text_structure.xml 13.8 KB

Edit Raw Blame History Permalink

<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zapytanie Pani Poseł Haliny Murias w sprawie stopnia wykorzystania środków unijnych na Podkarpaciu, przesłane pismem z dnia 24 kwietnia br. o sygn. SPS-024-978/06, przedstawiam następujące informacje:</p>
        <p xml:id="div-2">1. Informacja ogólna dotycząca wykorzystania środków unijnych w ramach wszystkich programów operacyjnych, inicjatyw wspólnotowych oraz Funduszu Spójności.</p>
        <p xml:id="div-3">Uprzejmie informuję, iż zgodnie ze stanem na koniec marca 2006 r. wartość wnioskowanego wsparcia w ramach Podstaw Wsparcia Wspólnoty stanowiła 181,6% całości środków z funduszy strukturalnych dla Polski na lata 2004-2006, a wartość umów o dofinansowanie - 68,3% całości alokacji. Łączne płatności z kont programowych od początku realizacji programów do końca marca 2006 r. wynoszą 3,84 mld zł</p>
        <p xml:id="div-4">, a więc 11,65% całości środków przyznanych Polsce w ramach funduszy strukturalnych na lata 2004-2006. Z bazy danych zgromadzonych przez Instytucję Zarządzającą Podstawami Wsparcia Wspólnoty (Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego), zawierającej wykaz wszystkich projektów objętych w Polsce umowami wg stanu na koniec grudnia 2005 r., wynika, iż do końca 2005 r. w ramach 6 programów operacyjnych (SPO Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw, SPO Rozwój Zasobów Ludzkich, SPO Transport - Gospodarka Morska, SPO Restrukturyzacja i Modernizacja Sektora Żywnościowego oraz Rozwój Obszarów Wiejskich, SPO Rybołówstwo i Przetwórstwo Ryb, Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego), Inicjatyw Wspólnotowych: Equal, Interreg oraz Funduszu Spójności podpisano ponad 41 tys. umów o wartości dofinansowania wspólnotowego prawie 24,7 mld zł.</p>
        <p xml:id="div-5">Rozkład regionalny udzielonego wsparcia wg stanu na koniec grudnia 2005 roku</p>
        <p xml:id="div-6">Powyższa tabela przedstawia rozkład regionalny udzielonego wsparcia w ramach Podstaw Wsparcia Wspólnoty.</p>
        <p xml:id="div-7">Z powyższych danych wynika, iż projekty na najwyższą wartość dofinansowania UE realizowane są w największych i cechujących się najwyższym PKB na mieszkańca regionach, tj. w województwie mazowieckim, śląskim, wielkopolskim i dolnośląskim. Projekty o najmniejszej wartości wsparcia UE przyjęto do realizacji w województwach: opolskim, podlaskim i lubuskim. Zajmują one pod względem wysokości PKB na mieszkańca miejsca w ostatniej szóstce województw. Regionami o największej liczbie zawartych umów są Mazowsze i Wielkopolska, kolejnymi regionami pod względem tego wskaźnika są natomiast także mniejsze województwa - lubelskie, kujawsko-pomorskie i podlaskie. Najmniej umów i jednocześnie na najniższą łączną wartość zawarto w najmniejszych i najmniej zaludnionych województwach, tj. w lubuskim i opolskim.</p>
        <p xml:id="div-8">W województwie podkarpackim jest realizowanych, na podstawie podpisanych do końca grudnia 2005 r. umów o dofinansowanie, 1785 projektów o wartości dofinansowania UE 883,9 mln zł. Pod względem ilości projektów województwo podkarpackie znajduje się na 13 miejscu, natomiast uwzględniając wartość dofinansowania z funduszy - na 9 miejscu. Najwięcej projektów jest realizowanych w województwie podkarpackim w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw oraz Funduszu Spójności.</p>
        <p xml:id="div-9">2. Informacja szczegółowa dotycząca stanu realizacji Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego w skali kraju.</p>
        <p xml:id="div-10">Z uwagi na fakt, iż największa ilość projektów jest realizowana w ramach ZPORR, pragnę w sposób bardziej szczegółowy poinformować o stanie jego wdrażania w województwie podkarpackim.</p>
        <p xml:id="div-11">ZPORR przewiduje możliwość realizacji bardzo szerokiego zakresu projektów (infrastruktura, rozwój zasobów ludzkich, wsparcie dla mikroprzedsiębiorstw). Projekty w tych obszarach mogą uzyskać dofinansowanie sięgające maksymalnie 75% ich wartości, a w przypadku Priorytetu 3. Rozwój lokalny dodatkowo 10% z budżetu państwa. Główną grupę beneficjentów ZPORR stanowią jednostki samorządu terytorialnego. W ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego w skali kraju dostępnych jest łącznie ok. 3 mld euro z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego. Środki te podzielone są w układzie województw oraz priorytetów i działań. Sposób podziału jest wypadkową następujących kryteriów: liczby mieszkańców, wielkości PKB na mieszkańca oraz stopy bezrobocia.</p>
        <p xml:id="div-12">W skali kraju do końca marca 2006 r. w ramach Priorytetów ZPORR: 1. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów, 2. Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach oraz 3. Rozwój lokalny złożono 27 802 wnioski o dofinansowanie projektu ze środków Unii Europejskiej. Łączna kwota wsparcia, o którą ubiegali się projektodawcy, wyniosła 36,3 mld zł, a więc trzykrotnie więcej niż pula dostępnych środków. Zarządy województw oraz instytucje wdrażające wybrały 7662 wnioski na łączną kwotę przekraczającą 89,48% alokacji na lata 2004-2006. Do 31 marca 2006 r. podpisano w ramach ZPORR 6812 umów o dofinansowanie projektu na łączną kwotę 8,6 mld zł, stanowiącą 75,63% całości dostępnych środków. Do tego czasu całkowita wartość płatności przekazanych beneficjentom z kont programowych wyniosła 1,5 mld zł, co stanowi 13,43% ogólnopolskiej alokacji na lata 2004-2006.</p>
        <p xml:id="div-13">3. Informacja dotycząca stanu wdrażania Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego w województwie podkarpackim.</p>
        <p xml:id="div-14">Kwota przeznaczona dla beneficjentów z województwa podkarpackiego na lata 2004-2006 wynosi 192 mln euro, czyli ok. 736,6 mln zł (6,96% puli przeznaczonej dla wszystkich województw).</p>
        <p xml:id="div-15">a) Wnioski złożone</p>
        <p xml:id="div-16">Na terenie województwa podkarpackiego w ramach Priorytetów ZPORR (według danych na koniec marca br.) 1. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów, 2. Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach oraz 3. Rozwój lokalny złożono 2455 wniosków na łączną kwotę ok. 2,1 mld zł dofinansowania z funduszy strukturalnych, blisko trzykrotnie przekraczającą dostępne w okresie 2004-2006 środki dla województwa podkarpackiego. Jak wynika z poniższego wykresu, wnioski o najwyższej wartości, w stosunku do dostępnych środków, przygotowano w ramach Priorytetu 3. Rozwój lokalny (rys. 1).</p>
        <p xml:id="div-17">O sumę dofinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego najwyższą w stosunku do dostępnych na dany cel środków wnioskowano w ramach Działania 3.5. Lokalna infrastruktura społeczna. Wnioskowana kwota dofinansowania dziewięciokrotnie przekroczyła wojewódzką alokację na realizację Działania 3.5. w latach 2004-2006 w województwie podkarpackim. W ramach tego działania największym zainteresowaniem cieszy się poddziałanie 3.5.1. Lokalna infrastruktura edukacyjna i sportowa, gdzie na kwotę alokacji przewidzianą dla tego poddziałania wynoszącą 14 mln zł wartość złożonych wniosków wynosi ponad 220 mln zł.</p>
        <p xml:id="div-18">Dużo wniosków (pod względem ich wartości) złożono również w Priorytecie 2. w ramach Działania 2.1. Rozwój umiejętności powiązany z potrzebami regionalnego rynku pracy i możliwości kształcenia ustawicznego w regionie (360), gdzie wnioskowana kwota sześciokrotnie przekroczyła dostępną alokację.</p>
        <p xml:id="div-19">b) Podpisane umowy o dofinansowanie</p>
        <p xml:id="div-20">W województwie podkarpackim przyjęto do realizacji decyzją Zarządu Województwa i Instytucji Wdrażającej 519 wniosków na łączną kwotę dofinansowania równą 643,48 mln zł, co stanowi 85,5% alokacji przewidzianej na lata 2004-2006 dla województwa podkarpackiego i sytuuje to województwo na 13 pozycji wśród 16 województw. Dla porównania w województwach świętokrzyskim, łódzkim, lubuskim, kujawsko-pomorskim wartość przyznanego dofinansowania stanowi 100% przewidzianej dla tych województw alokacji, a w województwie warmińsko-mazurskim zaledwie 71,37%. Spośród 519 wniosków z beneficjentami podpisano 458 umów na łączną kwotę dofinansowania 537,9 mln zł, stanowiącą 72,49% wojewódzkiej alokacji na realizację Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (11 miejsce w rankingu województw pod tym względem). Dla porównania największą wartość o dofinansowanie, jako procent całości środków Unii Europejskiej na realizację ZPORR w województwach, osiągnęło województwo pomorskie (93,56), a najniższą łódzkie (62,98). Największą kwotę dofinansowania (198,5 mln zł) w województwie podkarpackim zakontraktowano z beneficjentami Działania 1.1. Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego na projekty związane z infrastrukturą drogową.</p>
        <p xml:id="div-21">c) Płatności z kont programowych</p>
        <p xml:id="div-22">Wartość płatności przekazanych beneficjentom ZPORR w województwie podkarpackim wyniosła na koniec marca 2006 r. 114 mln zł, co stanowi 15,32% proc. dostępnych w tym regionie środków (średnia dla całego kraju wynosi 13,43%) i sytuuje to województwo na 6 miejscu w skali kraju. Najlepszy pod tym względem wynik osiągnęło województwo małopolskie (28,82%), a najsłabszy mazowieckie (7,63%). Największą kwotę w województwie podkarpackim zrefundowano beneficjentom Działania 3.1. Obszary wiejskie (23 mln zł), co stanowi 24% alokacji dostępnej w tym działaniu (dane wg stanu na koniec marca 2006 r.). Ponadto wysoki stan płatności osiągnięto w działaniach 1.2. Infrastruktura ochrony środowiska (22,5 mln zł) i 1.3. Regionalna infrastruktura społeczna (21,1 mln zł), co stanowi odpowiednio 28% i 32% dostępnych dla województwa podkarpackiego środków.</p>
        <p xml:id="div-23">4. W odpowiedzi na pytanie dotyczące roli poszczególnych instytucji w procedurze wykorzystania środków uprzejmie informuję, że po etapach oceny formalnej i merytorycznej, dokonywanej przez Urząd Marszałkowski, wybór projektów do realizacji należy do kompetencji Zarządu Województwa (Priorytety 1. i 3., z wyłączeniem Działania 3.4. Mikroprzedsiębiorstwa) lub Instytucji Wdrażającej (Priorytet 2. oraz Działanie 3.4.). Instytucjami Wdrażającymi są najczęściej Wojewódzkie Urząd Pracy i Agencje Rozwoju Regionalnego. Z beneficjentami wskazanymi przez zarząd lub instytucję wdrażającą podpisywane są następnie umowy o dofinansowanie projektu, odpowiednio przez wojewodę lub upoważnionego przedstawiciela instytucji wdrażającej.</p>
        <p xml:id="div-24">W Urzędzie Marszałkowskim Województwa Podkarpackiego do zadań Departamentu Funduszy Strukturalnych i Programów Przedakcesyjnych należą: programowanie i promocja funduszy strukturalnych, sprawy wyboru projektów oraz sprawozdawczości funduszy unijnych. Rolę instytucji wdrażających w województwie podkarpackim pełnią Wojewódzki Urząd Pracy w Rzeszowie oraz Rzeszowska Agencja Rozwoju Regionalnego. Wojewódzki Urząd Pracy, a w nim zgodnie z istniejącą strukturą organizacyjną, Wydział Obsługi Programów Regionalnych odpowiada za wdrażanie działań: 2.1. Rozwój umiejętności powiązany z potrzebami regionalnego rynku pracy i możliwości kształcenia ustawicznego w regionie, 2.3. Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa, 2.4. Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi. Rzeszowskiej Agencji Rozwoju Regionalnego Zarząd Województwa Podkarpackiego powierzył z dniem 12 października 2004 r. wdrażanie Działania 2.5. Promocja Przedsiębiorczości i 3.4. Mikroprzedsiebiorstwa. W Podkarpackim Urzędzie Wojewódzkim za koordynowanie realizacji zadań wojewody, które dotyczą wdrażania instrumentów wsparcia polityki regionalnej państwa, odpowiada Biuro Zarządzania Funduszami Europejskimi.</p>
        <p xml:id="div-25">Obok wskazanych powyżej zadań poszczególnych instytucji na poziome wojewódzkim wskazać należy na rolę Instytucji Zarządzającej Zintegrowanym Programem Operacyjnym Rozwoju Regionalnego, którą pełni Ministerstwo Rozwoju Regionalnego - Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego. Do głównych zadań Instytucji Zarządzającej ZPORR należy tworzenie ram prawnych i instytucjonalnych służących wdrożeniu programu w celu zapewnienia efektywności i poprawności wdrażania ZPORR.</p>
        <p xml:id="div-26">5. Podsumowując, pragnę zauważyć, że przedstawione powyżej dane dotyczące stanu wdrażania Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego w województwie podkarpackim pozwalają na stwierdzenie, iż wyniki osiągnięte przez województwo podkarpackie oscylują wokół średniej krajowej. Dane te uprawniają do stwierdzenia, że instytucje odpowiedzialne za realizację ZPORR w województwie podkarpackim są skuteczne w wykorzystywaniu środków unijnych.</p>
        <p xml:id="div-27">Z wyrazami szacunku</p>
        <p xml:id="div-28">Minister</p>
        <p xml:id="div-29">Grażyna Gęsicka</p>
        <p xml:id="div-30">Warszawa, dnia 12 maja 2006 r.</p>
        <p xml:id="div-31">Wszystkie dane liczbowe dotyczą dofinansowania z Unii Europejskiej.</p>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>