text_structure.xml
5.45 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie Posłów Stanisława Rydzonia i Jana Szwarca (Nr SPS-024-1237/06) w sprawie praw osób, które wybudowały własne lokale użytkowe na terenie dzierżawionym od spółdzielni, uprzejmie przedstawiam następujące stanowisko.</p>
<p xml:id="div-2">Na mocy art. 39 ust. 1 ustawy z 15 grudnia 2000 r o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz.1116 ze zm.) najemca lokalu użytkowego, w tym garażu, który sam lub jego poprzednik prawny, w pełnym zakresie poniósł koszty budowy tego lokalu, posiada roszczenie w stosunku do spółdzielni o zawarcie umowy przeniesienia własności lokalu.</p>
<p xml:id="div-3">Poniesienie kosztów budowy lokalu oznacza partycypację w pełnych kosztach zadania inwestycyjnego, w ramach którego lokal został wybudowany, w części przypadającej na dany lokal, w tym pokrycie kosztów nabycia przez spółdzielnię własności lub użytkowania wieczystego gruntu oraz uczestniczenia w kosztach wszystkich innych zobowiązań spółdzielni związanych z budową.</p>
<p xml:id="div-4">Ponadto warunkiem powstania roszczenia, o którym mowa wyżej, jest dokonanie przez najemcę spłaty zadłużeń i zobowiązań, o których mowa w tym przepisie, tj. wynikających z tytułu modernizacji budynku, kredytów i pożyczek zaciągniętych na sfinansowanie kosztów remontów nieruchomości, w której znajduje się lokal oraz świadczeń wynikających z umowy najmu.</p>
<p xml:id="div-5">Odnosząc się do uprawnień dzierżawcy lokalu użytkowego, uprzejmie wyjaśniam, że stosownie do art. 693 § 1 Kodeksu cywilnego, umowa dzierżawy polega na tym, że wydzierżawiający zobowiązuje się oddać dzierżawcy rzecz do używania i pobierania pożytków przez czas oznaczony lub nieoznaczony, a dzierżawca zobowiązuje się płacić wydzierżawiającemu umówiony czynsz.</p>
<p xml:id="div-6">Na podstawie art. 694 Kc do dzierżawy stosuje się odpowiednio przepisy o najmie z zachowaniem przepisów poniższych, tj. art. 695 - 709 Kc.</p>
<p xml:id="div-7">Mając na uwadze treść powyższych przepisów, wyrażam pogląd, że dzierżawcy lokalu użytkowego, który spełnił wszystkie wymogi określone w powołanym wyżej art. 39 ust. 1 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, przysługuje roszczenie o zawarcie umowy przeniesienia własności lokalu. W razie odmowy spółdzielni, roszczenie to może być dochodzone na drodze sądowej.</p>
<p xml:id="div-8">Obowiązujące przepisy prawne, w tym w szczególności przepisy Kodeksu cywilnego, ustawy z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze (Dz. U. z 2003 r. Nr 188, poz. 1848 ze zm.) oraz ww. ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, nie przewidują natomiast roszczenia dla dzierżawców gruntu o nabycie własności albo prawa użytkowania wieczystego gruntu w przypadku, gdy na gruncie tym dzierżawca wybudował z własnych środków budynek na prowadzenie działalności gospodarczej.</p>
<p xml:id="div-9">Należy zaznaczyć, że dzierżawca gruntu, stosownie do wskazanych przepisów Kc, nie ma obowiązku ponoszenia kosztów związanych z nabyciem przez spółdzielnię własności lub użytkowania wieczystego gruntu., co jak wskazałem wyżej, jest jednym z elementów poniesienia kosztów budowy lokalu, o którym mowa w art. 39 ust. 1 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych.</p>
<p xml:id="div-10">Spółdzielnia w takiej sytuacji może, ale nie musi, dokonać zbycia gruntu na rzecz takiego dzierżawcy, jeżeli uchwałę o zbyciu podejmie walne zgromadzenie (zebranie przedstawicieli członków) w trybie art. 38 § 1 pkt 5 Prawa spółdzielczego. Uchwała ta powinna również określać warunki finansowe, na jakich zbycie może nastąpić, a w szczególności cenę gruntu.</p>
<p xml:id="div-11">Wobec powyższego wyrażam pogląd, że ingerencja ustawodawcy, powodująca z mocy ustawy zmianę warunków cywilnych umów dzierżawy gruntu na niekorzyść jednej ze stron, w tym przypadku spółdzielni, poprzez pozbawienie spółdzielni przysługujących jej praw do gruntu, byłaby kontrowersyjna pod względem konstytucyjnym.</p>
<p xml:id="div-12">Rząd nie może zaś przygotowywać projektów aktów prawnych zmierzających w zakwestionowanym przez Trybunał Konstytucyjny kierunku ograniczania właścicielskich praw spółdzielni. Na niekonstytucyjność tego rodzaju regulacji wskazał Trybunał m.in. w wyroku z 29 maja 2001 r. sygn. akt K 5/01, w którym uznał za niezgodny z Konstytucją przepis art. 46 ust. 1 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych umożliwiający przekształcenie prawa do lokalu za kwotę nieprzekraczającą 3% wartości rynkowej lokalu. Zdaniem TK przepis ten stanowił ingerencję w przysługujące spółdzielni mieszkaniowej prawo własności, polegającą na takim jego ograniczeniu, które nie znajduje dostatecznego uzasadnienia konstytucyjnego i nie spełnia konstytucyjnych warunków dopuszczalności ograniczeń o tak daleko idącym zakresie.</p>
<p xml:id="div-13">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-14">Minister</p>
<p xml:id="div-15">Antoni Jaszczak</p>
<p xml:id="div-16">Warszawa, dnia 24 czerwca 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>