text_structure.xml
5.94 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Odpowiadając na zapytanie Pana Posła Włodzimierza Witolda Karpińskiego w sprawie świadczeń dla cudzoziemców pozostających w związku małżeńskim z obywatelem polskim, przesłane przez Pana Marszałka pismem z dnia 31 stycznia 2006 r. znak: SPS-024-390/06, uprzejmie wyjaśniam:</p>
<p xml:id="div-2">Zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz. 2255, z późn. zm.) świadczenia rodzinne przysługują:</p>
<p xml:id="div-3">1) obywatelom polskim;</p>
<p xml:id="div-4">2) cudzoziemcom posiadającym obywatelstwo państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego;</p>
<p xml:id="div-5">3) cudzoziemcom przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zezwolenia na osiedlenie się, zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Wspólnot Europejskich, zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony udzielonego w związku z okolicznością, o której mowa w art. 53 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz.U. Nr 128, poz. 1175, z późn. zm.), zgody na pobyt tolerowany lub w związku z uzyskaniem w Rzeczypospolitej Polskiej statusu uchodźcy, jeżeli zamieszkują łącznie z członkami rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.</p>
<p xml:id="div-6">Na podstawie art. 4 ust. 2 ustawy prawo do zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku przysługuje:</p>
<p xml:id="div-7">1) rodzicom, jednemu z rodziców albo opiekunowi prawnemu dziecka;</p>
<p xml:id="div-8">2) opiekunowi faktycznemu dziecka;</p>
<p xml:id="div-9">3) osobie uczącej się.</p>
<p xml:id="div-10">Mając na uwadze powyższy przepis art. 4 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, osobą uprawnioną do zasiłku rodzinnego oraz dodatków jest m.in. rodzic dziecka. W związku z ponoszeniem wydatków na utrzymanie dziecka, przysługuje mu prawo ubiegania się o świadczenia rodzinne. W celu otrzymania świadczeń rodzinnych rodzic musi spełniać wszystkie wymagane przesłanki ustawowe, w tym również w przypadku cudzoziemca, określone przepisem art. 1 ust. 2 pkt 3 ustawy. Warunek stanowiący w tym przepisie o obowiązku legitymowania się przez cudzoziemca zezwoleniem na osiedlenie się, zezwoleniem na pobyt rezydenta długoterminowego Wspólnot Europejskich, zezwoleniem na zamieszkanie na czas oznaczony, zgodą na pobyt tolerowany lub w związku z uzyskaniem w Rzeczypospolitej Polskiej statusu uchodźcy, jeżeli zamieszkuje łącznie z członkami rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, dotyczy osoby uprawnionej do świadczeń rodzinnych. Powyższe dokumenty wymagane ustawą potwierdzają legalność pobytu takiej osoby na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a ponadto wskazują na pewien trwały charakter jej pobytu w RP, co wyklucza możliwość ubiegania się o odpowiednie świadczenia w swoim kraju ojczystym.</p>
<p xml:id="div-11">Ograniczenie przez ustawodawcę kręgu podmiotów uprawnionych do ubiegania się o świadczenia rodzinne ma charakter celowy. Świadczenia rodzinne bowiem nie mogą być wypłacane cudzoziemcom, których pobyt jest nielegalny lub tylko tymczasowy. W celu wyeliminowania przypadków pobierania świadczeń rodzinnych przez cudzoziemców nielegalnie przebywających na terytorium RP lub przebywających tymczasowo w Polsce ustawodawca wprowadził wymóg posiadania odpowiedniego zezwolenia, zgody lub statusu uchodźcy.</p>
<p xml:id="div-12">W przypadku nielegitymowania się przez cudzoziemca odpowiednim dokumentem, o którym mowa w art. 1 ust. 2 pkt 3 ustawy, prawo do świadczeń rodzinnych nie przysługuje. Jeżeli osoba ta chce otrzymywać świadczenia rodzinne, nie ma przeszkód, aby uprzednio zalegalizowała swój pobyt lub w przypadku legalnego pobytu podjęła starania zmierzające do uzyskania odpowiedniego dokumentu o charakterze długookresowym, a następnie ubiegała się o przedmiotowe świadczenia na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych. Ponadto pragnę jeszcze raz podkreślić, że prawo do zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku przysługuje m.in. rodzicom, a zatem o prawo do świadczeń rodzinnych może się ubiegać drugi z rodziców dziecka, zwłaszcza gdy jest on obywatelem polskim.</p>
<p xml:id="div-13">Podsumowując, przepisy prawne dotyczące świadczeń rodzinnych nie wykluczają całkowicie możliwości pobierania świadczeń przez cudzoziemców niepochodzących z państw Wspólnoty Europejskiej, ani ich nie dyskryminują. Wręcz przeciwnie, ustawodawca gwarantuje cudzoziemcom przepisem art. 1 ust. 2 pkt 3 ustawy świadczenia rodzinne, lecz oczywiście nie wszystkim cudzoziemcom, a jedynie tym legitymującym się odpowiednim zezwoleniem, zgodą lub statusem uchodźcy, o których mowa w art. 1 ust. 2 pkt 3 ustawy, potwierdzającymi zamiar długotrwałego pobytu na terytorium RP. Charakteru takiego nie ma zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony udzielone cudzoziemcowi, który jest małżonkiem obywatela polskiego (art. 53 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach).</p>
<p xml:id="div-14">Podkreślić wyraźnie należy jednak, że w sytuacji małżeństw polskich z cudzoziemcami pochodzącymi z krajów spoza Wspólnoty Europejskiej o zasiłek rodzinny oraz dodatki do tego zasiłku może ubiegać się rodzic posiadający obywatelstwo polskie. W przypadku spełniania wszystkich pozostałych przesłanek ustawowych nie ma przeszkód prawnych do ubiegania się przez niego o świadczenia rodzinne.</p>
<p xml:id="div-15">Podsekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-16">Joanna Kluzik-Rostkowska</p>
<p xml:id="div-17">Warszawa, dnia 15 lutego 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>