text_structure.xml
7.87 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie posła Andrzeja Ćwierza dotyczące wydawania przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska zezwoleń na wywóz smarowych olejów odpadowych za granicę, przekazane pismem z dnia 9 marca 2006 r., znak: SPS-024-641/06, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.</p>
<p xml:id="div-2">Zmiany legislacyjne dotyczące kwestii związanych z gospodarowaniem olejami odpadowymi zostały przeprowadzone w 2005 roku. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 175, poz. 1458), która weszła w życie z dniem 13 października 2005 r., dokonała w tym zakresie zmian w dotychczas obowiązujących przepisach. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628, z późn. zm.) zostały dodane w art. 39 ust. 1a-1f, natomiast w ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. Nr 63, poz.639, z późn. zm.) został dodany w art. 3 ust. 11c. Powyższe zmiany obowiązują od dnia wejścia w życie ustawy.</p>
<p xml:id="div-3">Tak więc, zgodnie z art. 39 ust. 1a ustawy o odpadach Główny Inspektor Ochrony Środowiska prowadzi powszechnie dostępny wykaz prowadzących instalacje do regeneracji olejów odpadowych, przy czym wpis do wykazu następuje po sprawdzeniu spełnienia przez instalacje wymagań określonych dla tych instalacji. Wniosek o wpis do wykazu powinien m.in. zawierać dane na temat mocy przerobowych danej instalacji, co ma istotne znaczenie dla określenia rzeczywistych mocy przerobowych istniejących w kraju instalacji do regeneracji olejów odpadowych i może być brane pod uwagę przy wydawaniu przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska zezwoleń związanych z transgranicznym przemieszczaniem olejów odpadowych.</p>
<p xml:id="div-4">Ponadto obowiązek rejestracji ma istotny związek z obliczaniem poziomów recyklingu olejów odpadowych, gdyż zgodnie z art. 3 ust. 11c ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz opłacie produktowej i opłacie depozytowej przy obliczaniu poziomów recyklingu olejów odpadowych wlicza się wyłącznie masę olejów odpadowych poddanych regeneracji w instalacjach wpisanych do powyższego wykazu.</p>
<p xml:id="div-5">Obecnie w Ministerstwie Środowiska przygotowywana jest aktualizacja krajowego planu gospodarki odpadami. Pierwszy krajowy plan gospodarki odpadami został uchwalony przez Radę Ministrów w dniu 29 października 2002 r. i obejmował lata 2003-2014. W związku z powyższym zagadnienie dotyczące wywozu olejów odpadowych w przypadku braku wykorzystania mocy przerobowych istniejących w kraju instalacji zostanie uwzględnione jako jedna z rekomendacji. Aktualizowany krajowy plan gospodarki odpadami jest też właściwym miejscem dla określenia strategii działania w tym zakresie.</p>
<p xml:id="div-6">Warto w tym miejscu podkreślić, że polskie prawodawstwo może regulować daną kwestię, o ile jest to zgodne z prawodawstwem na poziomie wspólnotowym. Problem olejów odpadowych stanowi również dla Wspólnoty Europejskiej jedną z kluczowych kwestii związanych z gospodarowaniem odpadami. Dowodem na to są prowadzone obecnie prace nad zmianą dyrektywy 75/442/EWG z dnia 15 lipca 1975 r. w sprawie odpadów (Dz. Urz. WE L 194 25.07.1975, str. 39, z późn. zm.), mającej charakter ramowy dla kwestii odpadowych, w których czynny udział bierze również resort środowiska. Zmiany te polegają m.in. na włączeniu w jej zakres przepisów dyrektywy 75/439/EWG z dnia 16 czerwca 1975 r. w sprawie usuwania olejów odpadowych (Dz. Urz. WE L 194 z 25.07.1975, str.23, z późn. zm.) i dotyczą głównie priorytetu regeneracji, za którego utrzymaniem jest strona polska. Utrzymanie priorytetu regeneracji ma dla polskiej gospodarki strategiczne znaczenie.</p>
<p xml:id="div-7">Ponadto dla przedmiotowej sprawy istotne znaczenie będzie miał kierunek prowadzonych obecnie zmian rozporządzenia Rady EWG Nr 259/93 z dnia 1 lutego 1993 r. w sprawie nadzoru i kontroli przesyłania odpadów w obrębie, do Wspólnoty Europejskiej oraz poza jej obszar (Dz. U. WE L 30, z późn. zm.).</p>
<p xml:id="div-8">Odpady w postaci olejów przepracowanych zostały oznaczone kodem AC 030 w tzw. Bursztynowym Wykazie Odpadów, który stanowi załącznik nr III do Rozporządzenia Rady EWG Nr 259/93 w sprawie nadzoru i kontroli przemieszczania odpadów w obrębie, do Wspólnoty oraz poza jej obszar.</p>
<p xml:id="div-9">W związku z powyższym do wysyłki przedmiotowych odpadów przeznaczonych do odzysku w obrębie Wspólnoty Europejskiej stosuje się przepisy art. 6-8 rozporządzenia. Art. 7 rozporządzenia określa powody wnoszenia sprzeciwu przez właściwe organy w kraju wysyłki, tranzytu i przeznaczenia odpadów. Tiret pierwsze stanowi, że powodem wniesienia sprzeciwu może być niezgodność wysyłki z przepisami dyrektywy 75/442 w sprawie odpadów, zwłaszcza z jej art. 7, wskazującym na konieczność opracowania krajowych planów gospodarki odpadami. Właściwe organy w kraju wysyłki mogą zatem zgłaszać sprzeciw wobec planowanej wysyłki w przypadku jej niezgodności z zapisami krajowego planu gospodarowania odpadami.</p>
<p xml:id="div-10">W obecnym kształcie krajowy plan gospodarki odpadami nie zawiera zapisów, które pozwoliłyby na zastosowanie tej ścieżki procedowania w przypadku zgłoszeń wysyłek odpadów z Polski do innych krajów UE. Rozdział 3.3.2.2 krajowego planu gospodarki odpadami nie zawiera żadnych wskazań dotyczących priorytetu dla odzysku olejów przepracowanych w krajowych instalacjach czy też dotyczących zastosowania zasady samowystarczalności i bliskości dla odzysku przedmiotowych odpadów. Aby wnosić uzasadniony sprzeciw w oparciu o art. 7(4)(a) tiret pierwsze, konieczne byłoby zatem wprowadzenie stosownych zapisów do krajowego planu gospodarki odpadami, co jest obecnie rozważane.</p>
<p xml:id="div-11">Rozporządzenie Rady EWG nr 259/93 daje możliwość zgłaszania sprzeciwu w oparciu o zasadę samowystarczalności i bliskości geograficznej, jedynie w przypadku przemieszczania odpadów do unieszkodliwiania - procedura określona została w art. 3-5 ww. rozporządzenia.</p>
<p xml:id="div-12">W związku z powyższym Główny Inspektor Ochrony Środowiska nie ma możliwości w chwili obecnej zablokowania wysyłek olejów przepracowanych na podstawie art. 7(4)(a) tiret pierwsze Rozporządzenia Rady EWG Nr 259/93.</p>
<p xml:id="div-13">Ponadto chciałbym poinformować, że w okresie od dnia 01.01.2005 r. do dnia 31.12.2005 r. Główny Inspektor Ochrony Środowiska wydał 3 zezwolenia na wywóz z Polski odpadów w postaci olejów przepracowanych na łączną ilość 8004 ton, co stanowi ok. 10% deklarowanej rocznej możliwości przerobu odpadów w instalacji Rafinerii Nafty Jedlicze S.A.</p>
<p xml:id="div-14">Należy również podkreślić, że przywóz odpadów w postaci olejów przepracowanych jest możliwy i podlega tym samych zasadom jak wywóz ww. odpadów, tj. procedurze kontrolnej określonej w art. 6-8 Rozporządzenia Rady EWG Nr 259/93. Obecnie w Głównym Inspektoracie Ochrony Środowiska prowadzone jest postępowanie dotyczące przywozu 3300 ton olejów odpadowych do Rafinerii Nafty Jedlicze S.A.</p>
<p xml:id="div-15">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-16">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-17">Teresa Warchałowska</p>
<p xml:id="div-18">Warszawa, dnia 30 marca 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>