text_structure.xml
4.7 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do przesłanego przy piśmie z dnia 17 maja 2006 r., znak SPS-024-1112/06, zapytania Pani poseł Beaty Doroty Sawickiej w sprawie odwołania Pana Profesora Marka Rockiego z funkcji Przewodniczącego Rady Służby Cywilnej, udzielam, z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów, następującej odpowiedzi.</p>
<p xml:id="div-2">Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej (Dz.U. z 1999 r., Nr 49, poz. 483, z późn. zm.), zwanej dalej Ustawą, Przewodniczącego Rady Służby Cywilnej powołuje Prezes Rady Ministrów (art. 15 ust. 4 Ustawy). Przepisy Ustawy nie wskazują wyraźnie organu właściwego do jego odwołania oraz nie określają trybu i przesłanek powołania bądź odwołania. Brak takiego uregulowania nie oznacza, że członek Rady raz powołany do pełnienia funkcji Przewodniczącego pełni ją, aż do ustania jego członkostwa w Radzie, a akt powołania na to stanowisko wiąże zarówno Premiera, jak i samego Przewodniczącego, co do możliwości zwolnienia tego stanowiska. Nie jest przecież kwestionowane prawo Przewodniczącego do zrezygnowania z tej funkcji, bez równoczesnej rezygnacji z członkostwa w Radzie, chociaż Ustawa wyraźnie tego nie przewiduje. Podobnie, Premier może odwołać Przewodniczącego, pomimo, że nie wynika to expressis verbis z przepisu Ustawy.</p>
<p xml:id="div-3">Powyższy brak regulacji w przepisach Ustawy należy interpretować zatem w ten sposób, że ustawodawca wskazał organ właściwy w sprawach dotyczących osoby Przewodniczącego Rady, pozostawiając pozostałe kwestie (trybu i przesłanek powołania bądź odwołania) do suwerennej decyzji tego organu. Oznacza to, że Prezes Rady Ministrów jako organ właściwy, powołuje Przewodniczącego spośród członków Rady oraz może go w każdym czasie odwołać, podejmując w tym zakresie samodzielną decyzję. Za interpretacją taką przemawia również status Rady Służby Cywilnej. Rada jest organem opiniodawczo-doradczym Prezesa Rady Ministrów. Nie jest organem państwowym podejmującym decyzje wiążące dla innych podmiotów. Również opinie Rady nie mają charakteru prawnie wiążącego. Przepisy prawa powszechnie obowiązującego nie przewidują ani odrębnych zadań, ani szczególnych ustawowych kompetencji dla Przewodniczącego Rady. Mogą one zostać określone przez samą Radę w regulaminie określającym tryb jej pracy (art. 18 ust. 1 Ustawy).</p>
<p xml:id="div-4">Analogia do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji nie jest zatem uprawniona. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji jest konstytucyjnym, niezależnym organem państwowym, stojącym na straży wolności słowa oraz prawa obywatelskiego do informacji oraz mającym zapewnić pluralistyczny charakter radiofonii i telewizji. Rada oraz jej Przewodniczący są wyposażeni w kompetencje do samodzielnej realizacji powyższych zadań w postaci możliwości wydawania uchwał, rozporządzeń oraz decyzji. Z charakteru tego organu oraz z jego umiejscowienia w strukturze władzy wynika zatem, że wszelki wpływ innych organów na Krajową Radę powinien następować w wyraźnie oznaczonych ramach prawnych i na ich podstawie.</p>
<p xml:id="div-5">Odnosząc się do zarzutów, co do politycznych motywów decyzji Premiera o odwołaniu Przewodniczącego Rady, podnoszonych w zapytaniu Pani poseł Beaty Doroty Sawickiej, należy podkreślić, że w dotychczasowej praktyce osoby powoływane na funkcję Przewodniczącego Rady nie były zaangażowane bezpośrednio w działalność polityczną (Pan Profesor Marek Rocki został powołany przed jego wyborem do Senatu, w którym obecnie jest członkiem Klubu Senatorów Platformy Obywatelskiej). Z uwagi na neutralny charakter służby cywilnej, w tej sytuacji, decyzja o odwołania była więc w pełni uzasadniona.</p>
<p xml:id="div-6">W kontekście powyższego i w odpowiedzi na zapytanie poselskie informuję, że odwołanie Pana Profesora Marka Rockiego z funkcji Przewodniczącego Rady Służby Cywilnej było zgodne z prawem, a decyzja została wydana na postawie przeprowadzonej analizy prawnej przepisów prawa i orzecznictwa (w tym także uchwały Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 maja 1994 r.).</p>
<p xml:id="div-7">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-8">Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów</p>
<p xml:id="div-9">Mariusz Błaszczak</p>
<p xml:id="div-10">Warszawa, dnia 2 czerwca 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>