text_structure.xml
6.73 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapytaniem Pani Poseł Beaty Doroty Sawickiej z dnia 17 maja 2006 r. (znak: SPS-024-1113/06) w sprawie podziału dotychczasowych ministerstw i kosztów reorganizacji rządu, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień:</p>
<p xml:id="div-2">Zgodnie z art. 103 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych budżet państwa składa się z części odpowiadających organom administracji rządowej, przy czym dla poszczególnych działów administracji rządowej oraz dla urzędów nadzorowanych przez prezesa Rady Ministrów ustala się odpowiednio odrębne części budżetu.</p>
<p xml:id="div-3">Prezes Rady Ministrów, określając szczegółowy zakres działania ministra, w wypadku ministra kierującego określonym działem administracji rządowej wskazuje, z uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej, dział lub działy, którymi kieruje ten minister. W każdej części budżetowej są zaplanowane środki na funkcjonowanie urzędu obsługującego ministra kierującego danym działem administracji rządowej.</p>
<p xml:id="div-4">W związku z tym utworzenie urzędu ministra nauki i szkolnictwa wyższego (dysponent części budżetowej 28 - Nauka i 38 - Szkolnictwo wyższe) z dotychczasowego urzędu ministra edukacji narodowej i nauki (dysponent części budżetowej 28 - Nauka, 30 - Oświata i wychowanie i 38 - Szkolnictwo wyższe) nastąpi w trybie przyporządkowania planu dochodów i wydatków ujętych w ustawie budżetowej na 2006 r. w części 30 - Oświata i wychowanie panu Romanowi Giertychowi, wiceprezesowi Rady Ministrów, ministrowi edukacji narodowej, zaś w częściach budżetowych 28 - Nauka i 38 - Szkolnictwo wyższe panu Michałowi Seweryńskiemu, ministrowi nauki i szkolnictwa wyższego.</p>
<p xml:id="div-5">Podobnie utworzenie urzędu ministra budownictwa kierowanego przez pana ministra Antoniego Jaszczaka oraz urzędu ministra gospodarki morskiej kierowanego przez pana ministra Rafała Wiecheckiego nastąpi w trybie przyporządkowania odpowiednich części budżetu państwa przypisanych dotąd do kompetencji ministra transportu i budownictwa pana Jerzego Polaczka (dotychczasowy dysponent części budżetowych: 18 - Budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa, 21 - Gospodarka morska, 26 - Łączność, 39 - Transport).</p>
<p xml:id="div-6">W przypadku zniesienia lub przekształcenia ministerstwa prezes Rady Ministrów na podstawie art. 149 ustawy o finansach publicznych może w drodze rozporządzenia przenosić dochody i wydatki pomiędzy poszczególnymi częściami budżetowymi, z zachowaniem przeznaczenia środków publicznych wynikających z ustawy budżetowej. W praktyce oznacza to, że prezes Rady Ministrów ma możliwość przeniesienia z planu wydatków w częściach, które są na dzisiaj podporządkowane innym ministrom, części wydatków do niejako nowych resortów. Takiego projektu rozporządzenia jeszcze nie było, w związku z tym trudno uznać, czy wydatki, które są planowane w poszczególnych częściach budżetowych, są wystarczające na funkcjonowanie nowych ministerstw, czy też trzeba będzie przesuwać je z dotychczasowych ministerstw. W przypadku natomiast konieczności uzupełnienia lub wzmocnienia stanu zatrudnienia w nowo tworzonych resortach istnieje możliwość skorzystania przez Radę Ministrów z rezerwy celowej budżetu państwa ujętej w ustawie budżetowej na rok 2006 z dnia 17 lutego 2006 r. w części 83 - Rezerwa celowa, poz. 31 - Rezerwa płacowa na zmiany organizacyjne i nowe zadania.</p>
<p xml:id="div-7">Z informacji uzyskanych w Ministerstwie Gospodarki Morskiej wynika, że resort ten tworzony jest w oparciu o bazę kadrową i materialną byłego Ministerstwa Transportu i Budownictwa oraz o część 21. budżetu państwa - Gospodarka morska. Do dnia 5 czerwca br. przeniesiono stamtąd do MGM 44 etaty w Korpusie Służby Cywilnej, natomiast w celu obsadzenia pozostałych etatów rozpoczęto procedury naboru w oparciu o art. 22 i art. 53 ustawy o służbie cywilnej.</p>
<p xml:id="div-8">W przyszłości zasoby kadrowe Ministerstwa Gospodarki Morskiej zostaną uzupełnione o odpowiedni personel oraz składniki majątkowe i budżetowe po przeprowadzeniu procesu legislacyjnego zmierzającego do utworzenia nowego działu administracji rządowej - rybołówstwo i przypisaniu związanych z nim kompetencji ministrowi gospodarki morskiej (rządowy projekt ustawy o zmianach organizacyjnych niektórych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw - druk sejmowy 596). W ślad za tą zmianą w skład ministerstwa wejdą bowiem kadry obsługujące zadania zakresu nowego działu (stanowiące obecnie część Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi), a budżet MGM zostanie zasilony środkami z działu 050 - Rybołówstwo i rybactwo, stanowiącego obecnie element części 32 budżetu państwa - Rolnictwo.</p>
<p xml:id="div-9">Reasumując, utworzenie Ministerstwa Gospodarki Morskiej odbywa się z wykorzystaniem zasobów i środków już wcześniej uwzględnionych w limitach wydatków budżetu państwa na rok bieżący. Jego dalsze funkcjonowanie będzie się również opierało o limity zaplanowane w kolejnych ustawach budżetowych, zgodnie z ogólnie obowiązującymi zasadami tworzenia budżetu państwa. W sferze organizacji doprowadzenie do utworzenia pożądanej struktury Ministerstwa Gospodarki Morskiej oraz zapewnienie właściwej obsługi zadań ministra zależeć będzie w dużej mierze od wzajemnej współpracy podmiotów biorących dział w procesie tworzenia MGM, w szczególności od sposobu i zakresu udostępnienia zasobów niezbędnych do obsługi zadań mu przekazywanych.</p>
<p xml:id="div-10">Podobnie sekretarz stanu w Ministerstwie Budownictwa pan Piotr Styczeń w swej uzupełniającej informacji, przekazanej ministrowi finansów celem opracowania odpowiedzi na zapytanie Pani Poseł, wskazał, że wszystkie wydatki związane z funkcjonowaniem nowo utworzonych ministerstw w roku 2006 zostaną pokryte ze środków zaplanowanych w poszczególnych częściach budżetu państwa, w wysokości wynikającej z ustawy budżetowej na rok 2006.</p>
<p xml:id="div-11">Z wyrazami szacunku</p>
<p xml:id="div-12">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-13">Elżbieta Suchocka-Roguska</p>
<p xml:id="div-14">Warszawa, dnia 19 czerwca 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>