text_structure.xml
7.68 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 20 stycznia 2006 r. (sygn. SPS-024-328/06) przekazującego zapytanie posła na Sejm RP Pana Józefa Cepila w sprawie uznania za inwestycję celu publicznego budowy kwatery składowania wysegregowanych odpadów w miejscowości Grzybów, realizowanej przez Ekologiczny Związek Gospodarki Odpadami Komunalnymi, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.</p>
<p xml:id="div-2">Z akt rejestru związków komunalnych wynika, że Ekologiczny Związek Gospodarki Odpadami Komunalnymi z siedzibą w Rzędowie został zarejestrowany w dniu 19 września 2000 r. i zrzesza 13 gmin (gminy: Bogoria, Lipnik, Łubnice, Nowy Korczyn, Oleśnica, Pacanów, Połaniec, Raków, Rytwiany, Solec-Zdrój, Staszów, Szydłów i Tuczępy). Ponadto, jak wynika ze statutu opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego z dnia 19 października 2000 r. (DzUrz nr 58, poz. 525), - do zadań związku należy: realizacja wspólnej inwestycji pod nazwą ˝Zakład utylizacji odpadów komunalnych˝ na terenach Kopalni Siarki ˝Grzybów˝, a po zakończeniu inwestycji prowadzenie zakładu we współdziałaniu z powiatami lub ich związkiem; poszukiwanie środków finansowych na realizację inwestycji proekologicznej; inicjowanie działań gmin w zakresie ochrony środowiska; reprezentowanie wspólnych interesów gmin, w szczególności w zakresie realizacji zadań związanych z ekologią, oraz współpraca z powiatami, na których terenie działają członkowie związku lub z ich związkiem w zakresie powyższych zadań (vide § 8 ust. 3). Informacje w tym zakresie dostępne są w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz na stronach internetowych poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego, jak też Kopalni Siarki ˝Grzybów˝ (na której terenie działa związek). Niezależnie od powyższego wojewoda świętokrzyski podjął stosowne działania w zakresie wykonywania przez podmioty publiczne obowiązków w ramach dostępu do informacji publicznej.</p>
<p xml:id="div-3">Odnosząc się do kwestii prowadzenia wskazanej w wystąpieniu pana posła inwestycji, należy przede wszystkim podkreślić, że problematyka inwestycji publicznych, w tym dotyczących gospodarki odpadami, wykracza poza zakres właściwości Ministra SWiA. Niemniej jednak, z uwagi na wagę poruszonej przez pana posła materii (zwłaszcza w kontekście działań jednostek samorządu terytorialnego i organów administracji rządowej), wystosowane zostały pisma do organów nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego, tj. do wojewody świętokrzyskiego oraz do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach.</p>
<p xml:id="div-4">Z wyjaśnień przedstawionych przez wojewodę świętokrzyskiego wynika, że decyzja burmistrza Staszowa o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie kwatery składowiska wysegregowanych odpadów komunalnych na części działek o numerach ewidencyjnych: 1040, 1352 i 1353 w miejscowości Grzybów (nr 12/05 znak: PRG.II-7331/2-4/2005, wydana została na wniosek Ekologicznego Związku Gospodarki Odpadami Komunalnymi w Rzędowie. Następnie, w związku z wnioskiem pana Mieczysława Augustaka, sołtysa wsi Grzybów, postanowieniem z dnia 27 grudnia 2005 r. (znak: PRG.II-7331/2-4/2005) burmistrz wznowił postępowanie w sprawie przedmiotowej lokalizacji, niemniej w chwili przedstawienia przedmiotowych informacji przez wojewodę decyzja w sprawie nie została jeszcze wydana. Kwestia uznania mieszkańców sołectwa, zrzeszonych w komitet mieszkańców, w imieniu którego występuje sołtys wsi Grzybów, za stronę w postępowaniu lokalizacyjnym przedmiotowej inwestycji zostanie natomiast rozstrzygnięta decyzją burmistrza Staszowa wydaną w trybie wznowieniowym, od której będzie służyło odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach. Podkreślić należy ponadto, że Kolegium już prowadziło postępowanie na wniosek komitetu mieszkańców (odwołanie od decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia na terenie nieruchomości położonych w miejscowości Grzybów) - SKO umorzyło postępowanie orzekając, że mieszkańcy wsi, na obszarze której budowane jest składowisko odpadów, nie są stroną w postępowaniu dotyczącym oceny oddziaływania na środowisko planowanego przedsięwzięcia. Podkreślić należy przy tym, iż ostateczne rozstrzygnięcie danej sprawy pozostaje w wyłącznej kompetencji sądu administracyjnego (w przypadku jej wniesienia do WSA). Wojewódzki Sąd Administracyjny pozostaje natomiast właściwy w zakresie rozpatrzenia skargi na uchwałę w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (jak poinformował wojewoda świętokrzyski, WSA w Kielcach nie wydał jeszcze wyroku w tej sprawie). Ewentualnie wkroczenie Ministra SWiA w tok procedury prowadzonej przez właściwe organy byłoby działaniem pozbawionym podstaw prawnych.</p>
<p xml:id="div-5">Odnosząc się do wątpliwości Pana Posła co do charakteru danej inwestycji podkreślić należy, że rozstrzygnięcie o zakwalifikowaniu rodzaju planowanej inwestycji w zakresie celów określonych w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (DzU z 2000 r. nr 261, poz. 2603 z późn. zm.) pozostaje w gestii organu właściwego w sprawie wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego (tj. organu wykonawczego gminy). W ocenie organu nadzoru planowana inwestycja spełnia kryteria pozwalające na zakwalifikowanie jej, zgodnie z art. 6 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, jako inwestycji celu publicznego. Wojewoda świętokrzyski, jako organ ochrony środowiska, uzgodnił postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2005 r. (znak: ŚR.VII.6613/1-4/05) planowaną inwestycję w zakresie ochrony środowiska. Burmistrz Staszowa, występując o uzgodnienie lokalizacji inwestycji polegającej na budowie kwatery składowiska wysegregowanych odpadów komunalnych w Grzybowie, przedłożył dokumenty wymagane przepisami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (DzU nr 62, poz. 627 z późn. zm.). Z dokumentów tych wynika, że wnioskowane pod inwestycję działki są wolne od zabudowy. Wojewoda świętokrzyski ustalił ponadto, iż na wniosek burmistrza Staszowa minister środowiska (decyzją z dnia 4 października 2004 r. nr DL.Lż-4791-80/rl/2004) wyraził zgodę na przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne 22,6335 ha powierzchni gruntów leśnych, stanowiących działki o numerach ewidencyjnych: 1351, 1352 i części działki 1353 w obrębie ewidencyjnym Grzybów, przewidzianych pod budowę składowiska odpadów. Planowana inwestycja została pozytywnie zaopiniowana przez wojewodę świętokrzyskiego.</p>
<p xml:id="div-6">Pragnę także dodać, że podzielam pogląd pana posła dotyczący wielkości środków wydatkowych na rekultywację wskazanych przez pana posła terenów. Również w mojej ocenie są one znaczne, niemniej jednak - z uwagi na to, że teren, który obejmuje przedmiotowa inwestycje, jest własnością komunalną - dokonywanie oceny zasadności ich wykorzystania wykracza poza zakres właściwości Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.</p>
<p xml:id="div-7">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-8">Sekretarz stanu</p>
<p xml:id="div-9">Arkadiusz Czartoryski</p>
<p xml:id="div-10">Warszawa, dnia 15 lutego 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>