text_structure.xml
7.01 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">W związku z zapytaniem Pana Posła Sławomira Jeneralskiego, dotyczącym zasadności pobrania opłaty za postój statku w awanporcie śluzy Włocławek, które jest skutkiem skargi właściciela firmy Wir-Bud, kapitana Witolda Łożewskiego, uprzejmie informuję, że dla poznania okoliczności tej sprawy Ministerstwo wystąpiło do dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie o wyjaśnienie szczegółów tej sprawy.</p>
<p xml:id="div-2">Opłata, którą obciążono armatora za długotrwały postój statku w awanporcie górnym śluzy Włocławek, jest należnością wyliczoną zgodnie z § 2 pkt 1 Zarządzenia Nr 8/2004 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie z dnia 26 marca 2004 r. w sprawie opłat za cumowanie przy nabrzeżach, pomostach, urządzeniach cumowniczych, postoju w portach, awanportach, kanałach, zimowiskach i na terenie urządzeń wodnych, będących w administracji RZGW w Warszawie. Opłaty takie pobierane są od użytkowników wód, korzystających między innymi z miejsc postojowych dla jednostek pływających i stanowią one dochód Skarbu Państwa.</p>
<p xml:id="div-3">Zgodnie z dokumentacją dotyczącą tej sprawy, w dniu 13.12.2005r. firma Port Consultants poinformowała Inspektorat RZGW we Włocławku o przewidywanym transporcie drogą wodną do Góry Kalwarii, prosząc jednocześnie o określenie warunków i ewentualnych kosztów postoju w porcie. Niezbędne informacje w tej kwestii przekazane zostały przez Inspektorat we Włocławku pismem nr NI-3/400/28/05 z dnia 14.12.2005r., które zawierało również określenie stawki opłaty za korzystanie z miejsca postojowego w portach, awanportach itp. za jedną dobę, zgodnie z w/w zarządzeniem dyrektora.</p>
<p xml:id="div-4">W dniu 17.12.2005r. nastąpiło śluzowanie statku firmy Wir-Bud przez śluzę we Włocławku, po czym jednostka ta ustawiła się w awanporcie górnym śluzy, mimo odmiennych poleceń obsługi stopnia wodnego. Nadmienić należy, że zgodnie z § 10, pkt 9 Zarządzenia Dyrektora Urzędu Żeglugi Śródlądowej w Warszawie z dnia 30 lipca 2004r. (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 271 /2004, poz. 7418) postój w rejonach śluzy wszelkiego rodzaju statków nieoczekujących na śluzowanie jest zabroniony, a odstępstwo od tej zasady może wystąpić jedynie po uzyskaniu zgody obsługi śluzy, o które to uzgodnienie firma Wir-Bud wystąpiła dopiero w dniu 02.01.2006 r.</p>
<p xml:id="div-5">Z danych posiadanych przez Inspektorat RZGW we Włocławku wynika, iż w ciągu następnego tygodnia tj. w dniach 18.12.2005-23.12.2005 r. przed zamarznięciem rzeki istniały warunki umożliwiające żeglugę. Pomimo tego nie podjęto żeglugi i nie zgłoszono do Inspektoratu dalszych zamiarów. W dniu 02.01.2006r., kiedy rzeka i zbiornik Włocławski już całkowicie zamarzły, armator zgłosił i złożył pismo o przymusowym postoju statku, przy czym poinformowany został ponownie o konieczności ponoszenia opłaty za postój w awanporcie śluzy.</p>
<p xml:id="div-6">W zaistniałych okolicznościach armator, będąc świadomy ryzyka niemożności odbycia żeglugi, z powodu tworzenia się pokrywy lodowej i wynikającego z tego niebezpieczeństwa dla statku i załogi, sam podjął decyzję o pozostawieniu statku w awanporcie i skutkach finansowych związanych z jego decyzją.</p>
<p xml:id="div-7">Wobec powyższych faktów i okoliczności dyrektor RZGW w Warszawie podtrzymał swoje stanowisko o obciążeniu firmy Wir-Bud opłatą za postój w awanporcie górnym śluzy, zgodnie z wystawioną fakturą VAT nr NI-3/34/P z dnia 06.02.2006 r. - ogółem na kwotę 5362 zł.</p>
<p xml:id="div-8">Przedstawiając te fakty, uprzejmie informuję, że nie dopatrzyłem się nieprawidłowości w postępowaniu pracowników RZGW i ostatecznym stanowisku dotyczącym tej sprawy. Pragnę zwrócić uwagę, iż zgodnie z art. 43 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (j.t. Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz.2603), RZGW jako państwowa jednostka organizacyjna zarządzająca majątkiem Skarbu Państwa stosuje prawo oddawania go w najem, dzierżawę i użyczenie. Pobieranie opłat za cumowanie przy nabrzeżach, pomostach, dalbach cumowniczych lub w portach, stanowiących przedmiot państwowego majątku, uregulowane jest wspomnianym wyżej zarządzeniem, o ile cumowanie takie nie jest w czasie krótkotrwałe i niezbędne jest do wykonania czynności technicznych lub usunięcia awarii. Jednocześnie zgodnie z przytoczonym wyżej zarządzeniem dyrektora Urzędu Żeglugi Śródlądowej w W-wie postój w rejonie śluzy (to jest w samej komorze śluzowej lub jej awanportach) jest zabroniony, o ile nie wiąże się z oczekiwaniem na śluzowanie. Nadmienić też trzeba, że we wspomnianym okresie zamknięty już był szlak żeglowny na Wiśle, a pływanie mogło odbywać się wyłącznie na ryzyko i odpowiedzialność armatorów, co było zawarte w stosownym wcześniejszym komunikacie administratora drogi wodnej.</p>
<p xml:id="div-9">Polemiczne jest pytanie, czy stosowane opłaty mogą być dodatkową barierą finansową dla ˝umierającej żeglugi towarowej˝. Odpowiadając na nie stwierdzić należy, że opłaty te są dochodem budżetu państwa, z którego jest także finansowana (niewystarczająco) eksploatacja śródlądowych dróg wodnych, a także to, że normują one w pewnym stopniu zachowanie ładu i bezpieczeństwa na drogach wodnych oraz w wyznaczonych miejscach do postoju jednostek pływających, należących do przewoźników żeglugowych, a także osób fizycznych cumujących swoje jednostki turystyczne. Odejście od stosowania tego instrumentu finansowego przynieść może w efekcie wiele więcej niekorzystnych, a nawet korupcyjnych zjawisk.</p>
<p xml:id="div-10">Przy tej okazji pragnę też poinformować, że dotychczasowa współpraca między administracją drogi wodnej (RZGW) a terenowymi organami administracji żeglugi śródlądowej (UŻŚ), sprawującymi nadzór nad bezpieczeństwem żeglugi śródlądowej, jest dobra i merytorycznie zgodna. Zaistnieć mogą sytuacje, kiedy w określonej sprawie występują odmienne poglądy lub interpretacje przepisów, czego nie można jednak uogólniać. Przykładem współdziałania tych instytucji państwowych, w tej konkretnej sprawie, było wyrażenie zgody obsługi śluzy na postój zestawu holowniczego w awanporcie śluzy, pomimo że nie jest to wskazane miejsce na okres długiego postoju. Zostało to podyktowane potrzebą zapewnienia bezpieczeństwa załodze i statkowi, w sytuacji tworzenia się pokrywy lodowej na drodze wodnej Wisły.</p>
<p xml:id="div-11">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-12">Andrzej Szweda-Lewandowski</p>
<p xml:id="div-13">Warszawa, dnia 9 czerwca 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>