusza Trocikowskiego?</p>
<p xml:id="div-3">Obowiązek uznawania zagranicznych dokumentów, potwierdzających uzyskanie określonego wykształcenia lub stopnia naukowego, za równoważne odpowiednim dokumentom wydawanym w kraju wynika z umów międzynarodowych, których stroną pozostaje lub pozostawała Rzeczpospolita Polska. Dyplom uzyskany przez Pana Tadeusza Trocikowskiego jest uznawany w Polsce na podstawie: Konwencji o wzajemnym uznawaniu równoważności dokumentów ukończenia szkół średnich, szkół średnich zawodowych i szkół wyższych, a także dokumentów o nadawaniu stopni naukowych i tytułów naukowych, sporządzonej w Pradze w dniu 7 czerwca 1972 r. (Dz. U. z 1975 r., Nr 5, poz. 28 i 29) oraz Porozumienia między Rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej a Rządem Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich o równoważności dokumentów o wykształceniu, stopniach i tytułach naukowych, wydawanych w PRL i ZSRR, podpisanego w Warszawie dnia 10 maja 1974 r. (Dz. U. z 1975 r., Nr 4, poz. 14 i 15). Na mocy art. 217 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) organ administracji publicznej zobowiązany jest do wydania, na żądanie osoby zainteresowanej, zaświadczenia potwierdzającego określony stan faktyczny lub stan prawny. Minister Edukacji Narodowej wydając zaświadczenie nr 5234 w dniu 8 marca 2001 r. nie potwierdził jednoosobowo dyscypliny naukowej, w zakresie której uzyskany został stopień naukowy, lecz działając na podstawie wspomnianego wyżej art. 217 Kodeksu postępowania administracyjnego, potwierdził równoważność dokumentu wydanego przez Talliński Uniwersytet Techniczny z odpowiednim dyplomem wydawanym w Rzeczypospolitej Polskiej. Zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych (Dz. U. z 2000 r. Nr 39, poz. 443) minister kierujący działem administracji rządowej właściwy do spraw, których dotyczy umowa międzynarodowa, jest odpowiedzialny za wykonywanie obowiązków i korzystanie z praw wynikających dla Rzeczypospolitej Polskiej z tej umowy. A zatem Minister Edukacji Narodowej był właściwy rzeczowo do wydania zaświadczenia z racji kierowania działem administracji rządowej: szkolnictwo wyższe. Wykazem nazw stopni naukowych nadawanych w Rzeczypospolitej Polskiej, służącym jako materiał pomocniczy w sporządzaniu kwestionowanego zaświadczenia, było obwieszczenie Przewodniczącego Centralnej Komisji do Spraw Tytułu Naukowego i Stopni Naukowych z dnia 25 lutego 1992 r. w sprawie wykazu dziedzin nauki i sztuki oraz dyscyplin naukowych i artystycznych, w zakresie których mogą być nadawane stopnie naukowe (M. P. z 1992 r. Nr 16, poz. 123, z późn. zm.).</p>
<p xml:id="div-4">2. Dlaczego potwierdzenie wydane jest w formie zaświadczenia?</p>
<p xml:id="div-5">Potwierdzenie równoważności uzyskanych za granicą dyplomów ukończenia studiów wyższych lub dokumentów o nadaniu stopnia naukowego bądź tytułu naukowego na podstawie umów międzynarodowych następuje w formie zaświadczenia, zgodnie z przepisem Kodeksu postępowania administracyjnego przywołanym w pkt 1.</p>
<p xml:id="div-6">3. Dlaczego potwierdzenie wydał Departament Współpracy z Zagranicą MEN RP?</p>
<p xml:id="div-7">Zaświadczenie, o którym mowa w pkt 1, nie zostało wydane przez Departament Współpracy z Zagranicą ówczesnego Ministerstwa Edukacji Narodowej, lecz przez Ministra Edukacji Narodowej, o czym informuje nazwa organu wydającego zamieszczona w lewym górnym rogu tego zaświadczenia. Merytorycznie właściwą komórką organizacyjną ówczesnego MEN, która prowadziła sprawy związane z wydawaniem takich zaświadczeń, był - zgodnie z regulaminem organizacyjnym Ministerstwa - Departament Współpracy z Zagranicą.</p>
<p xml:id="div-8">4. Dlaczego brak jest na zaświadczeniu pieczęci Ministra Edukacji Narodowej, a jest tylko Ministerstwo Edukacji Narodowej?</p>
<p xml:id="div-9">Minister Edukacji Narodowej, wydając zaświadczenie na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego, działał jako organ administracji publicznej. Pieczęć okrągła informuje jedynie o urzędzie administracji publicznej obsługującym Ministra, który prowadził sprawę. Przepisy Działu VII Kodeksu postępowania administracyjnego nie wskazują elementów, które powinno zawierać zaświadczenie. W związku z tym ewentualny brak stosownej pieczęci nie przesądza o pozbawieniu zaświadczenia mocy dowodowej, jeśli z treści zaświadczenia wynika jednoznacznie, iż wydane zostało przez właściwy organ administracji publicznej.</p>
<p xml:id="div-10">5. Czy dr Trocikowski może posługiwać się tym zaświadczeniem jako wiarygodnym dokumentem potwierdzającym dyscyplinę naukową?</p>
<p xml:id="div-11">Zaświadczenie, mając charakter deklaratoryjny, nie tworzy nowego prawa, lecz potwierdza jedynie istniejący stan faktyczny bądź prawny. Jego zadaniem jest identyfikacja i wprowadzenie do obrotu prawnego w Polsce dokumentu uzyskanego za granicą. Zaświadczenie zgodnie z orzecznictwem NSA (wyrok z dnia 3 listopada 1999 r., syg. akt I SA 80/99 LEX nr 48667) stanowi urzędowe potwierdzenie określonych faktów lub stanu prawnego. Zaświadczenie jest więc dokumentem urzędowym, który zgodnie z art. 76 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego stanowi dowód tego, co zostało w nim urzędowo stwierdzone. Dokumentem sensu stricto potwierdzającym uzyskanie stopnia naukowego w określonej dziedzinie nauki jest dyplom wydany przez Talliński Uniwersytet Techniczny. Zaświadczenie natomiast, które zostało wydane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, potwierdza równoważność dyplomu DB nr 000051, wydanego w dniu 29 sierpnia 1999 r., z odpowiednim dokumentem wydawanym w Rzeczypospolitej Polskiej.</p>
<p xml:id="div-12">Z wyrazami szacunku</p>
<p xml:id="div-13">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-14">Stefan Jurga</p>
<p xml:id="div-15">Warszawa, dnia 31 sierpnia 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>