text_structure.xml
4.08 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zapytanie Pana Posła Mirosława Koźlakiewicza (SPS-024-1159/06) dotyczące realizacji programu rolnośrodowiskowego na obszarze szczególnie narażonym na zanieczyszczanie związkami azotu (OSN) przez rolników z gmin: Ciechanów, miasto Ciechanów, Regimin, Opinogóra Górna, Gołymin Ośrodek, Sońsk, Ojrzeń, Świercze i Gzy pragnę przekazać następujące informacje.</p>
<p xml:id="div-2">Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (DzU nr 174, poz. 1809 z późn. zm.) płatność rolnośrodowiskowa nie przysługuje na realizację pakietów, jeśli zadania realizowane w ramach tych pakietów są objęte programami działań mającymi na celu ograniczenie odpływu azotu ze źródeł rolniczych w Obszarach Szczególnie Narażonych (OSN) na zanieczyszczenia związkami azotu, zgodnie z ustawą z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (DzU nr 115, poz. 1229 z późn. zm.). Umieszczenie takiego zapisu jest realizacją zasady ˝zanieczyszczający płaci˝, która znajduje odzwierciedlenie w przepisach unijnych dotyczących wsparcia rozwoju obszarów wiejskich poprzez zapis mówiący, że płatności rolnośrodowiskowe powinny pokrywać jedynie te zobowiązania, które wykraczają poza właściwe normy obowiązkowe. W omawianym przypadku program działań na danym obszarze jest właściwą normą obowiązkową. W związku z tym, jeśli w programie działań znajdują się zapisy mówiące o obowiązkach producenta rolnego, nie mogą one być finansowane. Tylko i wyłącznie zapisy w formie zaleceń, wskazówek mogą być podstawą do ubiegania się przez producenta rolnego o wsparcie finansowe na dane działanie z innych źródeł. W związku z tym bardzo istotną kwestią jest zawartość danego programu działań. Sformułowanie ˝...środki zaradcze i zadania w zakresie dobrych praktyk rolniczych do obowiązkowego stosowania w gospodarstwach rolnych na obszarze szczególnie narażonym...˝ wyklucza możliwość dofinansowania tego rodzaju zadań. Jeśli takim środkiem zaradczym do obowiązkowego stosowania przez producenta rolnego jest np. obsiewać jak największą powierzchnię gleby na okres zimowy oziminami lub poplonami okrywającymi pole przez całą zimę - nie mniej niż 33%, wyklucza to możliwość finansowania w ramach programu rolnośrodowiskowego pakietu: ochrona gleb i wód. Taką samą regułę stosuje się do innych pakietów programu rolnośrodowiskowego. Oznacza to, że zapisy w programie działań na obszarach szczególnie narażonych w rozumieniu Dyrektywy Azotanowej (91/676/EWG) mogą powodować zmniejszenie liczby dostępnych do realizacji pakietów rolnośrodowiskowych na tym obszarze. Zakres tego ograniczenia zależy od kształtu programu działań przyjętego przez RZGW.</p>
<p xml:id="div-3">W związku z tym Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi przesłało do Ministerstwa Środowiska pismo z prośbą o przeprowadzenie ponownej analizy zapisów programów działań i dokonanie stosownych zmian przez RZGW, biorąc pod uwagę dostępne pakiety w ramach programu rolnośrodowiskowego, a z drugiej strony zasadę ˝zanieczyszczający płaci˝. Elastyczne zapisy w programie działań w formie zaleceń i wskazówek umożliwią finansowanie wszystkich, dostępnych obecnie pakietów rolnośrodowiskowych i pozwolą producentom rolnym na obszarach szczególnie narażonych korzystać ze wsparcia finansowego z programu rolnośrodowiskowego.</p>
<p xml:id="div-4">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-5">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-6">Marek Zagórski</p>
<p xml:id="div-7">Warszawa, dnia 9 czerwca 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>