text_structure.xml 15.3 KB

Edit Raw Blame History Permalink

<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem Pana Marszałka, znak SPS-024-1190/06 z dnia 31 maja 2006 r., przedstawiam szczegółową odpowiedź na zapytanie Pana Posła Dariusza Lipińskiego w sprawie budowy linii elektroenergetycznej Ostrów - Plewiska na terenie gmin Kórnik i Mosina.</p>
        <p xml:id="div-2">Stosownie do przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz.U. z 2006 r., Nr 89, poz. 625, t.j.), działania Ministra Gospodarki są ukierunkowane głównie na określenie i zapewnienie w drodze działalności legislacyjnej rozwiązań systemowych, które w istotny sposób wpływają na ciągłość dostaw paliw i energii.</p>
        <p xml:id="div-3">Stosownie do art. 16 ust. 1 ww. ustawy przedsiębiorstwa energetyczne zajmujące się przesyłaniem lub dystrybucją paliw gazowych lub energii sporządzają dla obszaru swojego działania plany rozwoju w zakresie zaspokojenia obecnego i przyszłego zapotrzebowania na paliwa gazowe lub energię, uwzględniając miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego albo kierunki rozwoju gminy określone w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Ww. plany muszą być spójne z opracowanymi przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) założeniami do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe, dla obszaru gminy lub jej części (art.16, ust.5 pkt 2). Jednocześnie, przepisy ustawy - Prawo energetyczne nie upoważniają Ministra Gospodarki do interwencji w samodzielne decyzje przedsiębiorstwa energetycznego w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej, m.in. sieci elektroenergetycznych, o ile są zgodne z polityką energetyczną państwa i zostały uzgodnione z Prezesem Urzędu Regulacji Energetyki. Podobnie jest w odniesieniu do decyzji gmin.</p>
        <p xml:id="div-4">Odnosząc się do podniesionych przez Pana Posła kwestii, dotyczących budowy przedmiotowej linii elektroenergetycznej chciałbym zapewnić, że kierownictwu Ministerstwa Gospodarki znane są problemy jakie wywołuje budowa przez Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. przedmiotowej linii elektroenergetycznej, gdyż jak Panu Posłowi wiadomo budowa ta jest pod szczególną kontrolą zainteresowanych grup mieszkańców. Ich nieufność i brak zaufania do przepisów ochronnych i treści opinii oraz ekspertyz, przedstawiających problematykę oddziaływania ww. linii elektroenergetycznej na środowisko naturalne, jest przedmiotem wielu interwencji zarówno u Parlamentarzystów jak i w Ministerstwie Gospodarki.</p>
        <p xml:id="div-5">Przedmiotowa inwestycja została wprowadzona do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego już w latach 1975-1976, a Urząd Wojewódzki w Poznaniu w 1994 r. podjął decyzję o lokalizacji tej inwestycji. W roku 1998 PSE S.A. uzgodniły z władzami miasta Poznań wykorzystanie istniejącej trasy linii 220 kV relacji Konin - Plewiska, na budowę linii czterotorowej - dwa tory o napięciu 400kV i dwa tory o napięciu 220 kV, zamiast budowy nowej linii o napięciu tylko 400 kV. W latach 1998 - 1999, PSE S.A. przeprowadziły tzw. studium wykonalności tej inwestycji, uzyskując zgodę kluczowych instytucji, tj. pozytywne opinie zarządów gmin, Komorniki, Mosina i Kórnik, oraz uzyskały od właścicieli nieruchomości znajdujących się na trasie omawianej linii zgody na przebudowę dawnej linii 220 kV.</p>
        <p xml:id="div-6">W wyniku złożenia do wymienionych wyżej urzędów gmin, wniosków o aktualizację miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (MPZP) w zakresie związanym z wprowadzeniem linii wielotorowej po trasie istniejącej linii 220 kV, w latach 2000-2001, Rady gmin Kórnik, Mosina i Komorniki podjęły uchwały o przystąpieniu do sporządzania zmiany MPZP, a w roku 2003 - uchwały o zmianie MPZP dla I i II etapu budowy linii. W roku 2004, po uzyskaniu pozwolenia na budowę I etapu, rozpoczęto inwestycję. W założeniu nowa linia miała być poprowadzona na terenie gminy Kórnik po trasie starej linii 220 kV Konin - Plewiska. W latach 2001-2004 PSE S.A. prowadziły negocjacje z właścicielami nieruchomości, spisano umowy notarialne w sprawie udzielenia służebności gruntowej jak również wypłacono z tego tytułu należne odszkodowania.</p>
        <p xml:id="div-7">Wg posiadanych informacji nie można stwierdzić, aby PSE S.A. nie wykazały należytej staranności w celu uwiarygodnienia potrzeby realizacji ww. inwestycji oraz braku szacunku i troski o zdrowie mieszkańców zamieszkujących na obszarach, przez które przebiega trasa przedmiotowej linii - oczywiście w ramach obowiązujących przepisów i norm, dotyczących ochrony środowiska naturalnego. Świadczą o tym: długotrwały proces negocjacyjny i obszerny program informacyjno - edukacyjny, przygotowany przez PSE S.A., w tym uruchomienie oficjalnego serwisu informacyjnego, na stronie internetowej www.nowaliniapoznan.pl, w zakresie warunków przygotowania, realizacji i oddziaływania na środowisko naturalne budowanej linii napowietrznej, relacji Ostrów - Plewiska. W załączeniu przesyłam opracowany przez PSE S.A. Grupa Kapitałowa informator szczegółowo omawiający zagadnienia związane z realizacją przedmiotowej linii pt. ˝Budowa linii elektroenergetycznej 2x400 kV + 2x220 kV na terenie gminy Kórnik˝.</p>
        <p xml:id="div-8">Odnosząc się do kwestii bezpieczeństwa energetycznego kraju uprzejmie informuję, że region Poznania przechodzi niezwykle dynamiczny rozwój gospodarczy. Jego bezpieczeństwo uzależnione jest od niezakłóconych dostaw energii elektrycznej. Wzrost zapotrzebowania na energię w skali roku jest tutaj niemalże trzykrotnie wyższy niż wynosi średnia krajowa. Infrastruktura przesyłowa, od której zależy stabilność dostaw energii elektrycznej dla regionu, jest niestety niewystarczająca i przestarzała. Znaczny wzrost zapotrzebowania na energię elektryczną w miesiącach styczeń i luty br. doprowadził do sytuacji, w której istniejące linie pracowały na granicy swoich możliwości przesyłowych. Pewność zasilania tymi liniami jest ograniczona. Należy zaznaczyć, że linia 220 kV Plewiska -Konin (której trasa wykorzystywana jest do budowy nowej linii Ostrów - Plewiska) wybudowana została w 1958 roku.</p>
        <p xml:id="div-9">Z powyższych względów, szybkie zakończenie ww. inwestycji umożliwi aglomeracji poznańskiej korzystanie z dodatkowych źródeł energii - Elektrowni Bełchatów i Elektrowni Opole. Z punktu widzenia stabilności zasilania Wielkopolski, aglomeracji poznańskiej i okolic, będzie to zupełnie nowa jakościowo gwarancja bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej. Oddanie do eksploatacji przedmiotowej linii elektroenergetycznej oznacza również połączenie najważniejszych krajowych linii 400 kV (w układzie pierścieniowym), obejmującym swoim zasięgiem obszar ponad połowy kraju, w tym poważnych aglomeracji miejskich Warszawy, Szczecina, Gdańska, Poznania i Wrocławia. Z powyższych względów linia ta ma kluczowe znaczenie dla prawidłowej pracy polskiego systemu elektroenergetycznego i bezpieczeństwa energetycznego państwa. Jednocześnie, tworzenie tego rodzaju infrastruktury, stwarza realne możliwości skutecznego przeciwdziałania, mogącym wystąpić (ewentualnie) poważnym awariom energetycznym. Należy zaznaczyć, że w Polsce gęstość linii najwyższych napięć jeszcze wyraźnie odbiega od standardów obowiązujących w rozwiniętych krajach Unii Europejskiej. Dyrektywa 2005/89/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 stycznia 2006 r., dotycząca działań na rzecz zagwarantowania bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej i inwestycji infrastrukturalnych, zawiera regulacje które państwa członkowskie obowiązane są implementować do krajowych przepisów energetycznych.</p>
        <p xml:id="div-10">Odnosząc się do pytania Pana Posła w sprawie możliwości wznowienia rozmów przez zainteresowane strony, w przedmiotowej sprawie, uprzejmie informuję, że rozmowy nadal trwają. Biorą w nich udział mieszkańcy osiedla Długie w Kamionkach (gmina Kórnik), Sołtys miejscowości Kamionki, Burmistrz Gminy Kórnik, przedstawiciel Starosty Poznańskiego, przedstawiciel Wojewody Wielkopolskiego jako mediator oraz inwestora. Po obu stronach istnieje gotowość do kompromisu. PSE SA. nie wyklucza możliwości korekty fragmentu trasy linii Ostrów - Plewiska na terenie gminy Kórnik tak, aby nie biegła ona po trasie istniejącej linii 220 kV Konin - Plewiska. Negocjacje dotyczą odcinka linii zlokalizowanego w pobliżu nowo wybudowanego osiedla mieszkaniowego Długie. Na pozostałych odcinkach linii w gminie Kórnik trwają obecnie prace budowlano - montażowe. Na tych terenach inwestor nie przewiduje już żadnych zmian.</p>
        <p xml:id="div-11">Należy zaznaczyć, że ponad rok temu inwestor zadeklarował gotowość przystąpienia do rozmów i uwzględnienia postulatów mieszkańców całej gminy Kórnik, a także wniosków władz lokalnych. Wyrazem tego było podpisanie we wrześniu 2005 r. przez PSE S.A. umowy z gminą Kórnik. PSE SA. zobowiązała się do wstrzymania prac budowlano-montażowych do kwietnia 2006 r. W tym czasie gmina Kórnik miała zadbać o terminowe i bezbłędne przeprowadzenie procedury zmierzającej do uchwalenia nowego MPZP - takiego, który umożliwiłby zmianę trasy linii. PSE S.A. opracowały cztery nowe warianty obejścia spornych terenów. Niestety, nie doszło do rozwiązania konfliktu. Terminy wynikające z umowy, jaką gmina zawarła z inwestorem zostały przekroczone o kilka miesięcy. Nowy MPZP nie został uchwalony, a to z kolei zablokowało możliwość realizacji linii po nowej, kompromisowej trasie. Poza tym żaden z czterech wariantów które proponowała PSE S.A. nie uzyskał poparcia wszystkich mieszkańców. Za każdym razem znaleźli się tacy, którym nowa trasa nie odpowiadała. Protestujący, wykorzystując upływający czas, działali na rzecz skutecznego zablokowania całej budowy.</p>
        <p xml:id="div-12">Część mieszkańców, zrzeszona w Stowarzyszeniu LASEM 1000, opracowała własny wariant przebiegu trasy. PSE S.A. oczekiwały, że mieszkańcy przedstawią taki wariant, który będzie do przyjęcia przez instytucje decyzyjne i uzgadniające (np. Zarząd Lasów Państwowych). W praktyce nie tylko nie spełniał on wielu wymogów formalnych, lecz co najważniejsze oznaczał również konieczność wydania dodatkowych kilkudziesięciu milionów złotych i ogromny, trudny do racjonalnego uzasadnienia wysiłek techniczny. Jednocześnie w toku prowadzonych negocjacji ustalono, że wspomniane Stowarzyszenie LASEM 1000, wbrew deklaracjom, reprezentowało tylko część mieszkańców, a prezentowane przez nich pomysły były kontestowane przez inne grupy miejscowej społeczności. Najlepszym tego przykładem były protesty mieszkańców miejscowości Mościenica.</p>
        <p xml:id="div-13">Obecna sytuacja w gminie Kórnik wskazuje, że protesty organizuje relatywnie wąska grupa osób. Wielu mieszkańców nie jest bowiem zainteresowanych zmianą przebiegu linii, gdyż aktualny wariant jest dla nich optymalny.</p>
        <p xml:id="div-14">Wg otrzymanych z PSE S.A. informacji aktualny stan realizacji ww. inwestycji oraz uzgodnień z władzami samorządowymi przedstawia się następująco:</p>
        <p xml:id="div-15">Elektroenergetyczna linia Ostrów - Plewiska o długości 144 km. w całości przebiega przez teren województwa wielkopolskiego, przez grunty 18 gmin: Komorniki, Mosina, Kórnik, Kleszczewo, Środa Wielkopolska., Zaniemyśl, Krzykosy, Książ Wielkopolski., Ostrów Wielkopolski., Jaraczewo, Jarocin, Koźmin, Dobrzyca, Raszków, Krotoszyn, Odolanów, Przygodzice, Nowe Miasto nad Wartą.</p>
        <p xml:id="div-16">Ww. inwestycję stanowią: odcinek linii 2x400 kV od Ostrowa Wielkopolskiego do skrzyżowania z linią 220 kV Konin - Plewiska na granicy powiatu Poznań w rejonie miejscowości Kromolice długości około 112,5 km. który jest w całości zrealizowany, oraz odcinek linii 2x400 kV oraz 2x220 kV o długości około 31,5 km na terenie powiatu Poznań (gminy Komorniki, Mosina i Kórnik) który jest zrealizowany obecnie na długości ok. 24,5 km. Oznacza to, że brakuje zaledwie ~7 km do jej ukończenia. Obecnie inwestor nie posiada pozwolenia na budowę dla dwóch odcinków linii. Pierwszego, w gminie Mosina (5 km) i drugiego w gminie Kórnik (2 km).</p>
        <p xml:id="div-17">Ponadto PSE S.A. oczekuje na rozpatrzenie skierowanego do Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedmiotowej inwestycji, jak również na zakończenie postępowania administracyjnego prowadzonego przez burmistrza gminy Mosina i wydanie przez niego decyzji ustalającej lokalizację inwestycji celu publicznego. Po otrzymaniu wyżej wymienionych decyzji inwestor - PSE S.A. - niezwłocznie wystąpi do Starosty Poznańskiego z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę brakującego odcinka linii relacji Ostrów-Plewiska.</p>
        <p xml:id="div-18">Należy zauważyć, że przy uzgadnianiu tzw. projektów liniowych nie występuje wariant idealny, satysfakcjonujący wszystkich zainteresowanych. Wbrew spotykanemu często przekonaniu, budowa linii przesyłowych podlega licznym uwarunkowaniom środowiskowym, technicznym i technologicznym i nie jest możliwe dokonywanie dowolnych ich lokalizacji, jak również korygowanie już zatwierdzonych planów ich budowy - według subiektywnych wniosków społeczności lokalnych. Niezbędne jest wykazanie przez strony konfliktu dobrej woli i zrozumienie przedstawianych argumentacji, uwzględniając oczywiście konieczność ponoszenia społecznych kosztów projektowanych inwestycji celu publicznego.</p>
        <p xml:id="div-19">Podzielam troskę mieszkańców broniących swoich racji, jednak rozwój cywilizacyjny wymaga stosowania rozwiązań kompromisowych, w maksymalnym stopniu chroniącym najwyższe dobro, jakim jest zdrowie i życie ludzkie.</p>
        <p xml:id="div-20">Z powyższych względów uprawnione jest stwierdzenie, że wstrzymanie inwestycji o tak strategicznym znaczeniu uniemożliwi właściwe wykorzystanie zdolności przesyłowych KSE.</p>
        <p xml:id="div-21">Reasumując, uważam, że obowiązujące regulacje prawne z obszaru energetyki odnośnie do podniesionych przez Pana Posła kwestii, w możliwym do akceptacji przez zainteresowanych zakresie, chronią zdrowie i życie mieszkańców, nie paraliżując działalności inwestycyjnej przedsiębiorstw energetycznych. Również podejmowane przez PSE S.A. działania należy uznać za prawidłowe, pomimo, jak dotychczas, braku porozumienia w przedmiotowej sprawie.</p>
        <p xml:id="div-22">W związku z powyższym nie znajduję uzasadnienia dla podjęcia się roli mediatora pomiędzy zainteresowanymi stronami.</p>
        <p xml:id="div-23">Mam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia zostaną przyjęte przez Pana Posła za wyczerpującą odpowiedź na postawione pytania.</p>
        <p xml:id="div-24">Z poważaniem</p>
        <p xml:id="div-25">Minister</p>
        <p xml:id="div-26">Piotr Grzegorz Woźniak</p>
        <p xml:id="div-27">Warszawa, dnia 28 czerwca 2006 r.</p>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>