text_structure.xml
5.92 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">W związku z przekazanym przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia 9 marca 2006 r., znak: SPS-024-647/06, zapytaniem Pana Posła Czesława Hoca w sprawie nieprawidłowości w procesie orzekania dla celów świadczeń rentowych przez lekarzy orzeczników ZUS pozwolę sobie przedstawić, co następuje:</p>
<p xml:id="div-2">Zasady orzekania o niezdolności do pracy dla celów rentowych są uregulowane przepisami ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, art.12-14.</p>
<p xml:id="div-3">Zgodnie z tymi przepisami:</p>
<p xml:id="div-4">- niezdolną do pracy w rozumieniu ustawy jest osoba, która całkowicie lub częściowo utraciła zdolność do pracy zarobkowej z powodu naruszenia sprawności organizmu i nie rokuje odzyskania zdolności do pracy po przekwalifikowaniu, z tym że całkowicie niezdolną do pracy jest osoba, która utraciła zdolność do wykonywania jakiejkolwiek pracy, a częściowo niezdolną do pracy jest osoba, która w znacznym stopniu utraciła zdolność do pracy zgodnej z poziomem posiadanych kwalifikacji.</p>
<p xml:id="div-5">Oceny niezdolności do pracy dla celów rentowych dokonują, w formie orzeczenia, lekarze orzecznicy ZUS, kierując się przy wydawaniu orzeczeń jedynie kryterium zdolności bądź niezdolności do pracy. Również o związku stałego lub długotrwałego uszczerbku na zdrowiu z chorobą zawodową orzeka lekarz orzecznik.</p>
<p xml:id="div-6">Lekarzem orzecznikiem ZUS może być, zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 14 grudnia 2004 r. w sprawie orzekania o niezdolności do pracy (Dz.U. Nr 273, poz. 2711) wyłącznie specjalista, w szczególności: chorób wewnętrznych, chirurgii, neurologii, psychiatrii, medycyny pracy, medycyny społecznej. Lekarze ci muszą również odbyć przeszkolenie w zakresie ustalonym przez prezesa ZUS.</p>
<p xml:id="div-7">Zgodnie z § 4 ust. 3 rozporządzenia lekarz orzecznik może, przed wydaniem orzeczenia, uzupełnić dokumentację dołączoną do wniosku w szczególności o opinię lekarza konsultanta lub psychologa albo o wyniki badań dodatkowych lub obserwacji szpitalnej. Należy podkreślić, że lekarze orzecznicy orzekają o niezdolności do pracy, a nie o ogólnym stanie zdrowia ubezpieczonego. Tylko osoba niezdolna do pracy, albo całkowicie, albo częściowo, może uzyskać świadczenie rentowe.</p>
<p xml:id="div-8">Osoba zdolna do pracy, nawet posiadając, zdaniem lekarza leczącego, określone przez niego schorzenia, nie może, co oczywiste, uzyskać renty z tytułu niezdolności do pracy.</p>
<p xml:id="div-9">Pragnę jednocześnie przypomnieć, że lekarze orzecznicy nie są jedyną instancją orzeczniczą w ZUS.</p>
<p xml:id="div-10">Od orzeczenia lekarza orzecznika ZUS osoba zainteresowana może się odwołać do Komisji Lekarskiej ZUS, jako II-ej instancji orzeczniczej. Jeżeli tak uczyni, dopiero orzeczenie komisji stanowi podstawę do wydania decyzji rentowej przez oddział ZUS.</p>
<p xml:id="div-11">Rozumiem trudną sytuację osób, które, z powodu uznania ich za zdolne do pracy, nie uzyskały prawa do renty, ale rozwiązanie problemów takich osób nie jest związane z ich ubezpieczeniem w ZUS - ubezpieczenie w ZUS nikomu bowiem nie może zagwarantować ani przyznania renty w przypadku utraty zatrudnienia, ani uzyskania zatrudnienia. Polepszenie sytuacji tych osób wiąże się ściśle z polepszeniem sytuacji na rynku pracy.</p>
<p xml:id="div-12">Pragnę jednocześnie podkreślić, że od niekorzystnej dla siebie decyzji ZUS, wydanej na podstawie orzeczenia lekarza orzecznika, osoba zainteresowana może odwołać się do sądu.</p>
<p xml:id="div-13">Analiza odwołań, wniesionych od decyzji organów rentowych w sprawach dotyczących orzecznictwa o niezdolności do pracy, w zakresie liczby tych odwołań wskazuje na znaczny spadek odwołań do sądów w tych sprawach; liczba orzeczeń sądowych w sprawach rentowych, dotyczących orzeczeń lekarskich, w 2001 r. przekraczała 120 tys., a w roku 2004 wyniosła niewiele ponad 80 tys. Decyzje sądowe uwzględniające odwołanie wyniosły w roku 2001 39,2%, a w roku 2004 34,7%.</p>
<p xml:id="div-14">Trudno polemizować ze sformułowaniem zawartym w zacytowanym przez Pana Posła liście Pana Jerzego Leśniaka z gminy Samborzec, występującego ˝w imieniu tysięcy ofiar eksterminacji inwalidów˝.</p>
<p xml:id="div-15">Jednocześnie pragnę poinformować Pana Posła, że, w wyniku analizowania wystąpień zarzucających nieprawidłowości w wydawaniu orzeczeń przez lekarzy orzeczników ZUS, z inicjatywy resortu zostały zmienione przepisy dotyczące orzekania, poprzez wprowadzenie II instancji orzeczniczej w ZUS w postaci komisji lekarskich ZUS. Wprowadzenie dwuinstancyjnego orzecznictwa lekarskiego w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych nastąpiło od 1 stycznia 2005 r. i niewątpliwie przyczyniło się do bardziej obiektywnego orzekania w tych sprawach.</p>
<p xml:id="div-16">Resort na bieżąco śledzi skutki wprowadzenia dwuinstancyjności, jednakże okres niewiele ponad roku od wprowadzenia nowych rozwiązań nie upoważnia jeszcze do wprowadzenia propozycji ewentualnych nowych rozwiązań legislacyjnych.</p>
<p xml:id="div-17">Jednocześnie pragnę zapewnić, że żaden konkretny sygnał dotyczący nieprawidłowości w pracy lekarzy orzeczników ZUS czy też komisji lekarskiej ZUS nie zostanie zlekceważony.</p>
<p xml:id="div-18">Minister</p>
<p xml:id="div-19">Krzysztof Michałkiewicz</p>
<p xml:id="div-20">Warszawa, dnia 31 marca 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>