text_structure.xml
5.07 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazanym przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia 8 maja br., znak: SPS-024-1056/06, zapytaniem poseł Barbary Bubuli w sprawie zasadności naliczania przez ZUS składek za okres zawieszania działalności gospodarczej, pozwolę sobie przedstawić, co następuje:</p>
<p xml:id="div-2">Poruszone w wystąpieniu kwestie dotyczą zarówno ubezpieczenia zdrowotnego, jak i przepisów o systemie ubezpieczeń społecznych, które to przepisy stosowane są do poboru składek na ubezpieczenie zdrowotne oraz przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, a więc kontekstu szerszego niż zakres kompetencji Ministra Pracy i Polityki Społecznej. W zakresie kompetencji Ministra Pracy i Polityki Społecznej pragnę potwierdzić, iż istotnie przepisy art.13 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. Nr 137, poz. 887 z późn. zm.), w odniesieniu do wszystkich osób prowadzących działalność pozarolniczą w rozumieniu ustawy (w tym działalność gospodarczą), przewidują obowiązek ubezpieczeń i opłacania składek - za cały czas prowadzenia działalności.</p>
<p xml:id="div-3">W praktyce, w niebudzących wątpliwości przypadkach rzeczywistego czasowego zaprzestania (przerwania) działalności - ZUS uznaje także te przerwy dla celów ubezpieczeń społecznych. Natomiast we wszystkich wątpliwych przypadkach dotyczących obowiązków ubezpieczeniowych, jak i prawa do określonych świadczeń, ZUS korzystając ze swoich uprawnień ustawowych, bada całokształt okoliczności faktycznych i prawnych, mogących mieć wpływ na wspomniane obowiązki i prawa osób zainteresowanych. Nie są natomiast uznawane lub podlegają szczególnej kontroli występujące w praktyce ZUS przypadki nagminnego zgłaszania przerw, np. w każdym kolejnym miesiącu lub tylko na soboty i niedziele.</p>
<p xml:id="div-4">Mając na względzie interes ubezpieczonych, jak i Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, w art. 38 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych ustawodawca przewidział, iż w razie sporu dotyczącego obowiązku ubezpieczeń społecznych, Zakład wydaje decyzję osobie zainteresowanej oraz płatnikowi składek (w opisywanych wyżej przypadkach jest to oczywiście ta sama osoba). Od wspomnianych wyżej decyzji organu ZUS przysługują środki odwoławcze określone szczegółowo w art. 83 do 83 c ustawy. Ta sama procedura obejmuje także decyzje ZUS w sprawach umorzeniowych i odroczeniowych dotyczących zobowiązań w stosunku do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. W przypadku otrzymania pozytywnej decyzji umorzeniowej zainteresowani muszą mieć jednak świadomość, że okres objęty umorzeniem nie będzie miał wpływu na prawo i wysokość świadczeń z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, które są warunkowane opłacaniem składek na poszczególne fundusze w ramach FUS.</p>
<p xml:id="div-5">Zgodnie z informacją przekazaną przez Prezesa ZUS, na przestrzeni 2005 r. i pierwszego kwartału 2006 r., 265 jednostek terenowych ZUS wydało 1963 decyzje stwierdzające obowiązek ubezpieczeń społecznych z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej, od których 900 ubezpieczonych wniosło odwołania do sądu. Do tej pory sąd wydał 302 orzeczenia, z czego w 249 (82%) sprawach uznano, że decyzje ZUS były prawidłowe.</p>
<p xml:id="div-6">Pragnę zauważyć, iż jeżeli płatnik składek nie wywiązuje się z obowiązku opłacania składek przypisanych na podstawie prawomocnej decyzji, Zakład ma obowiązek objąć powstałe z tego tytułu zadłużenie przymusowym dochodzeniem. Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych należności z tytułu składek ulegają przedawnieniu po upływie 10 lat, licząc od dnia, w którym stały się wymagalne, z zastrzeżeniem przepisów zawartych w ust. 5-5d. Na tle poruszanych, między innymi w wystąpieniach poselskich, kwestii odnoszących się do przepisów o swobodzie działalności gospodarczej zostały podjęte w Ministerstwie Gospodarki prace legislacyjne w kierunku wprowadzenia dalszych ułatwień w zakresie wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorców. W projekcie ustawy przewidziano między innymi wprowadzenie do wspomnianych wyżej przepisów - instytucji ˝zawieszania˝ wykonywania działalności gospodarczej. Realizacja tych zamierzeń umożliwiłaby ujednolicenie zasad stosowania instytucji zawieszania wykonywania działalności gospodarczej w zakresie podatkowym, ubezpieczeń społecznych oraz ubezpieczenia zdrowotnego.</p>
<p xml:id="div-7">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-8">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-9">Kazimierz Kuberski</p>
<p xml:id="div-10">Warszawa, dnia 5 czerwca 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>