text_structure.xml
8.34 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<p xml:id="div-1">Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na przesłane przy piśmie z dnia 10 stycznia 2006 r. (znak SPS-024-231/06) zapytanie posła Janusza Maksymiuka w sprawie przesunięcia z 2. na 15. miejsce listy klasyfikacyjnej Regionalnego Komitetu Sterującego ds. Rozwoju Regionalnego projektu pt. ˝Przebudowa Bursy Międzyszkolnej przy ul. Bohaterów Westerplatte w Krośnie˝ wyjaśniam, co następuje.</p>
<p xml:id="div-2">Wniosek pt. ˝Przebudowa Bursy Międzyszkolnej przy ul. Bohaterów Westerplatte w Krośnie˝ został złożony w ramach naboru wniosków o dofinansowanie realizacji projektów, ogłoszonego przez jednostkę ds. wyboru projektów Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podkarpackiego dla poddziałania 3.5.1 ˝Lokalna infrastruktura edukacyjna i sportowa˝ Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR). Ww. wniosek został pozytywnie oceniony na etapie oceny formalnej oraz merytoryczno - technicznej, a następnie uzyskał rekomendację Regionalnego Komitetu Sterującego (RKS).</p>
<p xml:id="div-3">Procedura rozpatrywania wniosków zgłaszanych w ramach Priorytetu 1 i 3 ZPORR (z wyjątkiem działań 1.6 i 3.4) obejmuje następujące etapy:</p>
<p xml:id="div-4">- weryfikacja wniosku o dofinansowanie projektu pod względem formalnym - jednostka ds. wyboru projektów w Urzędzie Marszałkowskim,</p>
<p xml:id="div-5">- ocena jakości merytorycznej i technicznej wniosku o dofinansowanie projektu - Panel Ekspertów,</p>
<p xml:id="div-6">- rekomendacja wniosków o dofinansowanie projektu dla Zarządu Województwa przez Regionalny Komitet Sterujący komponent wojewódzki ZPORR,</p>
<p xml:id="div-7">- wybór wniosków o dofinansowanie projektu przez Zarząd Województwa (w formie uchwały) na podstawie rekomendacji RKS,</p>
<p xml:id="div-8">- podpisanie umowy o dofinansowanie projektu z beneficjentem - Wojewoda.</p>
<p xml:id="div-9">Tak ukształtowana procedura rozpatrywania wniosków ma zapewniać obiektywną i efektywną ocenę wniosków oraz doprowadzać do wyboru najlepiej przygotowanych projektów, których realizacja będzie istotna dla rozwoju danego województwa. Aby projekt mógł otrzymać wsparcie, musi uzyskać pozytywną ocenę formalną i na etapie oceny merytoryczno-technicznej otrzymać minimum 60% możliwej liczby punktów - kryteria oceny formalnej i merytoryczno - technicznej projektów zostały określone w Uzupełnieniu ZPORR przyjętym rozporządzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 25 sierpnia 2004 r. w sprawie przyjęcia Uzupełnienia Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004 - 2006 (Dz. U. nr 200, poz. 2051 ze zm., Uzupełnienie ZPORR) w sposób jednolity dla całego kraju. Spełnienie tego wymogu nie gwarantuje, że projekt zostanie wybrany do wsparcia. Kolejnym etapem rozpatrywania wniosków jest opinia RKS, który może zmienić kolejność na liście rankingowej przedstawionej przez Panel Ekspertów na podstawie oceny wpływu projektu na realizację potrzeb regionu i zgodności projektu z priorytetami strategii rozwoju województwa. Każda taka zmiana wymaga pisemnego uzasadnienia. Następnie Zarząd Województwa, w oparciu o listy rankingowe, wybiera projekty do wsparcia. Na tym etapie również może nastąpić zmiana kolejności na liście, np. ze względu na wysokość alokacji dla województwa przeznaczonej na dane działanie, co także podlega pisemnemu uzasadnieniu w formie załącznika do uchwały Zarządu Województwa. Procedurę wyboru projektu kończy podpisanie umowy o dofinansowanie realizacji projektu pomiędzy Wojewodą a beneficjentem.</p>
<p xml:id="div-10">Wybór projektów w ramach ZPORR jest wieloetapowym konkursem przeprowadzanym na poziomie województw, mającym wyłonić projekty najlepiej przygotowane i w stopniu największym realizujące cele danego działania ZPORR oraz strategii rozwoju danego województwa.</p>
<p xml:id="div-11">W ramach autonomii wyboru wniosków przyznanej Regionalnemu Komitetu Sterującemu oraz Zarządowi Województwa mieszczą się rozstrzygnięcia mogące doprowadzić do niewybrania projektów, które uzyskały pozytywną ocenę formalną i merytoryczno - techniczną. Takie ukształtowanie procedury jest spowodowane tym, że to samorząd województwa realizuje zadania związane z polityką rozwoju regionalnego. Mając największą wiedzę o potrzebach społecznych i gospodarczych mieszkańców danego województwa, powinien mieć też największy wpływ na ostateczny wybór projektów.</p>
<p xml:id="div-12">Zgodnie z wyjaśnieniem przedstawionym powyżej, wybór projektów, które uzyskają dofinansowanie, należy do kompetencji Zarządu Województwa. Instytucja Zarządzająca ZPORR nie uczestniczy w procesie wyboru projektów, natomiast przeprowadza kontrolę przestrzegania obowiązujących procedur, a także podejmuje ostateczne decyzje dotyczące wniesionych odwołań. Procedura naboru i oceny wniosków została uregulowana w 6 Rozdziale Podręcznika procedur wdrażania ZPORR. Tam też zostały określone zadania i obowiązki poszczególnych podmiotów mających wpływ na wybór projektów, a także tryb odwoławczy. Zgodnie z nim odwołanie może dotyczyć wyniku oceny formalnej lub kwestii proceduralnych na każdym etapie oceny i wyboru projektów. W trybie odwoławczym nie jest kontrolowana zasadność dokonanego wyboru projektów, a jedynie zgodność przeprowadzonego postępowania z Rozdziałem 6 Podręcznika procedur wdrażania ZPORR.</p>
<p xml:id="div-13">W dniu 9 stycznia 2006 r. do Instytucji Zarządzającej ZPORR wpłynęło odwołanie Miasta Krosna od decyzji o niewybraniu projektu do dofinansowania. Z przesłanych dokumentów w sprawie wynika, że załącznik do uchwały nr 224/3650/05 Zarządu Województwa Podkarpackiego w Rzeszowie z dnia 5 grudnia 2005 r. w sprawie wyboru projektów do dofinansowania z EFRR w ramach działania 3.5 zawiera uzasadnienie dokonania zmiany kolejności projektu zgłoszonego przez Gminę Krosno na liście rankingowej rekomendowanej przez RKS. Przyczyny przesunięcia projektu z miejsca 2. na miejsce 15. zostały wyjaśnione Wnioskodawcy w piśmie Marszałka Województwa Podkarpackiego z dnia 29 grudnia 2005 r. (FS.II.0783/1/26/05). Zarząd uwzględnił w szczególności potrzebę objęcia dofinansowaniem większej liczby projektów zlokalizowanych bezpośrednio na obszarach wiejskich, co jest zgodne z głównym celem poddziałania 3.5.1 ZPORR, którym jest wyrównywanie szans w dostępie do edukacji pomiędzy uczniami z obszarów wiejskich i miejskich oraz poprawa dostępu społeczności lokalnych do podstawowej infrastruktury sportowej.</p>
<p xml:id="div-14">Od powyższej decyzji Zarządu Województwa Podkarpackiego Wnioskodawca wniósł odwołanie (pismo z dnia 15 grudnia 2005 r., znak BFP.VI.0114/119/05), które zgodnie z trybem odwoławczym zostało po negatywnym rozpatrzeniu przez jednostkę ds. wyboru projektów w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Podkarpackiego przesłane do rozpoznania przez Instytucję Zarządzającą ZPORR. Instytucja Zarządzająca ZPORR oddaliła odwołanie (pismo z dnia 17 stycznia 2006 r., znak: DRR-I-9415-901-AKS/06).</p>
<p xml:id="div-15">Z informacji uzyskanych w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Podkarpackiego wynika, że ze względu na wyczerpanie środków w ramach działania 3.5 ZPORR nie będą już przeprowadzane nabory na wybór projektów. W przypadku powstania oszczędności dofinansowanie uzyskają projekty znajdujące się na liście rezerwowej, na której znalazł się także projekt Miasta Krosna.</p>
<p xml:id="div-16">Pragnę zaznaczyć, iż wnioskodawca, przygotowując wniosek, ponosi ryzyko, że jego projekt nie otrzyma wsparcia w ramach ZPORR. Dobrze przygotowane projekty mają dużą szansę na to, że otrzymają dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, jednak nie ma takiej gwarancji.</p>
<p xml:id="div-17">Z poważaniem</p>
<p xml:id="div-18">Minister</p>
<p xml:id="div-19">Grażyna Gęsicka</p>
<p xml:id="div-20">Warszawa, dnia 23 stycznia 2006 r.</p>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>