text_structure.xml
5.57 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">W związku z pismem, znak: SPS-024-1336/06, z dnia 11 lipca 2006 r., przy którym przekazano zapytanie posła Mieczysława Marcina Łuczaka w sprawie działalności odwodnieniowej odkrywki KWB Bełchatów SA we wsi Piaski w woj. łódzkim, przedstawiam poniższe wyjaśnienia.</p>
<p xml:id="div-2">Podstawowymi dokumentami, na mocy których prowadzona jest działalność wydobywcza w Kopalni Węgla Brunatnego Bełchatów, która funkcjonuje już od kilkudziesięciu lat, są koncesje udzielone przez Ministra Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa na wydobywanie węgla brunatnego i kopalin towarzyszących złożom węgla brunatnego, z terminem ważności do dnia 31.07.2020 r. - Pole Bełchatów i do dnia 17.09.2038 r. - Pole Szczerców, oraz plan ruchu zakładu górniczego. Wszystkie ww. dokumenty przewidują prowadzenie odwodnienia złoża jako elementu warunkującego wydobycie węgla.</p>
<p xml:id="div-3">Sprawy związane z działalnością odwodnieniową KWB Bełchatów są mi znane z uwagi na rozpatrywane przeze mnie w czerwcu br., w administracyjnym toku instancji, odwołanie od decyzji Wojewody Łódzkiego udzielającej BOT Kopalni Węgla Brunatnego Bełchatów pozwolenia wodnoprawnego na odwodnienie Zakładu Górniczego Węgla Brunatnego Bełchatów - Pole Bełchatów i Pole Szczerców. Pozwolę sobie zatem przedstawić, co następuje.</p>
<p xml:id="div-4">Kwestie odwodnienia zakładów górniczych, odprowadzania wód pochodzących z odwodnienia, reguluje ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne, która jednoznacznie wskazuje, iż warunkiem prowadzenia tego rodzaju działalności jest uzyskanie pozwolenia wodnoprawnego. W pozwoleniu wodnoprawnym ustala się cel i zakres korzystania z wód, a także uprawnienia oraz obowiązki niezbędne ze względu na ochronę zasobów środowiska, interesy ludności i gospodarki. Udzielając pozwolenia wodnoprawnego, organ właściwy do jego wydania, w przypadku przewidywanych szkód, jakie może powodować określona działalność, może nałożyć dodatkowe obowiązki w miarę stwierdzanych w tym zakresie potrzeb. Obowiązki wobec osób narażonych na szkody w związku z wykonywaniem pozwolenia wodnoprawnego mogą być ustalane w formie odszkodowania bądź w formie świadczenia, realizowanego w postaci wykonania urządzenia zapobiegającego szkodom.</p>
<p xml:id="div-5">W przypadku KWB Bełchatów długotrwała eksploatacja złoża powoduje powstawanie leja depresji, który w konsekwencji może doprowadzić do nadmiernego osuszenia terenu. Z tego też względu na zakład został nałożony obowiązek wykonywania pomiarów położenia zwierciadła wód podziemnych niezbędnych do prowadzenia stałej obserwacji i wyznaczania zasięgu leja depresji, stanowiącego podstawę do wypłacania odszkodowań oraz określania działań naprawczych. Koszty związane z wykonywaniem pomiarów ponosi kopalnia, zgodnie z powszechnie przyjętą zasadą: kto odnosi korzyści z prowadzenia działalności, ten winien ponosić też koszty związane z naprawą szkód spowodowanych tą działalnością.</p>
<p xml:id="div-6">Poseł Mieczysław. M. Łuczak w swoim wystąpieniu stawia m.in. pytanie: Dlaczego pomiary wykonywane są na zlecenie kopalni, a nie przez niezależne instytucje niebędące stroną w sprawie? Jeżeli dobrze odczytuję intencję zawartą w zapytaniu, chodzi o instytucję niezależną finansowo od kopalni. Należałoby w tym miejscu postawić pytanie: Czy w ogóle zasadne byłoby, aby ktokolwiek inny niż KWB Bełchatów, która odnosi korzyści z prowadzonej przez siebie działalności - a jeżeli tak, to kto: gmina, budżet państwa? - ponosił koszty działań związanych z ustaleniem skutków negatywnego oddziaływania tej działalności? Moim zdaniem byłoby to społecznie i ekonomicznie nieuzasadnione. Nieupoważnionym wydaje się natomiast przyjmowanie z góry założenia, że skoro KWB Bełchatów jest obowiązana finansować pomiary, to lej depresji wyznaczany jest w sposób stronniczy, na korzyść zakładu. Tym bardziej że, jak mi wiadomo, kopalnia zdając sobie sprawę z negatywnego oddziaływania na środowisko, podejmuje i realizuje przedsięwzięcia minimalizujące skutki prowadzonej działalności, m.in. buduje sieci wodociągowe dostarczające mieszkańcom gmin wodę. W miarę poszerzania się zasięgu leja kolejne gminy objęte jego oddziaływaniem są podłączane do wodociągów.</p>
<p xml:id="div-7">Reasumując, po wnikliwym przeanalizowaniu spraw związanych z odwodnieniem KWB Bełchatów ze swej strony nie widzę innego niż kopalnia źródła finansowania pomiarów niezbędnych do wyznaczania zasięgu leja depresji, tym bardziej że, jak już wspomniałem, byłoby to nieuzasadnione społecznie i ekonomicznie. Natomiast w przypadku gdy pomiary finansowane są przez KWB, zawsze mogą pojawić się zarzuty dotyczące stronniczości, niezależnie czy będą one wykonywane siłami własnymi kopalni, czy też przez firmę zewnętrzną. Wówczas jednak to strona podważająca obiektywność pomiarów bądź wyznaczony na ich podstawie zasięg leja depresji winna wykazać ewentualne nieprawidłowości.</p>
<p xml:id="div-8">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-9">Andrzej Szweda-Lewandowski</p>
<p xml:id="div-10">Warszawa, dnia 31 lipca 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>