text_structure.xml
7.49 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zapytanie Pana Posła Waldemara Szadnego, przekazane przy piśmie z dnia 26 stycznia 2006 roku znak SPS-024-351/06, w sprawie sytuacji finansowej Szpitala Wojewódzkiego w Gorzowie Wielkopolskim, uprzejmie informuję, co następuje.</p>
<p xml:id="div-2">Rozumiejąc trudną sytuację, w jakiej znalazły się zakłady opieki zdrowotnej, Ministerstwo Zdrowia dokłada wszelkich starań, aby przygotować rozwiązania systemowe wprowadzające mechanizmy umożliwiające zredukowanie zadłużenia.</p>
<p xml:id="div-3">W związku z trudną sytuacją finansową samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz dodatkowymi obciążeniami wynikającymi z obowiązku wypłacania, zgodnie z art. 4a ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 1995 r. Nr 1, poz. 2, z późn. zm.), tzw. ustawy 203, podwyżek wynagrodzeń pracownikom została uchwalona w dniu 15 kwietnia 2005 r. ustawa o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 78, poz. 684). Powyższa ustawa wprowadziła mechanizmy umożliwiające restrukturyzację zobowiązań publicznych zakładów opieki zdrowotnej. Zgodnie z art. 4 ww. ustawy proces restrukturyzacji finansowej obejmuje powstałe w okresie od 1 stycznia 1999 r. do 31 grudnia 2004 r. zobowiązania publicznoprawne oraz cywilnoprawne, a także indywidualne roszczenia pracowników wynikające z art. 4a ˝ustawy 203˝. Restrukturyzacja polega na zawarciu ugody restrukturyzacyjnej z wierzycielami cywilnoprawnymi, umorzeniu niektórych zobowiązań publicznoprawnych oraz rozłożeniu na raty zobowiązań z tytułu składek na ubezpieczenie emerytalne, składek na ubezpieczenia społeczne w części finansowanej przez ubezpieczonego oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne wraz z odsetkami za zwłokę. Proces restrukturyzacji może obejmować również zawarcie ugód z pracownikami w zakresie ich roszczeń wynikających z art. 4a ˝ustawy 203˝.</p>
<p xml:id="div-4">Warunkiem skorzystania z pomocy, o której mowa w przepisach ustawy, jest podjęcie przez zakłady szeregu działań naprawczych służących poprawie sytuacji finansowo-ekonomicznej.</p>
<p xml:id="div-5">W celu uzyskania środków finansowych na restrukturyzację zakład może m.in. emitować obligacje, zaciągnąć kredyt bankowy lub zaciągnąć pożyczkę z budżetu państwa, która jest oprocentowana na bardzo korzystnych warunkach - w wysokości 3% w stosunku rocznym. W budżecie państwa na 2005 r. na pożyczki dla zakładów opieki zdrowotnej przeznaczona została kwota 2,2 mld zł. Środki uzyskane z pożyczki zgodnie z art. 35 ust. 4 ustawy można przeznaczyć na spłatę w pierwszej kolejności należności głównej wobec pracowników z tytułu ˝ustawy 203˝, następnie spłatę zobowiązań publicznoprawnych, które nie podlegają umorzeniu, tj. składek na ubezpieczenie emerytalne, zdrowotne oraz społeczne w części finansowanej przez ubezpieczonego oraz należności z tytułu zobowiązań cywilnoprawnych objętych ugodą restrukturyzacyjną.</p>
<p xml:id="div-6">Jednocześnie, w myśl przepisów ustawy, samodzielnemu publicznemu zakładowi opieki zdrowotnej, w stosunku do którego wydano decyzję o zakończeniu postępowania restrukturyzacyjnego, który w okresie do 5 lat od dnia wydania decyzji o warunkach restrukturyzacji spłaci 50% należności głównej z tytułu pożyczki, umarza się pozostałą część pożyczki.</p>
<p xml:id="div-7">Dążąc do stworzenia najbardziej korzystnych warunków do funkcjonowania zadłużonych zakładów, w Ministerstwie Zdrowia został przygotowany i skierowany do uzgodnień zewnętrznych projekt nowelizacji ustawy z 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej, który pozwoli na bardziej efektywne przeprowadzenie procesów restrukturyzacji finansowej.</p>
<p xml:id="div-8">Projekt nowelizacji zakłada możliwość zwiększenia kwoty pożyczki z budżetu państwa udzielonej samodzielnym publicznym zakładom opieki zdrowotnej na preferencyjnych warunkach o kwotę stanowiącą sumę należności głównych z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne w części finansowanej przez zakład w związku z zaspokojeniem przez zakład, po wszczęciu postępowania restrukturyzacyjnego, należności głównych z tytułu indywidualnych roszczeń pracowników wynikających z art. 4a ˝ustawy 203˝. Środki z pożyczki uzyskane przez zakład w wyniku zmiany umowy, zgodnie z projektem ustawy, przeznacza się w pierwszej kolejności na zaspokojenie należności głównych z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, o których mowa powyżej. W dalszej kolejności środki z pożyczki mogą być przeznaczone na spłatę zobowiązań publicznoprawnych niepodlegających umorzeniu i zobowiązań cywilnoprawnych objętych ugodą.</p>
<p xml:id="div-9">Ponadto podkreślenia wymaga fakt, że w projekcie zaproponowano także zmianę wysokości umorzenia pożyczki, jaką już zaciągnęły z budżetu państwa zadłużone zakłady. Projekt nowelizacji zakłada zwiększenie umorzenia z 50% do 80% należności głównej z tytułu pożyczki. Wprowadzenie powyższej regulacji przyniosłoby wymierne korzyści dla restrukturyzowanych zakładów.</p>
<p xml:id="div-10">Ponadto uprzejmie informuję, że z uwagi na problem zadłużenia jednostek ochrony zdrowia oraz brak dostatecznych środków finansowych w ochronie zdrowia w Ministerstwie Zdrowia są prowadzone prace nad projektem ustawy o ratownictwie medycznym. Zgodnie z założeniami projektu od 1 stycznia 2007 r. środki na ratownictwo medyczne mają pochodzić z budżetu państwa, a nie jak dotychczas ze składek ubezpieczonych. Wprowadzenie w życie powyższej ustawy doprowadzi do zwiększenia środków finansowych w systemie ochrony zdrowia o ponad 1 mld zł.</p>
<p xml:id="div-11">Odnosząc się do trudnej sytuacji finansowej Szpitala Wojewódzkiego w Gorzowie Wielkopolskim, uprzejmie informuję, że jednostka zgodnie z ustawą o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej opracowała program restrukturyzacyjny i tym samym przystąpiła do procesu naprawy finansów zakładu. W ramach powyższej ustawy procesem restrukturyzacji finansowej zostały objęte zobowiązania publicznoprawne w kwocie 102 mln zł oraz zobowiązania cywilnoprawne w wysokości 48 mln zł. Ponadto zakład uzyskał pożyczkę na kwotę 15 mln zł.</p>
<p xml:id="div-12">Wyrażam nadzieję, że działania podejmowane przez Ministerstwo Zdrowia przyczynią się do polepszenia sytuacji finansowej samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, w tym Szpitala Wojewódzkiego w Gorzowie Wielkopolskim. Należy podkreślić, że nadal będą prowadzone prace nad rozwiązaniami, które w przyszłości poprawią sytuację finansową jednostek ochrony zdrowia i doprowadzą do naprawy systemu.</p>
<p xml:id="div-13">Z wyrazami szacunku</p>
<p xml:id="div-14">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-15">Bolesław Piecha</p>
<p xml:id="div-16">Warszawa, dnia 15 lutego 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>