text_structure.xml
5.35 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie Nr SPS-024-1219/06 złożone przez Panią Poseł Krystynę Szumilas, w sprawie powołania Zespołu Szkół w Koziegłowach, uprzejmie wyjaśniam:</p>
<p xml:id="div-2">Sprawy utworzenia zespołu szkół regulują przepisy art. 62 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.). Przepisy art. 62 ust. 6 wymagały - w sytuacji utworzenia Zespołu Szkół w Koziegłowach - zawarcia porozumienia między różnymi organami prowadzącymi szkoły oraz określenia, który z organów będzie wykonywał zadania organu prowadzącego, sposób finansowania oraz tryb rozwiązania zespołu.</p>
<p xml:id="div-3">Gmina jako organ prowadzący dwa typy szkół (szkołę podstawową i gimnazjum) uznała za zasadne zwrócenie się do Kuratora Oświaty o wydanie pozytywnej opinii w sprawie połączenia szkoły podstawowej z gimnazjum - co w tym wypadku miało miejsce - czego wymagają przepisy art. 62 ust. 5b. Zgody Kuratora Oświaty nie wymagałoby włączenie innej szkoły (liceum ogólnokształcącego, niezależnie od obowiązku porozumienia, o którym mowa w art. 62 ust. 6) do powołanego zespołu. Dlatego też, Śląski Kurator Oświaty uznał za zasadne wydanie pozytywnej opinii w sprawie połączenia szkoły podstawowej, gimnazjum i liceum ogólnokształcącego w zespół, kierując się istotą przepisów art. 62 ust. 5 i 5b ustawy o systemie oświaty.</p>
<p xml:id="div-4">Zajęcie przez Kuratora Oświaty stanowiska w tej sprawie nastąpiło w trybie określonym w przepisach samorządowych ustaw ustrojowych:</p>
<p xml:id="div-5">- art. 89 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.);</p>
<p xml:id="div-6">- art. 77b ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.).</p>
<p xml:id="div-7">Stanowisko (opinia) organu współdziałającego z organem jednostki samorządu terytorialnego nie ma formy postanowienia, ani tym bardziej decyzji. Przepisy ustaw samorządowych nie przewidują możliwości wniesienia zażalenia (czy odwołania) na stanowisko organu współdziałającego przyjęte w trybie wskazanych powyżej ustaw. Jeżeli nie ma takiego przepisu szczególnego, stanowisko organu współdziałającego (opiniującego, wyrażającego zgodę, etc.) niezbędne w podejmowaniu rozstrzygnięcia przez organ jednostki samorządu terytorialnego podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem (vide: art. 98 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, art. 85 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym).</p>
<p xml:id="div-8">Podjęcie uchwały w sprawie utworzenia Zespołu Szkół w Koziegłowach nastąpiło z zachowaniem przepisów art. 62 ustawy o systemie oświaty. Oceny merytorycznej dokonał - na prośbę Kuratora Oświaty - Śląski Urząd Wojewódzki. Wojewoda Śląski potwierdził zgodność uchwały z prawem, a w szczególności z przepisami art. 62 ustawy o systemie oświaty zgodnie z kompetencjami określonymi w art. 85 ustawy o samorządzie gminnym. Wskazać jednak należy, że Kurator Oświaty, wydając opinię w sprawie zamiaru połączenia wymienionych szkół kierował się przepisami art. 62 ust. 5b, nie odwołał się wprost do przepisów art. 62 ust. 5.</p>
<p xml:id="div-9">Odnosząc się do merytorycznego uzasadnienia pozytywnej opinii Śląskiego Kuratora Oświaty, rozwiniętej w piśmie skierowanym bezpośrednio do Pani Poseł, należy uznać je za konstruktywne. Sprawa bezpośrednich kontaktów dzieci i młodzieży przebywających we wspólnym obiekcie (składającym się z dwóch budynków) stanowi przede wszystkim problem organizacyjny leżący po stronie dyrektora zespołu szkół. Gwarancję skutecznej opieki i podmiotowego traktowania uczniów daje również zachowanie odrębności rad pedagogicznych szkół wchodzących w skład zespołu oraz tożsamości szkół.</p>
<p xml:id="div-10">Szanowny Panie Marszałku! Niezależnie od stanowiska przedstawionego przez Panią Poseł Krystynę Szumilas zawartego w skierowanym do mnie wystąpieniu, podzielam troskę o jak najlepsze warunki nauki i wychowania. Ten kierunek polityki państwa jest aktualny. Pozytywna opinia Kuratora Oświaty w sprawie połączenia trzech szkół różnych typów w zespół prowadzonych przez Samorząd Gminny w Koziegłowach potraktowana została indywidualnie, po rozpatrzeniu wszystkich racjonalnych argumentów.</p>
<p xml:id="div-11">Przepisy art. 62 ustawy o systemie oświaty pozwalają również na rozwiązanie tego typu zespołu. Kurator Oświaty na podstawie wyników sprawowanego nadzoru pedagogicznego, działając w ramach przyznanych ustawowo kompetencji, może zmienić swoją opinię, gdy założenia przyjęte przy powstaniu zespołu nie zostały spełnione.</p>
<p xml:id="div-12">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-13">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-14">Mirosław Orzechowski</p>
<p xml:id="div-15">Warszawa, dnia 14 czerwca 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>