text_structure.xml
10.7 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 8 maja 2006 r. (sygn. SPS-024-1075/06) przekazującego zapytanie Posła na Sejm RP Pana Jerzego Zawiszy w sprawie planów działania polskiej Policji w związku z procederem handlu kobietami, wykorzystywanymi głównie w brytyjskich domach publicznych, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.</p>
<p xml:id="div-2">Obowiązujące w Polsce uregulowania prawne dotyczące handlu ludźmi, zawarte w Kodeksie karnym, nawiązują do Konwencji w sprawie Zwalczania Handlu Ludźmi i Eksploatacji Prostytucji, która została przyjęta przez Organizację Narodów Zjednoczonych w 1949 r., a ratyfikowana przez Polskę w 1952 roku. Przyjęte przez Polskę zobowiązania międzynarodowe i penalizacja handlu ludźmi określają zadania Policji w zakresie wykrywania takich przestępstw i ścigania ich sprawców. Ponadto mają na celu inicjowanie i organizowanie działań zapobiegających popełnianiu tego typu przestępstw oraz współdziałanie w tym zakresie z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi. Należy wskazać, że ustawowym zadaniem Policji jest także współdziałanie z policjami innych państw oraz organizacjami międzynarodowymi na podstawie umów i porozumień międzynarodowych.</p>
<p xml:id="div-3">Na forum międzynarodowym polska Policja uczestniczy w powołanej w 1999 r. Rezolucją Zgromadzenia Ogólnego Interpolu grupie roboczej ds. handlu kobietami. Zwalczanie nielegalnej migracji i handlu ludźmi prowadzone jest także w ramach Europolu. W Europejskim Biurze Policji opracowano strategię zwalczania handlu ludźmi dla państw członkowskich. W operacjach Europolu ukierunkowanych na zwalczanie nielegalnej imigracji ze strony polskiej bierze udział Straż Graniczna. W operacje dotyczące zwalczania handlu ludźmi zaangażowana jest Komenda Główna Policji, której funkcjonariusze biorą udział m.in. w Grupie Zadaniowej ds. Przestępczości Zorganizowanej, działającej w rejonie państw Morza Bałtyckiego, ˝Baltcom˝, oraz w Radzie Państw Morza Bałtyckiego. Ponadto uczestniczą w międzynarodowych seminariach, konferencjach, a także w warsztatach roboczych organizowanych przez ONZ i Unię Europejską. W ramach Komitetu Operacyjnego Grupy Zadaniowej do walki z przestępczością zorganizowaną państw regionu Morza Bałtyckiego ˝Baltcom˝ utworzona została Grupa Ekspertów ds. zwalczania handlu ludźmi zajmująca się koordynacją operacji służb państw regionu.</p>
<p xml:id="div-4">Należy podkreślić, że w grudniu 2000 r. Polska podpisała Konwencję Narodów Zjednoczonych przeciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowanej, a w kwietniu 2001 r. podpisała Protokół dodatkowy o zapobieganiu, zwalczaniu oraz karaniu za handel ludźmi, w szczególności kobietami i dziećmi. Wynikające z przyjętych dokumentów zobowiązania międzynarodowe zobligowały stronę polską do opracowania ˝Krajowego Programu Przeciwdziałania i Zwalczania Handlu Ludźmi˝. Zawarto w nim zadania m.in. dla Policji, które są sukcesywnie wdrażane zgodnie z przyjętym harmonogramem.</p>
<p xml:id="div-5">Najważniejsze elementy omawianego Programu zawarto w specjalnie opracowanym ˝Harmonogramie zadań dla Policji˝, który został przekazany do wszystkich Komend Wojewódzkich Policji, celem ich realizacji poprzez:</p>
<p xml:id="div-6">- stworzenie wyodrębnionych struktur w jednostkach terenowych i mechanizmu koordynacji działań w Komendzie Głównej Policji,</p>
<p xml:id="div-7">- opracowanie i wdrożenie materiałów instruktażowych dot. postępowania w przypadkach ujawnienia przestępstwa handlu ludźmi,</p>
<p xml:id="div-8">- wprowadzenie do programu szkolenia podstawowego szkół policyjnych zajęć na temat postępowania w przypadku ujawnienia przestępstwa handlu ludźmi (w tym celu przeszkolono delegowanych wykładowców ze wszystkich szkół policyjnych oraz przeprowadzono pilotażowe wykłady w Wyższej Szkole Policji w Szczytnie),</p>
<p xml:id="div-9">- wdrażanie programu szkolenia specjalistycznego funkcjonariuszy Policji w zakresie zwalczania handlu ludźmi,</p>
<p xml:id="div-10">- przeszkolenie kadry dydaktycznej szkół policyjnych w oparciu o program uzgodniony przez Komendę Główną Policji z Fundacją,,La Strada˝.</p>
<p xml:id="div-11">Jednocześnie informuję, że Policja podejmuje szereg działań mających na celu ograniczenie procederu handlu ludźmi. Są to m.in. bieżące działania operacyjno-wykrywcze, współdziałanie i współpraca z instytucjami państwowymi oraz innymi służbami.</p>
<p xml:id="div-12">Warto wspomnieć, że polska Policja bierze udział w pracach grup zadaniowych, tj.: w grupie czesko-niemiecko-polskiej oraz polsko-czeskiej, realizujących ONZ-owski ˝Program współpracy pomiędzy Rządami Rzeczypospolitej Polskiej i Republiki Czeskiej a Biurem ds. Walki z Narkotykami i Zapobiegania Przestępczości/Centrum Przestępczości Międzynarodowej ONZ˝˝ dotyczący ˝Reakcji prawnokarnej na handel ludźmi w Czechach i w Polsce˝. W ramach ww. Programu przeprowadzono badania ankietowe według wytycznych opracowanych przez Międzyregionalny Instytut Badań nad Przestępczością i Sprawiedliwością ONZ oraz opracowano i wdrożono do badań pilotażowych w województwie lubuskim ˝Model wsparcia/ochrony ofiary/świadka handlu ludźmi˝.</p>
<p xml:id="div-13">Jednocześnie informuję, że w KGP finalizowane są prace nad koncepcją powołania Zespołu ds. Zapobiegania i Zwalczania Handlu Ludźmi. Zgodnie z przyjętym założeniem w skład Zespołu na szczeblu KGP wejdą oficerowie m.in.: Biura Kryminalnego, Centralnego Biura Śledczego, Biura Wywiadu Kryminalnego oraz Biura Prewencji Ruchu Drogowego. Będą to doświadczeni funkcjonariusze w zakresie rozpoznania i zwalczania przestępstw handlu ludźmi, którzy w przeszłości uczestniczyli w wielu operacjach międzynarodowych. Planuje się, że najistotniejszymi zadaniami powołanego Zespołu będą:</p>
<p xml:id="div-14">- koordynacja działań w zakresie zjawisk i zdarzeń dotyczących zagadnienia handlu ludźmi i narządami ludzkimi, pedofilii i pornografii dziecięcej,</p>
<p xml:id="div-15">- koordynacja i nadzór nad ściganiem przestępczości o charakterze zorganizowanym i niezorganizowanym w powyższym zakresie,</p>
<p xml:id="div-16">- prowadzenie działań prewencyjnych zmierzających do ograniczenia przedmiotowych zjawisk,</p>
<p xml:id="div-17">- koordynacja i nadzór nad organizacją procesu szkolenia i doskonalenia zawodowego policjantów zwalczających przedmiotową przestępczość,</p>
<p xml:id="div-18">- udział w organizowaniu międzynarodowych operacji związanych z handlem ludźmi, pedofilią i pornografią dziecięcą,</p>
<p xml:id="div-19">- organizacja współdziałania z podmiotami pozapolicyjnymi,</p>
<p xml:id="div-20">- kontynuacja nawiązanej współpracy z Instytutem Profilaktyki i Resocjalizacji Uniwersytetu Warszawskiego zmierzającej do usystematyzowania istniejących regulacji prawnych pozwalających policjantom jednostek terenowych Policji na skuteczniejsze zwalczanie zagrożenia handlem ludźmi.</p>
<p xml:id="div-21">Planuje się również powołanie etatowych samodzielnych zespołów ds. zapobiegania i zwalczania handlu ludźmi na poziomie komend wojewódzkich Policji. Najważniejszymi zadaniami ww. komórek organizacyjnych będą:</p>
<p xml:id="div-22">- realizacja obowiązków wynikających z ˝Algorytmu postępowania funkcjonariuszy organów ścigania w przypadku ujawnienia przestępstwa handlu ludźmi˝,</p>
<p xml:id="div-23">- prowadzenie rozpoznania w zakresie zjawisk i zdarzeń dotyczących zagadnienia handlu ludźmi i narządami ludzkimi, pedofilii i pornografii dziecięcej,</p>
<p xml:id="div-24">- prowadzenie postępowań przygotowawczych i spraw operacyjnych w przedmiotowym zakresie, z wykorzystaniem istniejącego funduszu operacyjnego,</p>
<p xml:id="div-25">- prowadzenie rozpoznania w środowisku internetowym (komunikatory, czaty, forum i listy dyskusyjne),</p>
<p xml:id="div-26">- dokonywanie systematycznych kontroli agencji towarzyskich, salonów masażu, jak również miejsc prostytucji przydrożnej,</p>
<p xml:id="div-27">- prowadzenie we współpracy z Wydziałami Wywiadu Kryminalnego (w ramach systemu meldunku informacyjnego) centralnej bazy danych w zakresie handlu ludźmi, narządami, pedofilii oraz pornografii dziecięcej,</p>
<p xml:id="div-28">- udział w międzynarodowych operacjach związanych z handlem ludźmi, pedofilią i pornografią dziecięcą,</p>
<p xml:id="div-29">- utrzymywanie kontaktów z podmiotami pozapolicyjnymi i samorządami lokalnymi pod kątem prewencji kryminalnej (np. prelekcje w szkołach itp.),</p>
<p xml:id="div-30">- organizowanie szkoleń dla funkcjonariuszy innych pionów komend wojewódzkich oraz jednostek podległych.</p>
<p xml:id="div-31">Istotnym elementem w zwalczaniu przestępstwa handlu ludźmi jest inspirowanie kampanii o charakterze prewencyjnym i edukacyjnym. Dlatego też Policja współpracuje w tym zakresie ze środkami masowego przekazu. Realizowane są m.in. publikacje na ten temat w prasie oraz cykliczne programy telewizyjne. Materiały prewencyjne i dane statystyczne na temat przestępczości związanej z procederem handlu ludźmi oraz najważniejsze akty prawne na bieżąco publikowane są na stronach internetowych Komendy Głównej Policji. Ponadto Policja podejmuje działania prewencyjne skierowane do turystów (w tym również cudzoziemców), wydając dla nich różnego rodzaju broszury i ulotki informujące o:</p>
<p xml:id="div-32">- ogólnodostępnych numerach telefonów alarmowych,</p>
<p xml:id="div-33">- specjalnych numerach telefonów przeznaczonych dla turystów, które obsługują osoby władające kilkoma językami obcymi,</p>
<p xml:id="div-34">- uwarunkowaniach prawnych i sposobie postępowania zgodnym z zasadami bezpieczeństwa,</p>
<p xml:id="div-35">- możliwości zwrócenia się o pomoc do każdego funkcjonariusza Policji.</p>
<p xml:id="div-36">Wszystkie ww. działania mają zapobiegać działaniom niezgodnym z prawem.</p>
<p xml:id="div-37">Z wyrazami szacunku</p>
<p xml:id="div-38">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-39">Władysław Stasiak</p>
<p xml:id="div-40">Warszawa, dnia 31 maja 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>