text_structure.xml
8.85 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma Pana Posła Daniela Pawłowca z dnia 11.01.2006 r., w sprawie budowy stacji bazowej telefonii cyfrowej GSM nr BT 3757 w Sieradzu przy ul. Uniejowskiej 15, po zapoznaniu się z informacjami oraz aktami sprawy przesłanymi przez Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Łodzi uprzejmie informuję, co następuje.</p>
<p xml:id="div-2">Urząd Miasta Sieradz wystąpił do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Łodzi z wnioskiem z dnia 14.10.2005 r., znak: WKIO/7624/9/05 uzupełnionym pismem z dnia 25.10.2005 r., znak: WKIO/7624/13/05, o uzgodnienie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii cyfrowej GSM nr BT 35757 ˝SIERADZ WOŹNIKI˝ w Sieradzu przy ul. Uniejowskiej 15. Do wniosku załączył kserokopię wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedmiotowego przedsięwzięcia oraz ˝Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko˝ opracowany przez pana mgr. inż. Jacka Bonenberga.</p>
<p xml:id="div-3">Należy stwierdzić, że raport oddziaływania na środowisko jest opracowany zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i polskimi normami. Podstawę prawną do jego sporządzenia stanowi Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2001 r. Nr 62, poz. 627, z późn. zm.), rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych warunków związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2004 r. Nr 257, poz. 2573).</p>
<p xml:id="div-4">Na podstawie informacji zawartych w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, po wnikliwej analizie bezpośredniego otoczenia projektowanej stacji bazowej Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Łodzi uzgodnił środowiskowe uwarunkowania dla ww. przedsięwzięcia z zastrzeżeniami dotyczącymi konieczności uwzględnienia w dokumentacji projektowej rozwiązań technicznych i technologicznych zaproponowanych w raporcie opracowanym na etapie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań oraz uwzględnienia źródeł promieniowania elektromagnetycznego w przypadku zmiany sposobu zabudowy wokół stacji, co może prowadzić do konieczności zmiany parametrów stacji. Z przedłożonych materiałów wynika, że stacja bazowa zostanie zainstalowana na projektowanej wieży o wysokości 50,5 m na terenie, na którym usytuowane są budynki po byłej Spółdzielni Kółek Rolniczych.</p>
<p xml:id="div-5">Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Łodzi wydał pozytywne postanowienie po uwzględnieniu przedstawionych w ˝Raporcie...˝ obliczeń, z których wynikało, że przy uwzględnieniu poziomu zawieszenia anten, odległości zabudowy mieszkalnej oraz ukształtowaniu terenu pola elektromagnetyczne o wartościach przekraczających wartość graniczną 0,1 W/m2 wystąpią wyłącznie w wolnej przestrzeni niedostępnej dla ludzi na wysokości od 41, 0 m n. p.t. i w zasięgu maksymalnym do 27,0 m przed antenami. Z analizy oddziaływania projektowanej stacji w okresie eksploatacji wynikało, że nie będzie ona stanowiła zagrożenia dla żadnego z elementów środowiska i zdrowia ludzi i bez ograniczeń dopuszcza się przebywanie ich na poziomie terenu, wewnątrz okolicznych budynków i na dachach. Po przeanalizowaniu akt mogę stwierdzić, że działania Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Łodzi prowadzone były prawidłowo.</p>
<p xml:id="div-6">Zgodnie z art. 6 Kodeksu postępowania administracyjnego organy administracji publicznej, w tym organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej działają na podstawie przepisów prawa. Zatem postępowanie prowadzone przez te organy wyznaczają przepisy prawa powszechnie obowiązującego. Prowadzone przez Państwową Inspekcję Sanitarną postępowanie na podstawie art. 48 ustawy Prawo ochrony środowiska ma na celu zbadanie, czy planowana inwestycja będzie przyczyną przekroczenia, w miejscach dostępnych dla ludności, dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30.10.2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz.U. Nr 192, poz. 1883). Natomiast nie przewiduje się w tym postępowaniu badania oddziaływania na organizm człowieka pól elektromagnetycznych o poziomach niższych niż dopuszczalne. Organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej poprzez sprawdzenie, czy standardy środowiska są zachowane w miejscach dostępnych dla ludności, uzgadniają tylko te inwestycje, które na podstawie przedłożonych dokumentów nie stwarzają zagrożenia dla ludzi w dostępnych dla nich obszarach. W związku z tym Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Łodzi w swoim postanowieniu słusznie uzależnił swoje stanowisko od określonego w ww. rozporządzeniu Ministra Środowiska dopuszczalnego poziomu pól elektromagnetycznych (0,1 W/m2), opierając się o dokumenty określone w art. 48 ust. 3 i art. 52 ustawy Prawo ochrony środowiska.</p>
<p xml:id="div-7">Należy również zwrócić uwagę na fakt, iż do uzyskania pozwolenia na użytkowanie stacji bazowej niezbędne jest przeprowadzenie w sąsiedztwie stacji stosownych pomiarów wykazujących brak przekroczeń poziomu promieniowania w miejscach dostępnych dla ludności.</p>
<p xml:id="div-8">Obecny stan wiedzy upoważnia do stwierdzenia, iż promieniowanie emitowane przez anteny stacji bazowych telefonii komórkowej nie powoduje efektów biologicznych w organizmach żywych i nie wpływa na stan zdrowia ludności zamieszkałej w okolicy takich stacji. Natężenie pola emitowanego z anten stacji bazowych w miejscach przebywania ludzi i zwierząt jest zbyt słabe (rzędu kilku, najwyżej kilkunastu mW/m2), aby wywołać jakiekolwiek efekty biologiczne nawet po ciągłej i długotrwałej ekspozycji. Wieloletnie doświadczenie i bardzo liczne badania doświadczalne, obserwacje lekarskie i epidemiologiczne jednoznacznie dowodzą, iż efekty biologiczne stwierdza się dopiero pod wpływem pól o natężeniu kilku - kilkunastu W/m2, a więc pól wiele razy silniejszych od tych, jakie występują wokół stacji bazowych (Stacje bazowe telefonii komórkowej i zdrowie; E. Sobiczewska, S. Szmigielski; Zakład Ochrony Mikrofalowej, Wojskowy Instytut Higieny i Epidemiologii w Warszawie).</p>
<p xml:id="div-9">Wątpliwości dotyczące prawidłowości przyjętych dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych można skierować do Ministra Środowiska, który wydał ww. rozporządzenie z dnia 30.10.2003 r. i jest władny podejmować działania w celu wprowadzenia w nim stosownych zmian.</p>
<p xml:id="div-10">Biorąc powyższe pod uwagę oraz mając na względzie konieczność wykonania pomiarów kontrolnych elektromagnetycznego promieniowania niejonizującego wytwarzanego przez urządzenia będące źródłem promieniowania, bezpośrednio po uruchomieniu stacji i po każdorazowej zmianie warunków jej pracy (co potwierdzi brak zagrożenia z tytułu sąsiedztwa przedmiotowej inwestycji) można stwierdzić, że projektowana stacja będzie spełniała wymagania w sprawie szczegółowych zasad ochrony przed promieniowaniem dla ludzi i środowiska, nie będzie też stwarzała zagrożenia dla zdrowia ludzi ani pogorszenia warunków ich życia.</p>
<p xml:id="div-11">Jednocześnie, w kwestii dotyczącej nieuwzględnienia w opinii Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Łodzi zagrożenia płynącego z możliwości zawalenia się masztu, chciałbym wyjaśnić, że ten aspekt sprawy nie leży w kompetencjach Państwowej Inspekcji Sanitarnej.</p>
<p xml:id="div-12">Sprawa bezpieczeństwa konstrukcji na etapie projektowania obiektu powinna zostać zbadana przez właściwy organ administracyjno-budowlany, zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. 2003 r. Nr 207, poz. 2016, z późn. zm.).</p>
<p xml:id="div-13">Ponadto chciałbym poinformować Pana Marszałka, że do Głównego Inspektora Sanitarnego wpłynęły zażalenia stron na ww. postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Łodzi. Informację o sposobie ich rozpatrzenia Główny Inspektor Sanitarny przekaże bezpośrednio Panu Posłowi Danielowi Pawłowcowi.</p>
<p xml:id="div-14">Z wyrazami szacunku</p>
<p xml:id="div-15">Minister</p>
<p xml:id="div-16">Zbigniew Religa</p>
<p xml:id="div-17">Warszawa, dnia 9 lutego 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>